大西北網(wǎng)訊 由于俄羅斯同法國等方面達成妥協(xié),聯(lián)合國安理會(huì )19日得以就敘利亞阿勒頗局勢新決議草案表決并獲通過(guò)。專(zhuān)家認為,阿勒頗戰事趨于明朗,敘利亞危機政治解決又有新機會(huì ),但還缺條件。
【帶血的撤離】
平民和武裝人員從阿勒頗的撤離斷斷續續。大規模撤離始于16日,俄羅斯國防部當天宣布敘利亞政府軍全面控制阿勒頗局勢。按各方達成的?;鸢才?,當地平民和武裝人員撤出敘政府軍控制的阿勒頗城區。
但媒體報道,撤離不斷被打斷。18日晚發(fā)生了對撤離車(chē)隊的襲擊。從社交媒體上的視頻看,一隊被縱火的汽車(chē)劇烈燃燒。組織撤離的敘利亞政府運輸部門(mén)負責人說(shuō),6輛運輸車(chē)輛被毀,一名司機被殺害。德新社報道,襲擊撤離車(chē)隊的是一伙同“基地”組織有關(guān)聯(lián)的武裝人員。
聯(lián)合國高級特使揚·埃格蘭嚴厲譴責這次襲擊,稱(chēng)之為“針對平民的愚蠢的恐怖主義行徑”。據聯(lián)合國估計,過(guò)去幾個(gè)月有超過(guò)25萬(wàn)人被困于反對派此前控制的阿勒頗東部地區。寒冬已經(jīng)到來(lái),盡快更多地撤離、安置平民成為當前阿勒頗局勢的焦點(diǎn)。19日,在各方壓力下,撤離行動(dòng)得以恢復。
莫斯科大學(xué)外籍教授、中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉認為,阿勒頗的撤離行動(dòng),除了各方都明確支持的人道主義倡議,還存在深層謀劃。反政府武裝已無(wú)法據守阿勒頗,安全撤離是最好的選擇。美國等西方國家希望能夠保存反敘利亞政府的有生武裝力量,以圖將來(lái)。俄方的考慮似乎更有深意,敘政府軍其實(shí)可以乘勝打擊反對派武裝,如今卻為其留出“求生通道”,一方面為避免更多傷亡,以消解輿論壓力,另一方面,由于美國總統貝拉克·奧巴馬的任期即將結束,俄方無(wú)意將談判解決敘利亞危機的“紅包”留給他,而是傾向于交給當選總統唐納德·特朗普,從而在相對“和緩”的條件下,開(kāi)局俄美新的交往。
【艱苦的談判】
安理會(huì )表決通過(guò)的決議,一個(gè)重點(diǎn)是向阿勒頗派遣觀(guān)察人員。德新社報道,就這個(gè)問(wèn)題以及決議草案的表述,俄方對法國方面提交的決議草案存在異議,使得商談延長(cháng),原計劃于18日舉行的安理會(huì )投票延遲舉行。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表維塔利·丘爾金說(shuō),俄方不反對向阿勒頗派遣觀(guān)察人員,但這些人員應該更訓練有素、派遣程序應安排得更好。俄方就此另外提出一份決議草案。據報道,法方和俄方的草案隨后得到“建設性的商談”,丘爾金在結束談判之后說(shuō),各方進(jìn)行了很好的商談,得到一份很好的草案文本,為安理會(huì )表決創(chuàng )造了條件。
這是安理會(huì )本月就阿勒頗問(wèn)題舉行的第二次表決,12月5日的決議草案未獲通過(guò),11個(gè)聯(lián)合國安理會(huì )成員國支持,安哥拉棄權,俄羅斯、中國和委內瑞拉投了反對票。丘爾金在那次表決后說(shuō),這份決議草案談到的不是武裝人員撤出,而是立即?;鸬膯?wèn)題,俄方不能同意。他還指責美英法三國“肆無(wú)忌憚地”向決議起草者施壓,試圖“將注定通不過(guò)的草案提交審議”,“這是挑釁與破壞和平調解敘利亞沖突國際努力的舉動(dòng)”。
據報道,同上次不同,這次決議更關(guān)注人道主義撤離,因而得到俄羅斯的認可。而且在敘利亞政府軍全面掌控局勢的情況下,?;鹨呀?jīng)不是重點(diǎn)問(wèn)題。
王曉偉認為,18日各方就決議草案進(jìn)行了數小時(shí)艱苦的磋商,顯示分歧依然巨大,達成妥協(xié)很難得。兩份決議草案字面上有很多相似之處,卻存在重大區別,新決議獲雖得通過(guò),各方的立場(chǎng)依然存有分歧,比如關(guān)于“人道主義”,俄方并不避諱,但是和西方立場(chǎng)不同,俄羅斯認為“人道主義”不能被政治化,就是說(shuō),不能打著(zhù)人道主義的旗號,對阿勒頗局勢做政治和武裝安排。
阿勒頗曾是敘利亞經(jīng)濟中心和第一大城市。王曉偉認為,在長(cháng)達5年的拉鋸戰之后,敘利亞政府軍控制阿勒頗意味著(zhù)敘利亞內戰迎來(lái)重大轉機,政治解決的條件逐步具備。但這絕不意味美歐國家對敘利亞局勢的放棄?;仡欉^(guò)去5年形勢發(fā)展,西方多種手段沒(méi)有達成目的,一個(gè)重要原因是俄羅斯果斷出手,打擊反政府武裝毫不留情,盡管也遇到阻力,包括戰機被土耳其擊落,但是俄方的決心不動(dòng)搖,這是戰場(chǎng)出現目前壓倒性局面的重要原因。至于后續的政治解決能否盡快進(jìn)入正軌,恐怕還要看各方力量的消長(cháng)和博弈。(夏文輝)(新華社專(zhuān)特稿)
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