修繕后的遼寧省綏中縣錐子山長(cháng)城，因被“抹平”成為關(guān)注熱點(diǎn)。新京報記者 劉子珩 攝

　　■ “‘最美野長(cháng)城’被抹平？官方：確實(shí)不好看”追蹤

　　大西北網(wǎng)訊  遼寧省綏中縣錐子山長(cháng)城部分被“抹平”一事近日成為關(guān)注熱點(diǎn)（本報連續報道），國家文物局9月22日便派員赴遼寧進(jìn)行現場(chǎng)調查，并于昨日公布調查報告。

　　調查報告稱(chēng)，經(jīng)過(guò)實(shí)地查看并查閱相關(guān)文件，調查組認為工程審批手續依法合規，相關(guān)單位資質(zhì)符合要求，但存在設計把關(guān)不嚴，“抹平”措施未備案，施工粗糙和摻用水泥等問(wèn)題。國家文物局副局長(cháng)宋新潮表示，將組織長(cháng)城沿線(xiàn)15?。▍^、市）專(zhuān)業(yè)力量，對近年開(kāi)展的長(cháng)城保護重大工程進(jìn)行檢查。

　　780米段落“抹平”未備案

　　國家文物局文物保護與考古司司長(cháng)、調查組組長(cháng)陸瓊介紹，此次工程涉及的長(cháng)城墻體長(cháng)度1250米，包括敵臺4處、馬面2處、烽火臺3處。

　　陸瓊說(shuō)，該工程業(yè)主單位為綏中縣長(cháng)城文物管理處，上級部門(mén)為綏中縣文物局，設計單位為遼寧省文物保護中心，監理單位為遼寧文博古建工程有限公司；工程施工分為4個(gè)標段，包括墻體段和敵臺等單體建筑，分別由4家公司進(jìn)行施工，上述這些單位均具備相應資質(zhì)。

　　調查組認為，該工程設計方案審批手續依法合規，相關(guān)單位資質(zhì)符合要求。但工程中涉及3個(gè)標段，總長(cháng)度約780米的“三合土鋪平夯實(shí)”（即“抹平”）措施，技術(shù)設計細化雖按規定進(jìn)行了四方洽商，但洽商過(guò)程不規范、記錄不完整，缺少專(zhuān)家論證，且未按照《文物保護工程管理辦法》有關(guān)規定報遼寧省文物局備案。

　　施工單位大連市古建筑園林工程有限公司、沈陽(yáng)故宮古建園林工程有限公司、曲阜市園林古建筑工程有限公司，均是在沒(méi)有洽商文件并報備的情況下，實(shí)施了大范圍“三合土鋪平夯實(shí)”施工，并且存在施工粗糙等情況，在部分段落三合土中存在少量添加水泥的問(wèn)題。

　　調查組認為，此措施對錐子山長(cháng)城大毛山段自然、古樸的歷史面貌造成了嚴重影響。

　　初驗竣工圖與現場(chǎng)情況不符

　　陸瓊介紹，雖然錐子山長(cháng)城的審批流程和有關(guān)單位資質(zhì)等“硬件”條件具備，但在設計、施工、監理等方面存在問(wèn)題。

　　“遼寧省文物局、綏中縣文物局、綏中縣長(cháng)城文物管理處工程設計方案把關(guān)不嚴，未全部落實(shí)國家文物局批復文件的有關(guān)意見(jiàn)”，陸瓊說(shuō)，上述部門(mén)在工程實(shí)施過(guò)程中，監管不力；在工程初驗中，未提出“抹平”做法欠妥、洽商程序不合規、竣工資料不完備、部分資料缺正式圖章、竣工圖與現場(chǎng)情況不符等問(wèn)題。

　　設計單位遼寧省文物保護中心則未按照國家文物局、遼寧省文物局文件要求，在補充設計中細化防滲排水專(zhuān)項設計，未明確防滲排水的具體做法并提供相應設計圖紙，在工程實(shí)施過(guò)程中跟進(jìn)指導不夠，未能及時(shí)評估技術(shù)設計變更的實(shí)際效果并予以調整。

　　同時(shí)，監理單位遼寧文博古建工程有限公司未要求設計單位提供細化的設計方案及相關(guān)圖紙，未監督設計、施工單位留存洽商文件并履行報備程序，在監理評估報告中未如實(shí)記錄洽商情況，未能把好工程技術(shù)關(guān)。

　　■ 善后

　　國家文物局：責成嚴處責任人

　　對于此次調查發(fā)現的問(wèn)題，調查組提出，要責成遼寧省文物局，根據《文物保護工程管理辦法》和《長(cháng)城保護維修工作指導意見(jiàn)》的有關(guān)規定，重新組織專(zhuān)家全面查找“遼寧綏中錐子山長(cháng)城大毛山段搶險工程”存在的問(wèn)題，初驗合格后報國家文物局進(jìn)行竣工驗收。

　　同時(shí)，責成遼寧省文物局按照《文物保護工程管理辦法》有關(guān)規定，對“最美野長(cháng)城”被“抹平”事件相關(guān)責任單位和主要責任人進(jìn)行嚴肅處理，處理結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　　而針對此次事件反映出來(lái)的部分長(cháng)城保護維修工程中存在的方案設計深度不足、保護理念未落實(shí)到位、工程管理不規范等問(wèn)題，為引起長(cháng)城沿線(xiàn)各地的高度重視，引以為鑒，建議國家文物局將此次事件調查、處理情況向全國通報。

　　“國家文物局同意調查組提出的問(wèn)題和處理建議”，國家文物局副局長(cháng)宋新潮昨日表示，在此過(guò)程中，國家文物局在審批后缺乏后續的監管和跟蹤，存在著(zhù)檢查缺位、不掌握工程實(shí)施情況等問(wèn)題。

　　他表示，近日國家文物局已經(jīng)將保護工程作為正在開(kāi)展的長(cháng)城專(zhuān)項督察重要內容，同時(shí)會(huì )組織長(cháng)城沿線(xiàn)15?。▍^、市）專(zhuān)業(yè)力量，對近年開(kāi)展的長(cháng)城保護重大工程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改解決。同時(shí)加快完善文物保護工程標準規范編制，盡快組織研究、制定和修訂相關(guān)標準和規范。

　　■ 追訪(fǎng)

　　野長(cháng)城是怎樣被“抹平”的？

　　據國家文物局調查組介紹，2012年2月15日，國家文物局收到遼寧省文物局報送的工程設計方案后，請第三方機構組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。專(zhuān)家認為所報方案基本可行，但也指出，不必對風(fēng)化不足3cm的磚“用青磚片或青灰膏補貼”。

　　國家文物局于同年4月27日批復同意該方案，但明確要求工程應以搶險加固為主，按照最小干預原則，盡可能控制工程實(shí)施范圍和干預程度，細化各類(lèi)保護措施具體技術(shù)指標及工藝要求。特別是針對設計方案在墻體頂面處理措施上存在的文字與圖紙不對應問(wèn)題，國家文物局批復意見(jiàn)明確要求“補充完善長(cháng)城墻體頂部、相關(guān)臺體頂部或內部地面防滲、排水專(zhuān)項設計”。

　　2012年5月17日，遼寧省文物局轉發(fā)國家文物局批復文件，要求綏中縣文物局組織設計單位遼寧省文物保護中心按照批復意見(jiàn)修改、完善工程設計方案。后遼寧省文物局于5月14日核準該方案。

　　“調查組對比核對兩份補充設計方案發(fā)現，設計單位雖然補充了防滲、排水技術(shù)設計，但沒(méi)有根據各段長(cháng)城墻體的具體情況，有針對性地細化工程做法，也未提供相應的圖紙”，陸瓊說(shuō)，針對此問(wèn)題，遼寧省文物局在核準文件中明確要求進(jìn)一步完善方案并“對維修加固后的墻體要做好防水處理”。

　　2013年7月初，工程施工招投標完成，在缺少防滲、排水深化設計圖紙的情況下，該工程于2013年7月18日開(kāi)工，2014年8月25日完工。其中，根據調查組掌握的情況，2014年4月中旬前后，業(yè)主、設計、監理及施工單位曾就墻體頂面處理等工程具體實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行過(guò)洽商，其中僅看到B標段施工單位的四方洽商記錄，但記錄內容存在表述不明晰、不準確問(wèn)題，未查到其他施工單位洽商記錄。

　　在此次洽商之后，“抹平”措施成為長(cháng)城墻體頂面處理的主要手段之一，涉及墻體“抹平”有3個(gè)標段，其中A標段總長(cháng)530米中的大部分，B標段總長(cháng)385米中約200米，C標段總長(cháng)280米中的50米，總長(cháng)度約780米。