近期發(fā)生的一些有關(guān)土壤問(wèn)題的事件，再一次將土壤污染防治推向了“風(fēng)口浪尖”。25日，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧在向全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議作年度環(huán)境報告時(shí)說(shuō)，今年將出臺實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”）。對此，相關(guān)人士指出，該計劃的出臺以及專(zhuān)項資金的支持表明我國在土壤污染防治方面要有“大動(dòng)作”。此舉不僅將帶來(lái)環(huán)境的改善，整個(gè)國民經(jīng)濟都將因此受益。

　　“全國詳查”要摸清家底

　　國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登指出，我國土壤污染防治面臨著(zhù)問(wèn)題的復雜性和基礎的薄弱性，一方面，土壤污染本身具有滯后性和隱蔽性，屬于持久積累型污染；另一方面，我國對于土壤污染的底數不夠清楚，缺乏專(zhuān)項法律法規。同時(shí)，針對土壤修復，我國也缺乏土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系。

　　面對“困局”，中國也在不斷尋求解決之道。陳吉寧表示，全國土壤污染狀況詳查將啟動(dòng)，以農用地和建設用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級分類(lèi)管控；完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監測點(diǎn)位設置，建立土壤環(huán)境基礎數據庫；健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規范，推進(jìn)治理與修復試點(diǎn)示范。

　　“‘土十條’的出臺以及針對性措施的實(shí)施，表明我國在防治土壤污染方面要有大動(dòng)作。政府通過(guò)一系列舉措向社會(huì )釋放了治理土壤污染的強烈信號，我國的土壤污染防治將進(jìn)入全面布局的階段，土壤污染的問(wèn)題將能夠一步步得到解決。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李宇軍在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　近百億資金“鼎力相助”

　　土壤污染問(wèn)題的解決離不開(kāi)資金的支持。財政部日前公布的2016年中央財政預算中，新增了土壤污染防治專(zhuān)項預算項目。數據顯示，土壤污染防治專(zhuān)項資金2016年預算數為90.89億元，比2015年執行數增加53.89億元，增長(cháng)145.6%。

　　“預算說(shuō)明”指出，根據“十三五”規劃建議，配合2016年將出臺土壤污染防治行動(dòng)計劃，增加土壤污染現狀調查、土壤環(huán)境監管能力建設、污染土壤修復治理等方面的支出。

　　“專(zhuān)項資金的設立以及額度的大量增加，將為土壤污染治理提供更大的可操作空間。”李宇軍表示，要發(fā)揮好這近百億資金的作用，必須把錢(qián)用在“刀刃”上，這既包括預算說(shuō)明中提到的重大項目的啟動(dòng)，也要包括針對性的科研等分項上。

　　此外，環(huán)保部也給出了專(zhuān)項資金支持。根據環(huán)保部15日公布的2016年部門(mén)預算，土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施管理的預算資金達到2000萬(wàn)元。

　　李宇軍強調，土壤污染治理只靠政府的資金投入是不足以滿(mǎn)足需求的，還需要社會(huì )資金的大量進(jìn)入。在這一過(guò)程中，政府資金的投入可以起到引導社會(huì )投資方向的作用，形成一種良性循環(huán)。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)成“綠色引擎”

　　土壤污染的防治帶來(lái)的好處將不僅是環(huán)境的改善，整個(gè)國民經(jīng)濟也都將因此受益。上海環(huán)境衛生工程設計院院長(cháng)張益指出，目前國內土壤修復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1%左右，遠低于發(fā)達國家30%左右的水平，未來(lái)隨著(zhù)相關(guān)修復治理工作的推進(jìn)，預計可形成萬(wàn)億級的市場(chǎng)規模。

　　而這僅僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)“一角”。包括土壤污染治理在內的整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)若共同發(fā)力，未來(lái)的發(fā)展空間又會(huì )如何？全國政協(xié)常委李毅中表示，“十三五”期間，全社會(huì )環(huán)保投資將達17萬(wàn)億元。

　　“可以肯定的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景將十分廣闊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)很可能發(fā)展成為我國經(jīng)濟的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)。以前，我國經(jīng)濟發(fā)展一定程度上忽略了環(huán)境相關(guān)方面，如今，我們已經(jīng)意識到了這一領(lǐng)域的重要性并不斷加快其發(fā)展。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的清潔產(chǎn)品為例，除了其本身的價(jià)值，它還將帶來(lái)消費的增長(cháng)，更將帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )就業(yè)的增加。隨著(zhù)我國生態(tài)文明建設的持續推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟效益將十分可觀(guān)。”李宇軍說(shuō)。

　　事實(shí)上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局已經(jīng)開(kāi)啟。“十三五”規劃綱要提出，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境基礎設施領(lǐng)域，發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節能環(huán)保企業(yè)，建立綠色金融體系，加快構建綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)、示范、推廣一批節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。