黨的十九大報告明確提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大政治論斷，明確了今后一個(gè)時(shí)期內全黨工作的戰略重點(diǎn)和主攻方向。

　　

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化

　　

　　從發(fā)展進(jìn)程看，過(guò)去長(cháng)期以來(lái)，由于我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠不能滿(mǎn)足人民和國家的需要，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，是我國社會(huì )的主要矛盾。進(jìn)入本世紀以來(lái)，我們牢牢抓住重要戰略機遇期，我國經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)的5年，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈的努力，推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平總體上顯著(zhù)提高，社會(huì )生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，我國社會(huì )主要矛盾逐漸發(fā)生轉化。發(fā)展不平衡不充分，已成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素。

　　

　　從現實(shí)問(wèn)題看，黨的十九大報告明確指出，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng )新能力不夠強，實(shí)體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會(huì )文明水平尚需提高；社會(huì )矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強，等等。因此，牢牢抓住社會(huì )主要矛盾變化，全力主攻發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，對我們更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，意義十分重大。

　　

　　貫徹新發(fā)展理念，破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

　　

　　我國社會(huì )主要矛盾的變化，是關(guān)系全局的歷史性變化。突出表現為，廣大人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。只有堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，才能更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，著(zhù)力破解發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題。

　　

　　首先，要牢牢抓住創(chuàng )新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。堅持創(chuàng )新發(fā)展，是我們分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程特別是總結我國改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的結論。當今世界，人類(lèi)社會(huì )普遍面臨的問(wèn)題是發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展約束條件尤其是資源環(huán)境約束條件日益嚴峻。解決我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，關(guān)鍵在于創(chuàng )新。當前，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期?？缭疥P(guān)口，實(shí)現我國發(fā)展的戰略目標，必須依靠創(chuàng )新發(fā)展，加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現代產(chǎn)業(yè)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈有機融合，培育新的增長(cháng)動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　

　　第二，要著(zhù)力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性。從發(fā)展現實(shí)看，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調、存在諸多短板也是難免的。因此，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，各級領(lǐng)導干部要努力成為善于“彈鋼琴”者，正確處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著(zhù)力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。要在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性、協(xié)調性和可持續性，努力在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展的新格局。

　　

　　第三，要著(zhù)力解決好人與自然和諧問(wèn)題。必須清醒認識到，人民群眾反映強烈的大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已成為我國發(fā)展的明顯短板，是發(fā)展不平衡不充分的突出表現。正確處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，必須堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，推動(dòng)自然資本大量增值，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。要加快構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，大力推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，為全球生態(tài)安全做出新貢獻。

　　

　　第四，要著(zhù)力打造全面開(kāi)放新格局。今天的中國，已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起，中國的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機遇、互為條件、互相促進(jìn)。解決國內發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，既要協(xié)調好自身經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)等各方面發(fā)展的平衡，還要積極引領(lǐng)經(jīng)濟全球化時(shí)代潮流，促進(jìn)發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)，為中國和世界贏(yíng)得更加充分的發(fā)展機遇，堅持推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。為此，必須牢牢把握我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合的趨勢，統籌國內國際兩個(gè)大局，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；堅持把深化沿海開(kāi)放與擴大內陸和沿邊開(kāi)放結合起來(lái)，優(yōu)化區域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

　　

　　第五，要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。共享理念實(shí)質(zhì)，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實(shí)現共同富裕的要求。牢固樹(shù)立和貫徹共享發(fā)展理念，從根本上講，就是各級領(lǐng)導干部必須把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來(lái)。要切實(shí)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持人民主體地位，緊緊依靠人民推動(dòng)發(fā)展。要深刻把握共享發(fā)展的豐富思想內涵，按照全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享的理念和要求，切實(shí)保障人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等各方面的合法權益，不斷增強獲得感。既要不斷把“蛋糕”做大，還要把不斷做大的“蛋糕”分好。

　　

　　牢牢抓住我國社會(huì )主要矛盾，全力攻克我國發(fā)展不平衡不充分的突出難題，是一項復雜的社會(huì )系統工程。唯有在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，才能有效應對一切政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等領(lǐng)域和自然界出現的困難和挑戰。這是我們須臾不可偏離的行動(dòng)指南和重要的方法論。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報作者：石建勛系同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長(cháng)、上海市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員）