新華社香港6月28日電題：大數據“揭秘”香港特區20年施政報告
新華社記者周雪婷顏昊殷曉媛
1997年至2017年，香港特別行政區歷任行政長(cháng)官共發(fā)表了20份施政報告，累計近45萬(wàn)字。記者借助人工智能程序對每一份施政報告進(jìn)行統計和分析，更加宏觀(guān)地了解到這20份施政報告的精髓。
經(jīng)過(guò)分析發(fā)現，總體上說(shuō)，“發(fā)展”和“經(jīng)濟”是行政長(cháng)官施政報告中出現頻率最高的詞語(yǔ)，遙遙領(lǐng)先其他詞匯。隨著(zhù)香港與內地交流合作的不斷深入，20年間“內地”一詞在施政報告中不斷被提及。同時(shí)，隨著(zhù)時(shí)代的變遷，熱詞新詞也不斷出現。
“發(fā)展”理念貫穿20年經(jīng)濟政策護航“東方之珠”
回顧20份施政報告，“發(fā)展”兩字被提及2000多次，足見(jiàn)特區政府對發(fā)展的高度重視。在施政報告中提出的新經(jīng)濟政策、大型基建項目、增加公共開(kāi)支等都保證了香港經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。
香港是國際金融中心，金融業(yè)發(fā)展是香港的命脈。施政報告推出的一系列金融政策不斷鞏固香港的金融中心地位。亞洲金融風(fēng)暴發(fā)生后，1999年的施政報告即指，特區政府實(shí)施了一系列金融改革措施，使香港不再靠資產(chǎn)價(jià)格暴升帶動(dòng)經(jīng)濟復蘇。
在2003年的施政報告中，特區政府提出使香港作為國家首選的集資中心的定位；之后特區政府又通過(guò)修訂上市規則、實(shí)施人民幣新業(yè)務(wù)、設立金融發(fā)展局等相關(guān)措施推動(dòng)金融業(yè)不斷發(fā)展。
特區政府還通過(guò)興建大型基礎設施為香港的發(fā)展打下更加堅實(shí)的基礎。2007年的施政報告提出，特區政府一次性策劃推動(dòng)10項大型工程，包括廣深港高鐵、港珠澳大橋、開(kāi)發(fā)河套、西九文化區等。
20年來(lái)，香港特區政府不斷增加財政撥款扶持香港中小企業(yè)和初創(chuàng )企業(yè)的發(fā)展。從第一份施政報告中提出的中小企業(yè)信貸計劃，到2001年為中小企業(yè)成立的總承擔額為19億港元的基金；從2010年設立的支援中小企業(yè)信貸融資平臺，到2016年的20億港元的創(chuàng )科創(chuàng )投基金……截至2016年12月，香港中小企業(yè)約有32萬(wàn)家，占香港商業(yè)單位總數98%以上，為近130萬(wàn)人提供了就業(yè)機會(huì )。
施政報告提出的各項政策措施有力地保障了香港經(jīng)濟不斷發(fā)展。截至2017年3月，香港財政儲備約9360億港元，為過(guò)去20年最高。20年來(lái)，港股市值由3.2萬(wàn)億港元增加至27.9萬(wàn)億港元，港交所上市公司數目由619家，增至2020家……在環(huán)球競爭激烈、區內經(jīng)濟發(fā)展迅速的形勢下，在特區政府“適度有為”的施政理念下，香港經(jīng)濟發(fā)展步伐穩健。
“內地”出現頻次不斷增加兩地交流合作不斷深入
回顧20年的發(fā)展，香港與內地區域性經(jīng)濟合作不斷加強，施政報告中“內地”兩字不斷被提及，國家的發(fā)展規劃、經(jīng)濟政策與區域合作理念也不斷被納入施政報告。
2003年，香港與內地共抗“非典”疫情，香港經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰。2004年的施政報告回顧，香港與內地推出一系列措施幫助香港走出困境：中央擴大內地居民赴港“個(gè)人游”，帶旺香港的消費市道；《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》
?。–EPA）推動(dòng)了香港與內地利用制度性安排的經(jīng)濟全方位合作；中央同意香港的銀行經(jīng)營(yíng)個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)及提供清算安排……這些舉措給予了香港極大的信心，讓香港經(jīng)濟重煥活力。
從施政報告可以看到，2004年后內地與香港的合作不斷升級：2005年，特區政府簡(jiǎn)化內地企業(yè)來(lái)港經(jīng)營(yíng)的程序，部分口岸實(shí)現24小時(shí)通關(guān)；2006年，香港全面配合人民幣國際化業(yè)務(wù)，允許香港進(jìn)口商以人民幣支付從內地的直接貿易進(jìn)口，以及在香港發(fā)行人民幣債券；2010年，前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區成立；2016年，特區政府成立“一帶一路”辦公室并擴大駐內地辦事處的網(wǎng)絡(luò )。
正如特區行政長(cháng)官梁振英在2017年施政報告中所說(shuō)，面對內地的高速發(fā)展和國家的優(yōu)惠政策，特區政府和香港社會(huì )將用好“一國兩制”的獨特雙重優(yōu)勢，以經(jīng)濟發(fā)展之力，行改善民生之策，同時(shí)亦為國家建設貢獻力量。
熱詞新詞不斷出現香港與時(shí)俱進(jìn)
分析發(fā)現，2012年后，施政報告中出現越來(lái)越多體現施政理念的新詞匯。這些新詞匯有的關(guān)乎民生，如“官方貧窮線(xiàn)”“長(cháng)遠房屋策略”；有的緊跟時(shí)代潮流，如創(chuàng )新及科技、“一帶一路”等。新政策背后的新理念，讓香港的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。
在2013年的施政報告中，特區政府首次提出并制定了“官方貧窮線(xiàn)”，以勇氣和決心面對貧窮問(wèn)題。這條“貧窮線(xiàn)”以家庭月收入中位數為標準，量度香港整體貧困情況，協(xié)助政府制訂政策并評估政策成效。此后，施政報告先后推出“長(cháng)者生活津貼”“低收入在職家庭津貼”等扶貧政策。2015年，香港的貧困率維持在7年來(lái)的低位，貧困人口連續第三年低于100萬(wàn)。
“解決房屋問(wèn)題，是本屆政府的首要任務(wù)。”2013年梁振英在他上任后發(fā)表的第一份施政報告中說(shuō)。為此，特區政府不僅在短中期增加資助房屋供應，更首次制訂長(cháng)遠房屋策略，成立了“長(cháng)遠房屋策略督導委員會(huì )”。
在科技革命、經(jīng)濟全球化和中國經(jīng)濟騰飛的時(shí)代背景下，特區政府不斷求新求變，創(chuàng )新及科技、“一帶一路”、亞投行等詞匯被相繼納入施政報告。
2014年的施政報告提出，特區政府將設立統籌、協(xié)調、支援和配合香港創(chuàng )科事業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新及科技局（創(chuàng )科局）。僅一年的時(shí)間，創(chuàng )科局與港科院先后成立。世界頂尖科研機構紛至沓來(lái)，瑞典卡羅琳醫學(xué)院在香港設立全球第一個(gè)海外研究中心，麻省理工學(xué)院宣布在香港成立首個(gè)海外創(chuàng )新中心。
國家提出“一帶一路”倡議后，2016年的施政報告推出一系列與“一帶一路”有關(guān)的政策，包括推出“一帶一路”資訊網(wǎng)站，增加“特定地區獎學(xué)金”的名額，吸引“一帶一路”地區的學(xué)生來(lái)港升學(xué)，成立“一帶一路”督導委員會(huì )及辦公室等。今年6月，香港成為亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的新成員。
2017年，香港迎來(lái)回歸祖國20周年。20年來(lái)，用施政報告的話(huà)來(lái)說(shuō)，“香港曾走過(guò)崎嶇不平的路”；但近年來(lái)，“香港經(jīng)濟溫和增長(cháng)，通脹持續回落，政府財政穩健”。特區政府通過(guò)施政報告推出的一系列措施，確保了香港的繁榮穩定，使香港這顆“東方之珠”風(fēng)采依然。（完）
(責任編輯：張云文)
