大西北網(wǎng)訊  眼下，停車(chē)難在北京等一些大城市已經(jīng)成為無(wú)法回避的現實(shí)問(wèn)題，其中最突出的問(wèn)題是沒(méi)地方停。為緩解和解決停車(chē)找不到地方問(wèn)題，近日，住建部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規劃建設及用地政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對停車(chē)用地等做出規范。

　　國土資源部副部長(cháng)王廣華說(shuō)，閑置土地依法處置后由政府收回、規劃用途符合要求的，可優(yōu)先安排用于停車(chē)場(chǎng)用地，并納入國有建設用地供應計劃。

　　同時(shí)，依據《通知》，老舊居住區應結合片區停車(chē)綜合改善方案，合理確定停車(chē)方式和停車(chē)規模；兩部鼓勵超配建停車(chē)場(chǎng)。

　　建成小區增停車(chē)設施不收土地款

　　國土資源部副部長(cháng)王廣華說(shuō)，《通知》在土地供應、利用等五個(gè)方面，明確了對停車(chē)場(chǎng)建設的鼓勵支持政策。

　　據他介紹，兩部在供地計劃上明確要求，新建建筑物配建停車(chē)場(chǎng)以及利用公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設停車(chē)場(chǎng)的，其建設規模應一并納入建設用地供應計劃。

　　在供應方式上，《通知》明確，符合《劃撥用地目錄》的停車(chē)場(chǎng)用地，可采取劃撥方式供地，不符合的，應依法實(shí)行有償使用。

　　就停車(chē)場(chǎng)地價(jià)如何確定？王廣華指出，在城市道路、公園綠地、廣場(chǎng)等公共設施下建設停車(chē)場(chǎng)，以出讓等有償方式供地的，按地表出讓建設用地使用權價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)。具體比例由市、縣政府根據當地實(shí)際情況確定，并向社會(huì )公示。

　　“對營(yíng)利性機構利用存量建設用地從事停車(chē)場(chǎng)建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續。”王廣華說(shuō)，在符合規劃的前提下，在已建成的住宅小區內增加停車(chē)設施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。

　　此外，《通知》明確，對新建建筑充分利用地下空間，超過(guò)停車(chē)場(chǎng)配建標準建設停車(chē)場(chǎng)，并作為公共停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放的超配部分，符合規劃的，可不計收土地價(jià)款。

　　停車(chē)場(chǎng)用地使用權可整體轉讓

　　王廣華說(shuō)，在土地使用合同管理上，國土資源部明確要求，市、縣國土資源管理部門(mén)應當在核發(fā)劃撥決定書(shū)、簽訂出讓合同和租賃合同的同時(shí)，明確規定或者約定，停車(chē)場(chǎng)建設用地使用權可以整體轉讓和轉租，不得分割轉讓和轉租；不得改變規劃確定的土地用途，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由市、縣國土資源管理部門(mén)依法收回建設用地使用權；以出讓或者租賃方式取得停車(chē)場(chǎng)建設用地使用權的，可以設定抵押權。以劃撥方式取得停車(chē)場(chǎng)建設用地使用權設定抵押的，應當約定劃撥建設用地使用權不得單獨設定抵押權，設定房地產(chǎn)抵押權的停車(chē)建設用地使用權以劃撥方式取得的，應當從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優(yōu)先受償。

　　在土地監測監管上，王廣華明確要求，停車(chē)場(chǎng)用地的劃撥決定書(shū)、出讓合同和租賃合同等土地使用合同簽訂后，要及時(shí)上傳國土資源部的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測監管系統。

　　就辦理停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權手續，《通知》提出，停車(chē)場(chǎng)權利人可以依法向停車(chē)場(chǎng)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續，不動(dòng)產(chǎn)登記機構要依據《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細則等法規規章政策，積極做好停車(chē)場(chǎng)登記發(fā)證服務(wù)工作。

　　老居住區應合理確定停車(chē)規模

　　根據《通知》要求，城市停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同規劃部門(mén)編制城市停車(chē)設施專(zhuān)項規劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項規劃)，合理布局停車(chē)設施；編制專(zhuān)項規劃同時(shí)，應對建設項目停車(chē)配建標準實(shí)施情況進(jìn)行評估，并適時(shí)調整，調整后的停車(chē)配建標準應及時(shí)向社會(huì )公布。

　　老舊居住區停車(chē)難在北京等更加突出。對此，兩部提出，對于老舊居住區等停車(chē)設施供需矛盾突出的重點(diǎn)區域，應結合片區停車(chē)綜合改善方案，合理確定停車(chē)方式和停車(chē)規模；對于公共交通發(fā)達地區，應合理控制停車(chē)設施建設規模；城市新建建筑配建停車(chē)設施應符合相應的停車(chē)配建標準。

　　《通知》明確，為鼓勵停車(chē)產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，具體比例由屬地城市政府確定，原則上不超過(guò)20%。通過(guò)分層規劃，利用地下空間建設公共停車(chē)場(chǎng)的，地塊用地規劃性質(zhì)為相應地塊性質(zhì)兼容社會(huì )停車(chē)場(chǎng)用地。

　　兩部同時(shí)鼓勵超配建停車(chē)場(chǎng)：“新建建筑超過(guò)停車(chē)配建標準建設停車(chē)場(chǎng)以及隨新建項目同步建設并向社會(huì )開(kāi)放的公共停車(chē)場(chǎng)(地下停車(chē)庫和地上停車(chē)樓，配建附屬商業(yè)除外)，在規劃審批時(shí)可根據總建筑面積、超配建的停車(chē)泊位建筑面積、公共停車(chē)場(chǎng)建筑面積等情況，給予一定的容積率獎勵。”

　　此外，兩部還鼓勵增建公共停車(chē)場(chǎng)。即在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，在不改變現有用地性質(zhì)及規劃用地性質(zhì)的前提下，機關(guān)事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)可以利用自有建設用地增建公共停車(chē)場(chǎng)。

　　兩部為鼓勵建設公共停車(chē)設施，還專(zhuān)門(mén)提出簡(jiǎn)化停車(chē)場(chǎng)建設規劃審批。但是，居住區利用自有建設用地設置機械設備類(lèi)停車(chē)設施，還應取得業(yè)主委員會(huì )同意，沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )的，街道辦事處或社區居委會(huì )等要征求居民意見(jiàn)，且滿(mǎn)足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。

　　《通知》明確，鼓勵路內停車(chē)泊位和政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。