大西北網(wǎng)訊  到2020年，本市將建成1000家養老驛站，為老年人居家養老提供便利。昨天，市政府新聞辦和市民政局聯(lián)合發(fā)布了“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規劃，提出包括：城鄉低保標準年均增長(cháng)率達10%、享受福利保障兒童占戶(hù)籍兒童人口比重達6%、護養型床位占總床位數比例達70%、每萬(wàn)人登記備案社會(huì )組織數達24個(gè)、社會(huì )捐贈總量占GDP比重達0.4%、節地生態(tài)安葬率達50%等15項具體指標。

　　養老驛站試點(diǎn)明年擴大范圍

　　“養老是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，預計到2020年，本市老年人口將達到400萬(wàn)。”市民政局局長(cháng)李萬(wàn)鈞表示，目前北京有96%的老人選擇居家養老，只有4%的老年人選擇養老機構，因此推進(jìn)居家養老發(fā)展，重點(diǎn)建設養老照料中心和養老驛站仍然是民政部門(mén)“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作內容。

　　據李萬(wàn)鈞介紹，今年全市計劃建設150個(gè)社區養老驛站試點(diǎn)，明年將會(huì )繼續擴大范圍，力爭到2020年，全市建成2000個(gè)養老服務(wù)驛站和老年活動(dòng)場(chǎng)站，其中包括1000家養老驛站，為老年人居家養老提供便利條件。

　　養老驛站其實(shí)就是老人家門(mén)口的“服務(wù)管家”，在服務(wù)老人的同時(shí)，可為困境兒童、殘疾人提供服務(wù)。養老服務(wù)驛站將提供生活照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導、文化娛樂(lè )和心理慰藉六項基本服務(wù)，有條件的驛站還可以開(kāi)展康復護理、心理咨詢(xún)、法律咨詢(xún)等延伸性服務(wù)。驛站一般設立10到15張床位，為社區內空巢或有需求的老年人提供日間托養，實(shí)施專(zhuān)業(yè)照護，也可為有需求的老人開(kāi)展短期全托，推介和轉送需長(cháng)期托養的老年人到附近的養老院接受全托服務(wù)。

　　同時(shí)，民政部門(mén)將推進(jìn)居家社區和機構養老深度融合，以扭轉居家社區養老服務(wù)設施嚴重不足的局面。在養老機構方面，本市將合理調整養老機構區域布局和結構，提高養老機構床位使用率，從原有的60%提高至80%，力爭到2020年，全市每千名戶(hù)籍老年人養老機構床位數達到40張，其中70%為護養型床位。

　　此外，“十三五”期間，本市還將實(shí)施一系列幸福養老工程，包括支持餐飲企業(yè)、養老機構、養老照料中心、養老服務(wù)驛站等開(kāi)設老年餐桌，通過(guò)“中央廚房+社區配送”等方式，為社區居家老年人提供餐飲服務(wù)；在街道社區建立心理服務(wù)站，為老年人提供精神關(guān)愛(ài)，力爭到2020年，實(shí)現老年人精神關(guān)懷服務(wù)城鄉社區（村）全覆蓋。

　　民政資金將通過(guò)一卡通發(fā)放

　　據了解，經(jīng)過(guò)部分區縣的試點(diǎn)后，本市在“十三五”期間將全面應用“北京通-養老助殘卡”，持卡老年人將可以享受免費乘車(chē)、免費參觀(guān)公園等多項福利待遇。

　　同時(shí)，民政部門(mén)還將依托“北京通”平臺，建設民政服務(wù)“一卡通”。據市民政局副局長(cháng)李紅兵介紹，新的“一卡通”將整合民政各類(lèi)救助、福利、獎勵、補貼等服務(wù)保障內容，建立統一的后臺服務(wù)支撐體系。“最早的各類(lèi)救助資金，都是通過(guò)現金發(fā)放，后來(lái)又逐漸轉成通過(guò)銀行卡的方式發(fā)放，但中間還是存在一些不是直發(fā)的環(huán)節。”李紅兵說(shuō)，民政“一卡通”的根本理念，就是要將財政提供的保障資金進(jìn)行統發(fā)，統籌后進(jìn)行直接發(fā)放。

　　目前民政“一卡通”已經(jīng)在平谷區開(kāi)始試點(diǎn)，到2018年，民政的各類(lèi)資金全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，實(shí)現社會(huì )救助、優(yōu)撫、老齡等全部民政對象醫療報銷(xiāo)的電子即時(shí)結算，同時(shí)還將探索一卡通集成金融、公交等服務(wù)功能，提供更多惠民服務(wù)項目，“以減少這些保障對象手拿多張卡的麻煩。”

　　2020年基本解決因病致貧

　　“十三五”期間，民政部門(mén)將強化兜底保障職能，全面實(shí)施精準救助。

　　北京市民政局副局長(cháng)董明慧介紹，截至今年上半年，北京市目前有城鄉低保12.7萬(wàn)人，特困人員5339人，在“十二五”時(shí)期已經(jīng)完成了城鄉低保標準統籌，目前標準為每人每月800元。

　　“十三五”時(shí)期，本市將制定《北京市社會(huì )救助實(shí)施辦法》以及相關(guān)配套政策，不斷完善救助家庭居民經(jīng)濟狀況的核對系統，確保實(shí)現救助對象的精準識別。

　　此外，還將設立全市統一的社會(huì )救助求助熱線(xiàn)，健全“救急難”工作機制，實(shí)現救助標準動(dòng)態(tài)調整。構建以醫療保險為主體、醫療救助為支撐、公益慈善為補充的綜合醫療保障體系，到2020年，基本解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題。

　　在保障兒童福利方面，“十三五”期間將建立困境兒童分類(lèi)保障制度、推進(jìn)兒童福利機構社會(huì )化改革，逐步擴大兒童福利制度和服務(wù)的保障范圍，基本形成本市適度普惠兒童福利保障體系。

　　部分職能部門(mén)執法權下放街道

　　李萬(wàn)鈞表示，社區和街道是城市管理體制中的基礎單元，但在此前的工作中，街道由于缺少實(shí)際執法權，經(jīng)常面臨“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”這一窘境。李萬(wàn)鈞表示，街道改革的目標，就是把區政府的部分職能下沉到街道去，特別是部分職能部門(mén)的執法權，讓街道既能看到問(wèn)題，又能夠馬上解決這些問(wèn)題。

　　“十三五”期間，民政部門(mén)將重點(diǎn)推進(jìn)社區減負，強化自治和服務(wù)功能，讓群眾就近獲取各類(lèi)服務(wù)，實(shí)施自我管理。

　　同時(shí)，李萬(wàn)鈞介紹，“十三五”期間，本市將建立社會(huì )組織混合登記管理體制。到2020年，本市將初步建成市、區、街三級社會(huì )組織孵化設施體系。其中，市級民政部門(mén)建成社會(huì )組織培育發(fā)展中心，每個(gè)區建設1個(gè)由區民政部門(mén)主導的區級社會(huì )組織孵化中心。力爭每個(gè)街道（鄉鎮）建設1個(gè)社會(huì )組織孵化中心。推進(jìn)社工職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現持證社工不少于4萬(wàn)人。建設社會(huì )組織信用信息系統，探索建立黑名單制度。

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　　市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)“十三五”老齡事業(yè)規劃

　　騰退廠(chǎng)房校舍優(yōu)先用于養老

　　京華時(shí)報訊（記者衛張寧）8月30日，市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規劃》。按照規劃，到2020年，本市居家養老將由政府購買(mǎi)服務(wù)提供幫扶，同時(shí)還將研究制定居家養老子女護理補貼政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活。機關(guān)企事業(yè)單位疏解騰退的廠(chǎng)房、校舍、培訓中心等設施，都要優(yōu)先用于養老服務(wù)。

　　適度提高城鄉居民基礎養老金

　　根據規劃目標，到2020年，本市五項社會(huì )保險基金收繳率保持98%及以上。規劃明確，根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和物價(jià)增長(cháng)情況，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)離退休人員基本養老金將合理調整，適度提高城鄉居民基礎養老金和福利養老金水平。

　　同時(shí)，將落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，探索建立計劃生育家庭的養老保障制度，大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養老保險。完善基本醫療保險和城鄉居民大病保險制度，推進(jìn)建立統一的城鄉居民醫療保險制度。

　　規劃還指出，市屬?lài)衅髽I(yè)配建的公益性社區公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及機關(guān)企事業(yè)單位疏解騰退的廠(chǎng)房、校舍、培訓中心等設施，都要優(yōu)先用于養老服務(wù)。同時(shí)，支持中央在京單位和本市機關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、招待所、療養院等轉型為養老機構，除本系統人員養老外，向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵民間資本對企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源整合改造，用于養老服務(wù)。

　　子女居家護理老人有望獲補貼

　　規劃指出，本市將開(kāi)展老年家庭長(cháng)期照護者關(guān)愛(ài)行動(dòng)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，為經(jīng)濟困難家庭的長(cháng)期照護者提供短期休整機會(huì )。培訓家庭長(cháng)期照護者，提升照護失能老年人能力。研究制定居家養老子女護理補貼政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活。

　　同時(shí)，針對高齡、失能老年人的長(cháng)期居家照護需求，適時(shí)將符合規定的護理類(lèi)和康復類(lèi)醫療服務(wù)項目納入基本醫保支付范圍。逐步建立面向所有人群、政府分類(lèi)補貼的長(cháng)期照護保險制度。2016年至2017年，本市將開(kāi)展政策性長(cháng)期照護商業(yè)保險試點(diǎn)。2018年至2020年，建立長(cháng)期照護保險制度。

　　此外，規劃還提出，將支持建立擔保托管中心，開(kāi)展計劃生育特殊困難家庭老年人入住養老機構擔保、老年人以房反向抵押貸款擔保、養老服務(wù)機構銀行貸款擔保、養老服務(wù)機構土地租賃托管等服務(wù)。

　　鼓勵有實(shí)力的養老服務(wù)企業(yè)在京津冀區域連鎖經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展社保對接試點(diǎn)，推動(dòng)醫保繳費年限互認，支持和滿(mǎn)足京津冀區域內老年人“旅游養老”、“候鳥(niǎo)式養老”服務(wù)需求。