中國社科院近日發(fā)布的中西部農民向城鎮轉移意愿分布調查顯示，約一半農民工不想進(jìn)城，66.1%的農民工認為到了一定年齡就回鄉。而去年四川省統計局對成都、自貢、綿陽(yáng)等9個(gè)城市的進(jìn)城務(wù)工人員調查后發(fā)現，半數以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農村戶(hù)口轉為城鎮戶(hù)口。
　　
　　調查顯示，受訪(fǎng)者中愿將農村戶(hù)口轉為城鎮戶(hù)口、不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶(hù)口、目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀(guān)望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。他們?yōu)楹尾辉?ldquo;農轉非”？本報記者走進(jìn)眉山市作了一番了解。
　　
　　現狀
　　
　　【城里生活得咋樣】
　　
　　時(shí)間已過(guò)17時(shí)，眉山市中心的大型商業(yè)綜合體里顧客摩肩接踵，熱鬧非凡。28歲的王浩倫身著(zhù)藏青色西裝，顯得十分精干。他負責超市板塊的網(wǎng)絡(luò )管理，此時(shí)正和同事們在后臺緊盯電腦屏幕，不敢有絲毫怠慢。
　　
　　王浩倫家住眉山市仁壽縣龍正鎮，目前跟表弟在市區合租一套兩居室，每月分攤到他頭上的租金是230元。“這占去了月收入的近1/10。”王浩倫出身農村，很會(huì )節約。租住地離商場(chǎng)近，每天騎自行車(chē)上下班，可以省一筆交通費，但必不可少的開(kāi)支該花還是要花，比如每天30元左右的飯錢(qián)。“早晨時(shí)間緊上班路上買(mǎi)5元錢(qián)吃的，中午在商場(chǎng)樓下買(mǎi)著(zhù)吃，10元到15元不等。晚飯他和表弟誰(shuí)有時(shí)間誰(shuí)就買(mǎi)菜做飯，平均每人5元。”他說(shuō)。
　　
　　每月算下了，各種開(kāi)銷(xiāo)要1500元到1600元，而王浩倫的收入只有2300元到2500元：“收入要看業(yè)績(jì)，業(yè)績(jì)好的話(huà)獎金會(huì )多一點(diǎn)兒。”
　　
　　2011年，王浩倫大學(xué)畢業(yè)后就在城市里找了跟所學(xué)計算機專(zhuān)業(yè)對口的超市網(wǎng)管工作，1年前換到這家商場(chǎng)，仍然從事自己熟悉的崗位。
　　
　　他早習慣了城市生活，就像城里的年輕人一樣，一有閑暇，也會(huì )陪女朋友看看電影，逛逛街。
　　
　　“現在回家反而待不慣了。國慶節放假，在家里待一兩天就回來(lái)了。”王浩倫對目前在城市里的生活很滿(mǎn)意，盡管收入少點(diǎn)，但他覺(jué)得比農村更適合他：“農村環(huán)境不適應了不說(shuō)，回去啥也不會(huì )干了，倒像個(gè)‘外鄉人’。”
　　
　　糾結
　　
　　【要不要留城里】
　　
　　要不要留在城市？對于王浩倫來(lái)說(shuō)已是偽命題了。但要不要在城市里買(mǎi)房，他跟家人發(fā)生了分歧。王浩倫是獨生子，父母希望他留在自己身邊。所以，父親主張在農村建新房。而王浩倫已有購房打算，跟女朋友去市中心黃金地段的樓盤(pán)看過(guò)。“現在有些猶豫，我們想按揭貸款，主要是首付款有點(diǎn)高，付了首付，貸款慢慢還。”
　　
　　王浩倫家3口人，有4畝丘陵地，種上了枇杷、梨等果樹(shù)。對于“能不能用家里宅基地或土地承包經(jīng)營(yíng)權置換住房”這個(gè)問(wèn)題，他避而不談，只是笑著(zhù)說(shuō)：“土地是父母的命根子。”
　　
　　現在工作的商場(chǎng)為他購買(mǎi)了五險，比農村保險高出很多。但當被問(wèn)及愿不愿意“農轉非”時(shí)，王浩倫還是猶豫了。他對完全進(jìn)入城市后的生活保障有所擔憂(yōu)。“怕工作不固定，收入低，家庭負擔重。留著(zhù)農村那幾畝地，在城里，進(jìn)可攻，退可守。”
　　
　　據四川省統計局調查顯示，在被問(wèn)及“如果轉為城鎮人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權住房”，受訪(fǎng)者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占1/3左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房，總體看，受訪(fǎng)者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。
　　
　　專(zhuān)家觀(guān)察
　　
　　“農轉非”需除后顧之憂(yōu)
　　
　　四川省社科院農村發(fā)展研究所副研究員胡俊波從3個(gè)層面分析了進(jìn)城農民工不愿“農轉非”的問(wèn)題。
　　
　　一是經(jīng)濟層面的問(wèn)題：農民工不愿“農轉非”是從“成本—收益”角度出發(fā)的理性選擇。這種成本收益比較是從凈收入的角度來(lái)看的。將戶(hù)口轉為城市戶(hù)口以后，在城市就業(yè)所得到的工資總收入減去城市里面購房、安家、生活的系列成本，才是農民工成為“城市人”以后的凈收入；同時(shí)，成為“城市人”要不要放棄農村的各種權益？如果必須放棄的話(huà)，那么放棄的各種權益就成為“農轉非”的機會(huì )成本。要讓農民工安心“農轉非”，就必須滿(mǎn)足：首先，成為城市人以后的凈收入必須為正；其次，在城市的凈收入必須大于放棄的農村相關(guān)權益。如果這種條件不能滿(mǎn)足，那么他們不愿意“農轉非”就是正?，F象。
　　
　　二是安全層面的問(wèn)題：現有的公共服務(wù)水平無(wú)法為農民工“農轉非”提供足夠的保障。除了個(gè)別試點(diǎn)地區外，目前農村人口實(shí)行的還是家庭保障。對于農民工來(lái)說(shuō)，土地是家庭保障的重要基礎，也是最后的防火堤。在沒(méi)有被納入社會(huì )保障體系的前提下，農民工是不敢貿然“農轉非”的。
　　
　　三是社會(huì )層面的問(wèn)題：農民工群體正在逐漸分化，部分農民工存在社會(huì )融入障礙。年齡大的農民工群體，出于社會(huì )習俗、生活習慣等，很難完全融入到城市生活之中；一些新生代農民工由于教育、經(jīng)歷等原因，可能對城市生活已經(jīng)習慣了，反而難以再適應農村生活。
　　
　　對農民工不愿“農轉非”的現象應該正確看待，這是正?，F象。因為，我們需要的城鎮化是人的城鎮化，而不是人口的城鎮化。對于部分農民工來(lái)說(shuō)，他們不愿意“農轉非”，可能是目前還不具備成為城市人口的條件，也可能是他們還沒(méi)有做好市民化的準備。我們不應該拔苗助長(cháng)，強行推動(dòng)這部分人群市民化。
　　
　　他建議，首先，解決農民工的后顧之憂(yōu)。逐步建立起覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，改變農村居民主要依靠家庭保障的局面，讓農民工能夠放心“市民化”。
　　
　　其次，降低農民工市民化的各種成本。一是加快農村產(chǎn)權制度改革，穩定農民工群體對農村權益的預期，降低農民工市民化的機會(huì )成本。二是進(jìn)一步完善城市住房制度，放寬對農民工群體的購房限制，加大保障房的建設力度，將農民工群體納入各類(lèi)保障房體系之內，真正降低農民工市民化的經(jīng)濟成本。
　　
　　案例
　　
　　城里門(mén)檻還是多
　　
　　在王府井商城背后梓潼橋正街上，33歲的資陽(yáng)小伙子張華均和老婆趙明媚圍著(zhù)一個(gè)鍋盔攤，整日忙得不亦樂(lè )乎。自銷(xiāo)加批發(fā)每天要做七八百個(gè)鍋盔，早上四五點(diǎn)鐘起床開(kāi)工，晚上七八點(diǎn)收攤，回去還要做餡。
　　
　　5年前，張華均靠著(zhù)賣(mài)成都小吃軍屯鍋盔在成都站穩了腳跟。雖出生農村，但會(huì )念“生意經(jīng)”。鍋盔跟肥腸粉是絕配。張華均就干脆把鍋盔攤開(kāi)在一家肥腸粉店里。說(shuō)是店，其實(shí)是停車(chē)場(chǎng)沿街搭的棚屋，從外形上看，更符合人們常說(shuō)的“蒼蠅館子”。
　　
　　店面算不上高大上，顧客卻很多，還有慕名而來(lái)的。張華均說(shuō)，軍屯鍋盔是成都名小吃。他是在傳統名食酥鍋盔的基礎上，加以改進(jìn)，原料上增加了鮮豬肉、豬油、雞蛋、五香粉等；技藝上，采用小包酥的辦法，又改進(jìn)成抹酥的手法，使酥層均勻。
　　
　　張華均解釋說(shuō)，除了手藝好，地理位置也很重要。“傍著(zhù)春熙路商圈，人流量大。”地理位置好，房租就高，雖然只占小店一角，但每月房租就要3000元左右。舍得租好門(mén)面，卻舍不得租好房子住，小兩口租住在老舊小區，每月幾百元房租。
　　
　　問(wèn)起收入，趙明媚咕嚕了半天，也沒(méi)給出明確答案。“比上班強。”“像我們這樣的，每月上班也就兩三千塊錢(qián)。”
　　
　　“孩子要上學(xué)，生意想做大。”說(shuō)起對未來(lái)生活的期待，趙明媚接過(guò)話(huà)茬說(shuō)，孩子已經(jīng)3歲了，馬上要上幼兒園。“外地人在成都上學(xué)門(mén)檻很高，借讀費明面上說(shuō)不收了，想上好學(xué)校還得交好幾萬(wàn)。對我們這種小本生意人來(lái)說(shuō)，那是可望而不可即呀。”說(shuō)著(zhù)，她妄自嘆起氣來(lái)。
　　
　　“還有這店面朝不保夕。馬路對面大樓要是建起來(lái)，政府如果嫌這邊不好看，影響市容，說(shuō)不定哪天說(shuō)拆就給拆了。到那時(shí)，我們去哪兒做生意。”聽(tīng)老婆這么悲觀(guān)，張華均趕緊安慰，“事情沒(méi)那么糟糕，走一步講一步。實(shí)在不行，咱就把這‘軍屯鍋盔’的牌子扛回老家去。”
　　
　　張華均這么說(shuō)，是因為老家有他的牽掛。家里田地都交給父母種了，可總有一天父母要老去，那時(shí)他們是回去還是留下，真的很難取舍?；厝?，掙錢(qián)肯定沒(méi)有現在這么方便；不回，城里又有很多這樣那樣的門(mén)檻。
　　
　　記者王明峰文/圖 (責任編輯：張云文)