社保政策變動(dòng) 參保人員被“延遲退休”

唐山靈活就業(yè)人員繳保費15年后被告知女性55歲才能退休；當地稱(chēng)國家層面政策變動(dòng)導致

　　政策實(shí)行之初，當地社保部門(mén)發(fā)的傳單上稱(chēng)女性退休年齡為50周歲。受訪(fǎng)者供圖

　　2006年發(fā)放的宣傳單上女性退休年齡為55周歲。但這一政策變動(dòng)未能及時(shí)通知到受影響參保人員。受訪(fǎng)者供圖

　　大西北網(wǎng)訊  2年過(guò)去了，52歲的王麗嵐一直被同一個(gè)問(wèn)題困擾：究竟多少歲可以算“退休”？

　　2000年，唐山個(gè)體戶(hù)王麗嵐，通過(guò)當地人社部門(mén)散發(fā)的宣傳材料，第一次接觸到了“居民養老保險”。那份宣傳材料宣稱(chēng)，無(wú)工作單位的“靈活就業(yè)人員”，只要達到50歲法定退休年齡，并且連續繳費滿(mǎn)15年，也可享受基本養老保險待遇。而在參保滿(mǎn)15年后，王麗嵐卻發(fā)現，宣傳材料中的“待遇”并沒(méi)有到來(lái)，她被告知，由于“政策變動(dòng)”，退休年齡被延至55周歲。

　　對此，河北省及唐山當地人社部門(mén)昨日均表示，制作宣傳材料時(shí)，女性個(gè)體人員退休年齡尚無(wú)具體規定，人社部門(mén)參照“女工人”50周歲退休標準制定。此后政策變動(dòng)，加上溝通不暢，導致眾多參保人員在不知情的情況下，“被延遲退休”。

　　人社部門(mén)街頭“鼓勵參保”

　　王麗嵐記得，自己第一次聽(tīng)說(shuō)“養老保險”，是在2000年。那一年，36歲的王麗嵐，在河北省唐山市古冶區做水果生意，是一名個(gè)體戶(hù)。

　　2000年初起，唐山的街頭巷尾，出現了不少自稱(chēng)“人社部門(mén)工作人員”的人，在菜場(chǎng)、集市這些個(gè)體戶(hù)扎堆的區域發(fā)送傳單，號召大家“參保”。

　　新京報記者看到，這份名為《古冶區人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局養老保險政策宣傳》的材料，由唐山市古冶區人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局，以及古冶區社會(huì )保障基金管理中心聯(lián)合發(fā)布，推介個(gè)體人員參加養老保險，并詳細介紹了參保手續、月繳費額和退休條件、待遇。

　　在“退休條件”一欄中，勞動(dòng)者“達到國家法定的退休年齡”并且連續繳費滿(mǎn)15周年，即可申請退休。而關(guān)于“法定退休年齡”，這一宣傳材料表述為“男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)50周歲”。

　　宣傳材料開(kāi)頭一句“您想和國有、集體企業(yè)職工一樣享受退休待遇嗎？”讓王麗嵐有些動(dòng)心。她算了一筆賬，自己時(shí)年36周歲，連續參保15年，到51周歲時(shí)，便可獲得養老金。

　　王麗嵐告訴新京報記者，她一次性繳納了1999年和2000年的養老保險費用共計1872元，此后，這項費用逐年遞增。到2013年，也就是王麗嵐參保至第15年時(shí)，每年的保費已經(jīng)升至4700多元。

　　連續繳費15年后，到了2014年，王麗嵐卻并未收到養老金。為此，她向唐山市古冶區人社部門(mén)咨詢(xún)，卻被告知，自己被“延遲退休”了。

　　退休年齡后延五年

　　與王麗嵐遭遇類(lèi)似的，還有不少人。私人診所業(yè)主李娟（化名）稱(chēng)，當初參保時(shí)，人社部門(mén)工作人員承諾，其將與職工享受同等養老保險待遇，并收到養老保險手冊。一名工作人員告訴她，到50周歲時(shí)，可以順利“退休”，并收到養老金。

　　同樣，李娟的養老金，也遲遲沒(méi)有到來(lái)。

　　唐山市古冶區人社局在2006年發(fā)布的《個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加基本養老保險政策宣傳》材料中，參保手續、繳費金額與前述材料基本無(wú)出入，而在退休條件一欄中，女性退休年齡則出現了變化。

　　新京報記者看到，這份材料中注明，除原國有、集體企業(yè)中的女職工，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，以本人身份繼續參加基本養老保險的，年齡達到50周歲以上，可經(jīng)本人申請，以“女工人”身份退休。

　　按照這一表述，眾多像王麗嵐一樣，從未參加過(guò)基本養老保險的“無(wú)單位人員”，只能在年滿(mǎn)55周歲后獲得養老金。

　　唐山市古冶區人社局一名工作人員稱(chēng)，1998年起，河北省擴大養老保險參保比例，各地人社部門(mén)均有任務(wù)指標，因此組織了推廣。

　　在接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)，唐山市人社局個(gè)體科一名工作人員稱(chēng)，2000年左右時(shí)，國家層面對于個(gè)體戶(hù)等靈活就業(yè)人員“退休”年齡，尚無(wú)明確標準。1998年河北出臺規定，制定了“女工人50周歲退休”的標準，個(gè)體戶(hù)等靈活就業(yè)人員參考了這一標準。在2001年，原勞動(dòng)和社會(huì )保障部《關(guān)于完善城鎮職工基本養老保險政策有關(guān)問(wèn)題的通知》中，將這一年齡明確為55周歲，河北直到2006年才出臺細則明確。

　　上述工作人員稱(chēng)，由于登記號碼無(wú)法聯(lián)系等原因，人社部門(mén)沒(méi)有來(lái)得及對這部分參保人員一一通知，僅在官網(wǎng)掛出文件通知，因此導致大量參保者“不知情”的狀況出現。

　　■ 追問(wèn)

　　為何退休年齡被延遲？

　　此前無(wú)固定標準，2006年河北省才發(fā)文明確

　　1998年4月6日，原河北省勞動(dòng)廳印發(fā)《〈河北省統一企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施辦法〉實(shí)施細則》冀勞（1998）47號，將職工退休年齡表述為“男60周歲，女干部、女職員55周歲，女工人50周歲”。

　　唐山市古冶區人社局工作人員稱(chēng)，當年在具體執行時(shí)，將女性個(gè)體勞動(dòng)者比照“女工人”，制定了50周歲的退休條件。而到2001年時(shí)，原勞動(dòng)和社會(huì )保障部將女性靈活就業(yè)年齡明確為55周歲。

　　新京報記者了解到，2002年至2005年間，陸續有參保人員收到的宣傳材料顯示，女性個(gè)體戶(hù)退休年齡仍被標注為50周歲。對此，前述工作人員解釋稱(chēng)，原勞動(dòng)和社會(huì )保障部上述文件僅為“原則性、框架性”，具體執行以河北省發(fā)文為準。

　　新京報記者注意到，直到2006年，河北省人民政府發(fā)布冀政[2006]67號《關(guān)于印發(fā)河北省完善企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》，將“從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的女參保人員”的退休年齡，明確為“年滿(mǎn)55周歲時(shí)方可辦理領(lǐng)取養老金手續”。

　　基于此，2006年起當地人社部門(mén)下發(fā)的宣傳材料，修改了退休條件一項。此前，在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，唐山市古冶區人社局社?？曝撠熑顺姓J，“宣傳單做得不嚴密”。

　　為何未設置“過(guò)渡政策”？

　　河北省人社廳工作人員稱(chēng)或與整個(gè)社保資金狀況及國家政策相關(guān)

　　河北省人社廳一名不愿具名的工作人員介紹，河北省推廣靈活就業(yè)人員參保，始于1998年左右，到2001年時(shí)，盡管原勞動(dòng)和社會(huì )保障部對于退休年齡已經(jīng)有框架性表述，但由于當時(shí)還未有繳納滿(mǎn)15年者，這一政策變動(dòng)還未產(chǎn)生影響，因此河北省層面出現一段“空白期”。直到2006年，河北省發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)中，才加以明確。

　　這名工作人員同時(shí)坦言，在這一問(wèn)題上，河北省針對2006年之前參保的靈活就業(yè)人員“缺乏過(guò)渡政策”。“如果能劃分一個(gè)時(shí)間段，對2006年之前和之后的，按照新人新政策，老人老辦法的原則實(shí)施，就不會(huì )有現在的情況。”

　　這樣的過(guò)渡政策為何沒(méi)有出臺？前述工作人員稱(chēng)，或與整個(gè)社保資金狀況及國家政策相關(guān)。

　　在接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)，唐山市人社局個(gè)體科一名工作人員介紹，前后宣傳材料的出入，系因政策變動(dòng)。目前，國家及河北省層面已經(jīng)有明確的文件表述，這一退休年齡短時(shí)間內不會(huì )再修改。

　　上述工作人員稱(chēng)，對于連續繳費已滿(mǎn)15年的參保者，已經(jīng)達到申領(lǐng)養老金條件中對于參保年限下限的規定，因此可以停止繳費，年滿(mǎn)55周歲后申領(lǐng)。

　　新京報記者 王煜