新華社北京3月26日電題：以新突破書(shū)寫(xiě)新華章——落實(shí)兩會(huì )精神積極擴大開(kāi)放述評
新華社記者季明、劉華、何欣榮
海納百川，有容乃大。
“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)上”“亮明我國向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度”——全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加上海代表團審議時(shí)的重要講話(huà)，為新的歷史條件下進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展指明方向，奏響了“全方位對外開(kāi)放”的時(shí)代強音。
以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放謀發(fā)展。兩會(huì )結束后，從部委到地方、從沿海到內陸，全國各地正將兩會(huì )精神轉化為扎實(shí)行動(dòng)，謀求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的新突破，力爭以更大作為書(shū)寫(xiě)開(kāi)放新華章。
更深層次、更高水平：開(kāi)辟對外開(kāi)放新境界
3月24日，全國兩會(huì )閉幕后不到10天，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十三次會(huì )議審議通過(guò)了《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》。
這份被外界稱(chēng)為上海自貿試驗區“3.0版”改革方案通過(guò)后，上海自貿試驗區將對照國際最高標準、查找短板弱項，繼續推動(dòng)貿易和投資自由化便利化。
全國人大代表、上海市市長(cháng)應勇說(shuō)，到2020年，上海自貿區將建設成為投資貿易自由、規則開(kāi)放透明、監管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利的國際高標準自由貿易園區。
建設自貿試驗區是新形勢下中國全面深化改革、擴大對外開(kāi)放的戰略舉措。從3年多前上海自貿試驗區掛牌成立，到今年政府工作報告提出“高標準高水平建設11個(gè)自貿試驗區”；從早期探索，到將114項試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣到全國，中國正以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動(dòng)更深層次更高水平的對外開(kāi)放。
新形勢，新要求，新舉措。中國對外開(kāi)放的態(tài)度更加積極主動(dòng)——
3月14日，美國華盛頓。廣州市政府在這里舉辦推介會(huì )，為年底將在廣州舉行的《財富》全球論壇作準備，并邀請在美跨國企業(yè)到廣州落戶(hù)投資。
《財富》全球論壇聯(lián)合主席伊斯頓說(shuō)，廣州一系列簡(jiǎn)政放權、提升投資貿易便利化的改革舉措，以及在建設21世紀海上絲綢之路中的重要地位和廣東自貿試驗區的發(fā)展使其對跨國企業(yè)頗具吸引力，超過(guò)一半的《財富》世界500強企業(yè)已在廣州投資或設立辦事機構。
沿海地區深化對外開(kāi)放如火如荼，中西部地區同樣不甘人后。
3月20日，新修訂的《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，進(jìn)一步放寬中西部地區對外開(kāi)放領(lǐng)域，降低吸引外資門(mén)檻。四川等多個(gè)省份正摩拳擦掌，期待利用這一機遇，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。
商務(wù)部研究院研究員白明認為，相比之前加入世貿組織，新一輪開(kāi)放帶來(lái)的紅利更多源自地方結合自身優(yōu)勢在主動(dòng)布局中創(chuàng )造機會(huì )，具有鮮明的主動(dòng)性特點(diǎn)。
新理念，新格局，新作為。中國對外開(kāi)放持續走向縱深——
呼應“一帶一路”建設，不少內陸省份紛紛加大向西開(kāi)放力度。至今年3月下旬，“渝新歐”班列累計數量突破1000列，成為我國首個(gè)突破千列的中歐班列。
全國人大代表馬忠源表示，當前“渝新歐”班列開(kāi)行已進(jìn)入常態(tài)化，成為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要載體。
無(wú)獨有偶。初春的遼寧營(yíng)口港，一派繁忙熱絡(luò )的景象，“新東方快車(chē)”整裝待發(fā)，即將啟程奔赴萬(wàn)里之遙的歐洲。這個(gè)渤海之濱的億噸大港，已經(jīng)成為“一帶一路”新的橋頭堡。
“2017年‘一帶一路’建設繼續向縱深推進(jìn)，這將給東北老工業(yè)基地振興帶來(lái)新機遇。”營(yíng)口港董事長(cháng)李和忠說(shuō)。
最新消息顯示，商務(wù)部目前正在修訂2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，進(jìn)一步縮減有關(guān)外商投資的限制類(lèi)措施,部分行業(yè)將取消合資合作要求或外資股比限制。
進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域準入限制；簡(jiǎn)化外商投資管理程序；營(yíng)造公平競爭環(huán)境，對在中國境內注冊的內外資企業(yè)一視同仁……中國用實(shí)際行動(dòng)表明，中國對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，外資企業(yè)在中國的機會(huì )越來(lái)越多。
融入世界、倒逼改革：以開(kāi)放激發(fā)內生增長(cháng)動(dòng)力
開(kāi)放與改革，正如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，從來(lái)就是協(xié)調統一、互促互進(jìn)的關(guān)系。中國越來(lái)越開(kāi)放的鮮明態(tài)度與政策布局，為改革帶來(lái)了更多的新鮮空氣和助推力。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設；促進(jìn)外貿持續回穩向好；大力優(yōu)化外商投資環(huán)境；推進(jìn)國際貿易和投資自由化便利化……政府工作報告為進(jìn)一步擴大開(kāi)放指明路徑，也為全面深化改革注入更多動(dòng)力。
通過(guò)擴大開(kāi)放，接軌國際慣例，制度性交易成本一步步降下來(lái)——
一顆來(lái)自澳大利亞的櫻桃，從靠泊上海碼頭到查驗后放行，最快需要多長(cháng)時(shí)間？國內水果電商企業(yè)“天天果園”給出的答案是：６個(gè)小時(shí)。
“天天果園”的神速，受益于上海自貿試驗區的國際貿易“單一窗口”——企業(yè)只用去一家窗口，就等于幾乎跑完海關(guān)、國檢、海事、邊檢等23個(gè)相關(guān)部門(mén)。
上海市口岸辦負責人表示，今年將爭取讓更多部門(mén)參與到“單一窗口”建設，納入更多管理和服務(wù)功能，服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設。
通過(guò)擴大開(kāi)放，倒逼體制改革，內生性增長(cháng)動(dòng)力得到持續激活——
當前，東北經(jīng)濟正處于“爬坡過(guò)坎、滾石上山”的關(guān)鍵階段。東北的困難，突出反映出當地經(jīng)濟內生動(dòng)力和“造血”能力不足，核心癥結是體制機制問(wèn)題。
3月下旬，中國（遼寧）自貿試驗區工作領(lǐng)導小組召開(kāi)第一次會(huì )議。會(huì )議透露，遼寧將積極推進(jìn)自貿試驗區與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快構建雙向投資和合作新機制。
“為什么東北對自貿試驗區非常期盼？因為壯士斷腕很難，自己的刀很難削自己的把。”經(jīng)濟學(xué)家馮玉忠說(shuō)，自貿試驗區不是萬(wàn)能靈藥，但卻是一把利刃，借助它，東北能更好地推進(jìn)體制機制改革，更快地理順政府與市場(chǎng)關(guān)系。
“我們主動(dòng)而為，積極推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，是基于對自身發(fā)展經(jīng)驗的總結。”外交學(xué)院教授張歷歷說(shuō)，以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革、以改革開(kāi)放促發(fā)展，中國企業(yè)日益壯大，政府管理能力不斷增強，中國正邁向現代化建設新的高度。
包容共享、合作共贏(yíng)：推動(dòng)全球化更加均衡發(fā)展
上海至布拉格，西安至阿姆斯特丹……站在地圖前，可以看到中國東方航空公司的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )正日益加密。2016年，東航客貨運國際航線(xiàn)的運力投入已占其總運力的51%。
“未來(lái)幾年，承接國家‘一帶一路’倡議，我們希望打造‘空中絲綢之路’。”全國人大代表、東航集團總經(jīng)理馬須倫說(shuō)。
陸、海、空，“一帶一路”紐帶將中國同沿線(xiàn)各國緊密聯(lián)系起來(lái)，日益形成你中有我、我中有你的利益共同體、命運共同體。越來(lái)越多的國家和地區，正在搭乘中國發(fā)展的“快車(chē)”“便車(chē)”。
俄羅斯科學(xué)院遠東研究所所長(cháng)盧佳寧說(shuō)，中國提出的“一帶一路”倡議注重各國共同發(fā)展，尋求共同經(jīng)濟利益，并帶動(dòng)其他外圍國家發(fā)展，“將令全球化煥發(fā)第二次生命”。
在開(kāi)放中實(shí)現共享，中國的開(kāi)放既造福中國人民，也造福世界人民——
今年7月，迪拜將成為全球首個(gè)允許載客無(wú)人機運營(yíng)的城市，采用的“億航自動(dòng)駕駛低空飛行器”來(lái)自中國廣東。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中，廣東企業(yè)累計在境外設立各類(lèi)研發(fā)機構246個(gè)，在主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的同時(shí)，也帶動(dòng)海外區域轉變發(fā)展方式。
福建泉州是古代海上絲綢之路的起點(diǎn)，今天，泉州企業(yè)的發(fā)展視野正不斷打開(kāi)。在波蘭設立中國商品城，在越南投資建設“海河工業(yè)園區”……“‘一帶一路’強調開(kāi)放、合作、共贏(yíng)，泉州正在不斷激活‘海絲’基因，做大‘海絲’朋友圈，推動(dòng)企業(yè)、科研機構與‘海絲’沿線(xiàn)國家開(kāi)展合作。”全國人大代表、泉州市委書(shū)記鄭新聰說(shuō)。
在開(kāi)放中勇于擔當，推動(dòng)實(shí)現更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化——
3月23日，亞投行在京宣布，其理事會(huì )已批準新一批13個(gè)意向成員加入，至此成員總數從57個(gè)增至70個(gè)。
“亞投行能吸收這么多成員，說(shuō)明其全球性越來(lái)越明顯。”社科院研究員姚枝仲說(shuō)，亞投行覆蓋國家和地區范圍越來(lái)越廣，表明中國倡導的亞投行模式及其內部治理模式等得到國際社會(huì )的廣泛認可。
商務(wù)部研究院院長(cháng)顧學(xué)明表示，在全球經(jīng)濟治理體系變革中，中國積極承擔國際責任和義務(wù)，幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，展現了大國擔當。
今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦，相關(guān)準備工作有序推進(jìn)，會(huì )議必將成為共建“一帶一路”、實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要里程碑，更是中國全方位開(kāi)放的一次集中展示。
博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(cháng)周文重認為，從某種程度看，“一帶一路”就是中國版的全球化設想。“如果各國能夠做到共商、共建、共享，把各自發(fā)展中存在的問(wèn)題及發(fā)展目標在‘一帶一路’倡議里加以推進(jìn)，走向人類(lèi)命運共同體是可以預期的。”（參與采寫(xiě)：康淼、徐揚、葉前）（完）
(責任編輯：張云文)
