大西北網(wǎng)訊  6月27日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議聽(tīng)取了全國人大法律委員會(huì )所作的關(guān)于《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法(修訂草案)》審議結果的報告。目前，野生動(dòng)物保護法的修改已進(jìn)入三審程序。

　　法律委員會(huì )認為，修訂草案針對現行野生動(dòng)物保護法實(shí)施中存在的問(wèn)題，完善了野生動(dòng)物相關(guān)保護管理制度，特別是對國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的野外種群和人工繁育技術(shù)成熟穩定的人工種群分類(lèi)管理，增加禁止食用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物條款，加強對野生動(dòng)物及其制品的利用管理，較好地處理了保護與利用的關(guān)系，平衡了各方的意見(jiàn)，對社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題作了回應。

　　對野生動(dòng)物保護優(yōu)先、規范利用

　　有的常委委員和社會(huì )公眾提出，本法應更加突出野生動(dòng)物保護目的，規范野生動(dòng)物利用也是為了保護，立法目的中可不對此作規定。還有的常委會(huì )組成人員和社會(huì )公眾提出，應將二審稿規定的野生動(dòng)物實(shí)行保護優(yōu)先、合理利用、嚴格監管的原則中的“合理利用”，改為“規范利用”或者“有限利用”，以體現在保護優(yōu)先的前提下，對野生動(dòng)物利用進(jìn)行嚴格規范和監管。

　　為此，此次提交審議的三審稿建議，刪去二審稿中的“規范野生動(dòng)物資源利用”，并將“合理利用”改為“規范利用”。

　　依法劃定相關(guān)自然保護區域

　　二審稿規定，省級以上人民政府參照野生動(dòng)物重要棲息地名錄，依法劃定相應的自然保護區等保護區域。有的部門(mén)提出，修訂草案新增野生動(dòng)物重要棲息地及其名錄的規定，棲息地的保護范圍與自然保護區等保護區域的劃定是什么關(guān)系，如何參照劃定，不夠明確，為防止保護區域交叉重疊，建議按照整合設立統一的國家公園的改革要求，更好地保護自然生態(tài)的完整性，為下一步改革留出空間。

　　法律委員會(huì )經(jīng)同環(huán)境與資源保護委員會(huì )、國務(wù)院法制辦公室、農業(yè)部、國家林業(yè)局研究，三審稿建議，省級以上人民政府依法劃定相關(guān)自然保護區域，保護野生動(dòng)物及其重要棲息地，保護、恢復和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。

　　隨意放生損害他人人身、財產(chǎn)要負法律責任

　　近年來(lái)一些地方隨意放生野生動(dòng)物的情況時(shí)有發(fā)生，影響當地群眾的生產(chǎn)生活，危害生態(tài)環(huán)境。有的常委委員建議，增加人工繁育等條件下的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物放歸自然的規定。

　　為此，三審稿建議增加規定：一是省級以上人民政府野生動(dòng)物保護主管部門(mén)可以根據保護國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的需要，組織開(kāi)展國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境工作。二是任何單位和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應當選擇適合放生地野外生存的當地物種，不得干擾當地居民的正常生活、生產(chǎn)，避免對生態(tài)系統造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統的，依法承擔法律責任。

　　人工繁育應符合防疫要求

　　有的常委會(huì )組成人員和地方提出，修訂草案對野生動(dòng)物疫源疫病監測作了規定，但對人工繁育野生動(dòng)物檢疫環(huán)節還存在監管空白，建議增加這方面的要求。

　　法律委員會(huì )建議在三審稿中增加如下規定：人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物應當符合防疫要求；因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等出售國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，以及出售非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的，應當依法附有檢疫證明；運輸、攜帶、寄遞有關(guān)野生動(dòng)物及其制品出縣境的，應當依法附有檢疫證明。

　　另外，有些常委委員和社會(huì )公眾提出，本法對規范野生動(dòng)物利用設定了一些許可管理制度措施，對主管部門(mén)發(fā)放許可證等有關(guān)情況，應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。三審稿采納了這個(gè)意見(jiàn)，增加規定：有關(guān)特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專(zhuān)用標識、批準文件的發(fā)放情況，應當依法公開(kāi)。