大西北網(wǎng)訊 美國總統奧巴馬２００９年入主白宮后為亞太政策重新定調，推出所謂的“亞太再平衡”戰略，試圖維護美國在這一地區的主導地位。
如今，隨著(zhù)奧巴馬任期接近尾聲，下任美國總統是否沿襲“亞太再平衡”戰略？可能做出哪些政策調整？作為這一戰略的經(jīng)濟抓手，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）前景如何？
戰略大方向或不變
“亞太再平衡”戰略得以出臺，首先基于奧巴馬政府對亞太和國際格局的判斷，即亞太地區正逐漸成為全球經(jīng)濟、政治和安全的中心，美國需要投入更多力量，發(fā)揮主導作用?？梢哉f(shuō)，只要美國統治層這一判斷不變，戰略大方向就不會(huì )偏移。
國防大學(xué)教授朱成虎認為，“亞太再平衡”戰略是美國民主黨和共和黨的共識，很多共和黨人士也參與了政策制定。因此，無(wú)論是哪個(gè)黨的候選人入主白宮，“亞太再平衡”戰略都會(huì )進(jìn)一步加強。
“亞太再平衡”戰略制定和實(shí)施過(guò)程中，時(shí)任國務(wù)卿希拉里扮演著(zhù)關(guān)鍵角色。２００９年７月，她在曼谷機場(chǎng)用一句“美國回來(lái)了”，宣告美國“重返亞太”，標志著(zhù)“亞太再平衡”戰略的啟動(dòng)。
德國全球與地區問(wèn)題研究所研究員艾沛思認為，希拉里擔任國務(wù)卿時(shí)曾經(jīng)參與亞太政策的制定，如果她當選總統，“亞太再平衡”戰略會(huì )有很大的延續性。希拉里將繼續擴展美國與日本、韓國和澳大利亞的盟友關(guān)系，加強與越南的關(guān)系，但美菲關(guān)系當前出現新變化，方向有待觀(guān)察。
現代國際關(guān)系研究院美國所所長(cháng)達巍也認為，假如希拉里當選，美國亞太戰略不會(huì )發(fā)生變化，也許名字不再叫“亞太再平衡”，但美國依然會(huì )加大對亞太的投入。
不過(guò)，美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授趙穗生認為，“亞太再平衡”戰略并不成功，缺乏堅實(shí)的經(jīng)濟、軍事和政治基礎。雖然奧巴馬政府很重視亞太，但總是被牽扯到更急需關(guān)注的地區，比如中東。這次大選中，亞太戰略并不是美國外交政策最重要的議題。即便希拉里上臺，亞太也只會(huì )是美國戰略重點(diǎn)之一。
具體政策會(huì )有調整
專(zhuān)家普遍認為，在戰略大方向不變的前提下，下任美國總統會(huì )調整具體政策，其中存在一定變數。
與希拉里相比，共和黨總統候選人特朗普行事風(fēng)格迥異，表現出明顯的孤立主義色彩，宣揚“美國優(yōu)先”。他在競選中還抨擊日本和韓國，要求這兩個(gè)亞洲盟國為美國提供的安全保護“付費”。在俄羅斯國際政治鑒定研究所所長(cháng)明琴科看來(lái)，希拉里的行事邏輯還是清楚的，但特朗普的邏輯完全無(wú)法預測，這是特朗普一旦當選可能帶來(lái)的主要風(fēng)險。
達巍認為，如果希拉里當選，可能會(huì )通過(guò)更加平衡的方式來(lái)推動(dòng)亞太再平衡，不光是軍事的再平衡，也有經(jīng)濟的再平衡，更可能會(huì )有綜合性的施策。
朱成虎教授曾就“亞太再平衡”政策調整與美國前助理國務(wù)卿坎貝爾有過(guò)交流。作為這一戰略的主要制定者，坎貝爾向他提及擴大美國與一些亞太國家的伙伴關(guān)系，重點(diǎn)包括越南、緬甸、印度尼西亞等。朱成虎認為，美國會(huì )繼續把南海問(wèn)題當做抓手，糾合某些地區國家和域外國家，加強在這一地區的軍事與經(jīng)濟存在。下一步美國可能采取的手段包括：拉北約國家參加軍事演習；拉盟國進(jìn)行聯(lián)合巡航；不斷派出軍艦到中國島礁附近海域騷擾和挑釁。
德國外交政策協(xié)會(huì )美國問(wèn)題專(zhuān)家約瑟夫·布拉姆爾認為，“亞太再平衡”實(shí)施過(guò)程中存在一個(gè)很大的風(fēng)險，即一些利益集團，特別是軍工復合體可能挑動(dòng)美國及其盟友擴張軍備對抗中國。
“亞太再平衡”戰略與中美關(guān)系走向密切相關(guān)。對此，趙穗生認為，美國對華政策的大環(huán)境、大氣候決定，不管誰(shuí)上臺，一開(kāi)始都有可能趨于強硬，但磨合期過(guò)后，最終還是會(huì )回到接觸、對話(huà)、協(xié)商的途徑上來(lái)，“這是大勢所趨”。
?。裕裕星熬安幻?/strong>
在美國的亞太戰略布局中，ＴＰＰ是重要一環(huán)。奧巴馬政府試圖借此主導亞洲地區經(jīng)濟合作，打造新的經(jīng)貿規則。奧巴馬希望國會(huì )在１１月總統選舉后批準這一協(xié)定，以挽救自己的“亞太再平衡”政策遺產(chǎn)。但這看起來(lái)前景不妙。此外，無(wú)論希拉里，還是特朗普，在競選中都明確表示反對現在的ＴＰＰ內容。
希拉里一開(kāi)始支持ＴＰＰ，但在競選期間調整了自己的立場(chǎng)，開(kāi)始聲稱(chēng)反對這一協(xié)定。艾沛思說(shuō)，如今最大的問(wèn)題是，希拉里如果當選是否會(huì )重新支持ＴＰＰ。而如果特朗普當選，共和黨在選舉之后“特朗普”色彩將增強，更不會(huì )支持這一協(xié)定。
達巍預測，希拉里如果當選，可能會(huì )調整ＴＰＰ的部分條款，以回應國內政治壓力，但希拉里仍會(huì )希望國會(huì )能夠通過(guò)ＴＰＰ，盡管很可能要等到２０１８年。
布拉姆爾則認為，ＴＰＰ的命運掌握在美國國會(huì )手中，無(wú)論誰(shuí)入主白宮，在推行經(jīng)濟或貿易政策時(shí)，都會(huì )受到國會(huì )參眾兩院或至少一院的阻撓，“這是美國最大的問(wèn)題”。（完）
(責任編輯：鑫報)
