波蘭降低退休年齡引爭議

　　　　　

　　大西北網(wǎng)訊  歐盟委員會(huì )日前發(fā)布報告，認為波蘭應該采取措施提高實(shí)際退休年齡，這對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、保證養老金充足、維持養老財政系統穩定至關(guān)重要。有分析認為，波蘭政府卻做出降低退休年齡的決定，與上述原則相悖，可能對國家經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。

　　

　　波蘭政府去年12月通過(guò)降低退休年齡的法案，規定自2017年10月1日起，波蘭人的退休年齡由現行的67歲，降至女性60歲、男性65歲。降低退休年齡是現任總統杜達競選時(shí)的承諾之一。

　　

　　前總統科莫羅夫斯基2012年5月曾簽署法令，決定自2013年起將波蘭男女退休年齡每年調高三個(gè)月，直至統一提高到67歲。當時(shí)的反對黨法律與公正黨對此強烈反對，稱(chēng)政府犧牲人民利益換取經(jīng)濟增長(cháng)。2015年總統選舉時(shí)，該黨候選人杜達把降低退休年齡作為其重要競選政策，得到眾多選民支持。

　　

　　法律與公正黨執政后即著(zhù)手落實(shí)競選承諾。當時(shí)曾考慮三種降低退休年齡的實(shí)施方案。方案一是直接將退休年齡從目前的67歲分別降至男性65歲、女性60歲。方案二是將退休年齡與工作年限結合，女性工作35年，男性工作40年即可退休。方案三是將工作年限與退休年齡作為兩個(gè)可選項，達到其中一個(gè)選項即可退休。波蘭政府最終決定選取第一個(gè)方案，議會(huì )于2016年12月投票通過(guò)降低退休年齡法案。

　　

　　許多經(jīng)濟學(xué)家認為，波蘭政府該政策與世界各國目前普遍提高退休年齡的趨勢不同。分析稱(chēng)，降低退休年齡后政府面臨的最大問(wèn)題是財政壓力陡增，政府預算赤字將大幅飆升。波蘭財政部估計，降低退休年齡將使國家預算每年增加100億茲羅提（約合180億元人民幣）。但波蘭政府發(fā)言人博赫內克表示，將通過(guò)加強有效稽征增值稅等途徑進(jìn)行彌補。

　　

　　波蘭正加速進(jìn)入老齡化社會(huì )，降低退休年齡后面臨的另一個(gè)問(wèn)題就是勞動(dòng)力嚴重短缺。波蘭工會(huì )預計，到今年年底不僅企業(yè)面臨勞動(dòng)力短缺，甚至政府部門(mén)也會(huì )面臨缺人問(wèn)題。波蘭社會(huì )保障局推算，新退休法案實(shí)施后，今年波蘭的退休人數將從近年來(lái)每年平均23萬(wàn)激增到55萬(wàn)。波蘭工會(huì )負責人烏卡什·科茲沃夫斯基表示，2020年波蘭的工作人口數量將減少100萬(wàn)人，而2026年工作人口數量將減少200萬(wàn)人。另一方面，波蘭是歐盟出生率較低的國家之一，育齡婦女平均每人僅生育1.3個(gè)孩子，伴隨著(zhù)波蘭人口總量的緩慢下降趨勢，國家經(jīng)濟將遭受重負。

　　

　　波蘭經(jīng)濟學(xué)家普遍擔心，降低退休年齡的決定將對本國經(jīng)濟造成影響。華沙大學(xué)經(jīng)濟系教授沃伊切赫·奧特托向本報記者表示，政府應暫緩實(shí)施降低退休年齡的法案。他認為，歐盟規定成員國的預算赤字不得超過(guò)國內生產(chǎn)總值（GDP）的3%，波蘭政府雖然聲稱(chēng)不會(huì )超過(guò)這個(gè)上限，但今年的預算赤字勢必從去年的2.6%飆升。國際貨幣基金組織認為，波蘭實(shí)施新的退休法案后財政赤字將升至GDP的3.1%。果真如此，將危及歐盟“區域發(fā)展基金”撥給波蘭的數十億歐元補助。一旦這筆資金出現問(wèn)題，或將對波蘭經(jīng)濟造成進(jìn)一步影響。

　　

　?。ū緢笕A沙7月5日電）