大西北網(wǎng)訊   兜售假劣藥品、騙人錢(qián)財、電磁輻射威脅居民健康和民航安全……近年來(lái)，私人非法架設廣播電臺造成的社會(huì )治安案件高發(fā)。針對此，遼寧沈陽(yáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展打擊“黑電臺”行動(dòng)，兩年多來(lái)打掉“黑電臺”３００余個(gè)，其中僅２０１６年前４個(gè)月就打掉６６個(gè)。

　　“黑電臺”為何屢打不絕？背后有著(zhù)怎樣的利益鏈條？專(zhuān)家認為，根除“黑電臺”須健全相關(guān)法律體系、加強技術(shù)設施投入，同時(shí)還應加強對普通民眾的教育。

　　一天端掉２０多個(gè)，“打‘黑電臺’就像割韭菜”

　　“就像割韭菜，割了一茬，不久又冒出一茬。”提起“黑電臺”，沈陽(yáng)市無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )辦公室主任劉維棟如是說(shuō)，“２０１４年破獲案件１９起，２０１５年更是打掉２２５個(gè)。到了２０１６年，４個(gè)月的時(shí)間里又打掉６６個(gè)。”

　　“黑電臺”即非法廣播電臺，是未經(jīng)廣播電視管理部門(mén)和無(wú)線(xiàn)電管理機構批準，擅自設置并利用廣播頻率向社會(huì )進(jìn)行播音（廣告）宣傳的“廣播電臺”。

　　據了解，“黑電臺”發(fā)射機的功率大，多安裝在民宅內，有些大功率的“黑電臺”功率可超過(guò)３０００瓦。“黑電臺”還對民航安全構成威脅，２０１５年１月９日深夜，大連機場(chǎng)導航信號受到播放藥品廣告的非法電臺的干擾，導致機場(chǎng)當天夜間４架著(zhù)陸航班盲降信號不穩定，影響后續航班正常運行。

　　為加強力量打擊“黑電臺”，２０１６年１月２１日，沈陽(yáng)市文化市場(chǎng)行政執法總隊、沈陽(yáng)市無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )辦公室、沈陽(yáng)市公安局等多個(gè)部門(mén)舉行聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，一天端掉２０多個(gè)窩點(diǎn)。

　　當日，記者跟隨鐵西區文化市場(chǎng)行政執法大隊工作人員來(lái)到鐵西區海興花園小區。發(fā)現一處高層建筑樓頂突兀地支出一根長(cháng)約３米的天線(xiàn)。經(jīng)調查，“黑電臺”就裝在居民樓頂樓的太陽(yáng)能熱水器上，影響了小區正常廣播的接收。

　　八成以上賣(mài)性藥　“快的幾天就回本”

　　據記者了解，除遼寧外，陜西、天津等地也有大量“黑電臺”，危害較大且呈逐漸增多趨勢。

　?。玻埃保的?，北京警方通報一起利用“黑電臺”非法牟利案件，６人在北京７個(gè)區設置１０個(gè)發(fā)射窩點(diǎn)，搶占無(wú)線(xiàn)電廣播頻段，推送廣告獲得高額利潤，涉案金額數百萬(wàn)元。２０１４年３月２８日，奧凱航空公司１３２ＭＨｚ調度頻率受到嚴重干擾，后經(jīng)調查發(fā)現，一個(gè)“黑電臺”發(fā)射的內容與１３２ＭＨｚ的干擾信號內容一致，足以干擾民航的正常起降、滑行。

　　“黑電臺”兩年前還是新鮮事物，一套設備價(jià)值２萬(wàn)元。如今一套“黑電臺”設備幾千元就能買(mǎi)到。記者調查發(fā)現，架設一部“黑電臺”的花銷(xiāo)往往幾天就能撈回來(lái)。

　　據相關(guān)人士介紹，沈陽(yáng)“黑電臺”以推銷(xiāo)違規藥品為主，而其中所謂的性病藥品占到８０％以上。一劑十幾元的劣藥會(huì )被忽悠到上千元。模仿、冒充正規電臺播音主持人，一步步引人上鉤，成為“黑電臺”的慣用伎倆。

　　記者撥通了一個(gè)“黑電臺”提供的賣(mài)壯陽(yáng)藥的電話(huà)，一名女子接了電話(huà)說(shuō)：“我們這個(gè)藥現在大優(yōu)惠，買(mǎi)兩個(gè)療程送兩個(gè)療程，４個(gè)療程一共６８０元能吃?xún)蓚€(gè)月，效果肯定顯著(zhù)?？梢运拓浬祥T(mén)，到時(shí)候你再交錢(qián)就行。”

　　“黑電臺”的發(fā)射機一般通過(guò)網(wǎng)購即可獲取。一位不愿透露姓名的賣(mài)家稱(chēng)，自己有發(fā)射機和天線(xiàn)，共８８００元，可配置遠程手機控制廣播接口，覆蓋范圍達到１０公里。如果需要遠程控制，可以通過(guò)再購買(mǎi)相關(guān)設備實(shí)現。“購買(mǎi)這些設備的，都是用來(lái)做電臺廣告的。”

　　公安部門(mén)相關(guān)負責人透露，“黑電臺”所推銷(xiāo)的藥物由固定廠(chǎng)商提供，５０元成本就敢賣(mài)到２０００元。一旦有藥品成交后，“黑電臺”人員就可以拿到一筆提成，加上基本工資，收入相當可觀(guān)。１０萬(wàn)元的設備即使被沒(méi)收，藥品錢(qián)早已經(jīng)賺足了。

　　作案手段日趨隱蔽　根除“黑電臺”需多措并舉

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，隨著(zhù)打擊力度不斷加大，不法分子架設“黑電臺”的手段也越來(lái)越隱蔽，執法部門(mén)不得不在人員和技術(shù)上投入更多力量。

　　沈陽(yáng)市無(wú)線(xiàn)電管理監測站站長(cháng)陳振縣向記者介紹，有些“黑電臺”安裝在空無(wú)一人的房間內，發(fā)射機設置成自動(dòng)定時(shí)開(kāi)關(guān)機，并按預設程序播放非法廣告。每晚午夜循環(huán)播出，信號可覆蓋整個(gè)城市。這些“黑電臺”房間內雖無(wú)人值守，樓下卻有人盯梢，發(fā)現有情況，便會(huì )用手機遙控，切斷正在廣播的信號，使得手持測向儀的執法者找不到信號。

　　還有的“黑電臺”為了隱蔽，把饋線(xiàn)藏進(jìn)煙道。有的不再把天線(xiàn)放在樓頂，而是將天線(xiàn)做成折疊的，白天放在房?jì)?，夜晚再展開(kāi)。

　　“對黑廣播電臺、黑電視臺的打擊需要有一支無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)隊伍。”遼寧省律師協(xié)會(huì )會(huì )員陳寶龍說(shuō)，目前我國無(wú)線(xiàn)電管理機構只設置到地市級，縣級普遍沒(méi)有專(zhuān)職無(wú)線(xiàn)電管理人員，而黑廣播電臺、黑電視臺亦有設置在農村地區的。隨著(zhù)鄉村無(wú)線(xiàn)電應用的發(fā)展和普及，加強對縣及縣以下區域的無(wú)線(xiàn)電管理日益迫切。同時(shí)，無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設施建設也有待加強。

　　此外，根據我國現行的無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)條例，對于非法電臺的處罰最高只有５０００元。專(zhuān)家認為，應借鑒對私設“偽基站”的打擊行為的有效做法，加快司法解釋?zhuān)瑫r(shí)建議公安、無(wú)線(xiàn)電管理、工商、文化、廣播電視、食藥監等相關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，合力打擊“黑電臺”，鏟除隱患。

　　遼寧省社會(huì )科學(xué)院研究員張思寧認為，打擊“黑電臺”同時(shí)還要依靠廣大群眾，一方面加強群眾健康教育，引導群眾樹(shù)立科學(xué)的健康觀(guān)，摒棄“神藥包治百病”的落后觀(guān)念，防止上當受騙；另一方面，也應建立健全群眾舉報“黑電臺”的渠道，讓“黑電臺”無(wú)所遁形。