大西北網(wǎng)訊  據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見(jiàn)》，從民間資本進(jìn)入渠道到相關(guān)金融、土地、價(jià)費、稅收等方面提出了多項扶持政策，促進(jìn)民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)。

　　《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見(jiàn)》認為，民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)既對穩增長(cháng)、保就業(yè)具有重要意義，也是推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容。住房城鄉建部城市建設司副司長(cháng)趙澤生表示，近一段時(shí)間民間資本進(jìn)入城市城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用行業(yè)仍不同程度地存在一些壁壘和體制機制障礙。

　　早在2002年，原建設部就曾印發(fā)《關(guān)于較快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，正是從那時(shí)起，城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用行業(yè)的市場(chǎng)從此得到開(kāi)放，并逐漸打造了一批民營(yíng)資本骨干企業(yè)。住房城鄉建部提供的數據顯示：目前，城市供水行業(yè)社會(huì )資本參股控股項目規模已占城市公共供水規模的2成；民營(yíng)企業(yè)在城市燃氣行業(yè)占到4成以上，城市供熱行業(yè)占6成以上；新建污水處理設施中6成為社會(huì )資本投資運營(yíng)，垃圾無(wú)害化處理設施中3成以上也是社會(huì )資本在投資運營(yíng)。民間資本的進(jìn)入對促進(jìn)市政基礎設施建設、提供市政公用行業(yè)服務(wù)和供應保障水平都發(fā)揮了重要作用。而在趙澤生看來(lái)：與2002年相比，這次5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《意見(jiàn)》，無(wú)論是在土地供應上，還是在用電以及金融服務(wù)上又都有了突破性的提法。

　　趙澤生表示，比如劃撥用地，民營(yíng)企業(yè)也是可以采用劃撥用地，但是劃撥用地在企業(yè)融資上有些障礙，現在政府部門(mén)也在研究怎么打通這個(gè)障礙，一旦那個(gè)文件下來(lái)后，將來(lái)民營(yíng)企業(yè)的土地可以到銀行抵押、融資，劃撥土地投資可以把土地出讓環(huán)節和確定投資者的環(huán)節，搞PPP的環(huán)節合并，這都是政策上的突破。

　　在金融服務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出的要加大對民間資本的信貸支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加快創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等內容同樣亮眼。趙澤生表示，鼓勵開(kāi)展擔保創(chuàng )新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)和項目發(fā)行短期融資券、中期票據、資產(chǎn)支持票據、項目收益票據等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及可續期債券、項目收益債券，著(zhù)力緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　在用電上，《意見(jiàn)》提出會(huì )支持供水、燃氣、供熱、排水、污水和垃圾處理企業(yè)參與電力直接交易，以降低企業(yè)用電成本。

　　此外，《意見(jiàn)》還從價(jià)格、收費、以及財稅等方面完善了對民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的支持政策。明確要加快城市供水、燃氣、供熱價(jià)格的形成、調整和補償機制，價(jià)格調整不到位時(shí)，地方政府可根據實(shí)際情況對企業(yè)運營(yíng)進(jìn)行合理補償；污水和垃圾處理費要納入政府預算管理。對北方采暖地區供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅繼續執行減免稅收優(yōu)惠政策，并強調對民間資本給予公平待遇。趙澤生表示，民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)行業(yè)投入了，政府也是不能一放了之，政府也是要投入。因為這是個(gè)公益性行業(yè)，提供的是社會(huì )公益性產(chǎn)品，老百姓都是要享用的，民營(yíng)投入了政府不能推卸它的責任，這個(gè)政策在這次也是有規定的。所以要發(fā)揮政府資金的引導作用，特別是在管網(wǎng)設施上政府要投入。

　　未來(lái)民間資本可以通過(guò)獨資合資等直接投資方式、政府社會(huì )合作的PPP模式以及參與國有企業(yè)改制重組、股權認購、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道進(jìn)入。同時(shí)鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)兼并、企業(yè)重組，打破區域和行業(yè)等限制，解決企業(yè)“小”“散”“弱”等問(wèn)題。