新華社華盛頓１月２１日電題：論中美共贏(yíng)關(guān)系之專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　

　　新華社記者高攀

　　

　　在特朗普正式就任美國總統之際，多位美國知名專(zhuān)家為中美經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展建言獻策，認為中美雙方應從基礎設施投資領(lǐng)域著(zhù)手擴大經(jīng)貿合作，抓住機遇繼續推動(dòng)雙邊投資協(xié)定談判，同時(shí)妥善處理貿易摩擦，實(shí)現兩國合作共贏(yíng)。

　　

　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所所長(cháng)亞當·波森在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，鑒于特朗普本人缺乏行政和外交經(jīng)驗，其執政團隊中也有不少“政壇新人”，美中雙方應繼續保持戰略與經(jīng)濟對話(huà)、商貿聯(lián)委會(huì )等高層對話(huà)機制，幫助特朗普政府官員理解中美關(guān)系的復雜性、學(xué)習如何討論相關(guān)細節問(wèn)題和達成政策共識。

　　

　　談到具體的經(jīng)貿合作領(lǐng)域，波森建議中美兩國應從基礎設施投資領(lǐng)域著(zhù)手。他說(shuō)，二十國集團同意加強全球基礎設施投資，中國正在積極推動(dòng)“一帶一路”建設，特朗普也提出了基礎設施投資計劃，中美兩國在基建領(lǐng)域存在廣闊的合作空間。

　　

　　美國戰略與國際問(wèn)題研究中心高級顧問(wèn)馬修·古德曼認為，美方應采取更好的策略參與“一帶一路”建設。他說(shuō)，美國擁有國際一流的跨國企業(yè)和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)等優(yōu)勢，但缺乏完善的基礎設施架構，美國政府和私營(yíng)機構尚未很好地組織起來(lái)參與“一帶一路”項目。美國全球安全分析研究所近期發(fā)表研究報告，建議中美兩國舉行“一帶一路”年度對話(huà)來(lái)評估項目進(jìn)展和尋找合作領(lǐng)域。

　　

　　但特朗普在總統就職演講中也提出將遵循“購買(mǎi)美國貨”和“雇傭美國人”的執政準則，這會(huì )否影響外國企業(yè)參與美國基礎設施建設？波森認為，“購買(mǎi)美國貨”是一項“愚蠢的”政策，不僅會(huì )造成美國基礎設施開(kāi)支額外增加，也會(huì )遭到其他國家的報復，對全球經(jīng)濟不利。但他同時(shí)指出，目前美國眾議院議長(cháng)保羅·瑞安主張基礎設施投資采用公私合營(yíng)的方式，這意味著(zhù)美國國內大部分基建項目將主要依賴(lài)私營(yíng)部門(mén)投資，不一定會(huì )適用“購買(mǎi)美國貨”條款。

　　

　　“購買(mǎi)美國貨”條款在美國由來(lái)已久，可以追溯到上世紀３０年代大蕭條時(shí)期美國國會(huì )通過(guò)的《１９３３年購買(mǎi)美國貨法》。該法案要求聯(lián)邦政府在采購中優(yōu)先購買(mǎi)美國貨，以扶持美國產(chǎn)業(yè)和美國工人。

　　

　　特朗普曾在競選中承諾當選后不再簽署大型區域貿易協(xié)定，而是注重一對一的雙邊貿易協(xié)定談判。波森認為，如果特朗普政府希望跟中國達成雙邊協(xié)議，應該從雙邊投資協(xié)定談判開(kāi)始。他鼓勵中美雙方盡早達成雙邊投資協(xié)定，這不僅會(huì )促進(jìn)兩國雙向投資增長(cháng)，也有助于減少中美兩國企業(yè)并購引發(fā)的爭議。

　　

　　彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪也指出，雖然特朗普曾發(fā)表過(guò)攻擊北美自貿協(xié)定、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）的競選言論，但從未就中美投資協(xié)定公開(kāi)置評，這使得特朗普未來(lái)幾年更有可能推動(dòng)中美投資協(xié)定談判，因為這不會(huì )被認為是違背競選承諾。

　　

　　美中關(guān)系全國委員會(huì )主席斯蒂芬·歐倫斯認為，特朗普將經(jīng)貿協(xié)議分為“好協(xié)議”和“壞協(xié)議”兩種，中美投資協(xié)定會(huì )落入“好協(xié)議”的范疇。他說(shuō)，中美投資協(xié)定不僅可以幫助美國創(chuàng )造就業(yè)崗位，也有利于美國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)，商人出身的特朗普理解這一點(diǎn)，因為他需要為美國創(chuàng )造就業(yè)。

　　

　　談到亞太區域貿易安排，波森認為，不管ＴＰＰ和區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）的前途如何，兩者之間并不存在沖突，都是促進(jìn)中美經(jīng)貿融合的途徑；同時(shí)，建成亞太自貿區也是中美兩國共同的目標，雙方對此并不存在競爭，應當繼續對亞太區域貿易安排秉持開(kāi)放包容的精神。

　　

　　兩年多前，彼得森國際經(jīng)濟研究所曾發(fā)布研究專(zhuān)著(zhù)《聯(lián)接太平洋：走向美中自由貿易和投資》，建議中美兩國通過(guò)達成雙邊自貿協(xié)定或者加入區域貿易協(xié)定的方式降低彼此投資和貿易壁壘，進(jìn)一步深化和鞏固雙邊經(jīng)貿關(guān)系。波森希望中美兩國政府可以采納其中的一些建議，在特朗普任期內繼續擴大兩國經(jīng)貿合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。（完）