【國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%-7%，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，完?000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧任務(wù)，完成2100萬(wàn)人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務(wù)——這是3月5日十二屆全國人大四次會(huì )議上，李克強總理在政府工作報告中提出的2016新目標。
對于普通百姓來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟數據的增與減，反映在日常生活中就是柴米油鹽、孩子教育、老人養老、就業(yè)培訓。那么，這次政府報告在民生方面都有哪些舉措，這些對我們的日常生活又有何影響？觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)復旦大學(xué)中國研究院院長(cháng)、春秋發(fā)展戰略研究院研究員張維為教授，為您解讀政府報告中的民生內容?！?/p>
復旦大學(xué)中國研究院院長(cháng)、春秋發(fā)展戰略研究院研究員張維為教授
觀(guān)察者網(wǎng)：這次政府報告中提到：我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續推動(dòng)結構性改革。您怎么理解這個(gè)“結構性改革”？
張維為：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，李總理的政府工作報告中還提到，“要用改革的辦法推進(jìn)結構調整。在適度擴大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側結構性改革，擴大有效和中高端供給”。這就理清了前一段時(shí)間圍繞供給側改革的爭議，我們講的是“供給側結構性改革”，這不是里根的供給側經(jīng)濟學(xué)。
我可以用一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)，我們現在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩很大，但它反映出來(lái)的是一個(gè)結構性的問(wèn)題：我們的鋼鐵產(chǎn)能中，低端鋼產(chǎn)能過(guò)剩很多，而高端產(chǎn)能不足，我們汽車(chē)需要的鋼，高端設備需要的鋼都不足。所以在鋼的供給方面，我們要去除低端產(chǎn)能，補上高端產(chǎn)能，也就是說(shuō)，我們不會(huì )像過(guò)去那樣粗放地通過(guò)投資來(lái)刺激產(chǎn)業(yè)，而是既要“去產(chǎn)能”，又要“補短板”，從結構上真正把問(wèn)題解決，使我們經(jīng)濟質(zhì)量更上一個(gè)臺階。
觀(guān)察者網(wǎng)：民生方面，這次政府工作報告首次明確提出要“制定劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬霓k法”。此前關(guān)于這個(gè)話(huà)題的爭議比較多，為什么要明確提出“劃轉國資充實(shí)社保”？
張維為：這再一次說(shuō)明中國道路和中國模式確實(shí)有其獨特的優(yōu)勢，中國模式下，我們實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這種制度設計和實(shí)施可以給人民帶來(lái)更多的實(shí)惠。世界上所有國家的養老金都有缺口，由于人口老齡化，人口贍養比率下降，養老金供給與需求幾乎都失衡，再加上多數西方國家這十來(lái)年的經(jīng)濟沒(méi)有搞好，養老金投資收益普遍嚴重虧損，美國最大的養老基金加州公務(wù)員退休基金就是一個(gè)例子，在2009年其損失比高達23.4%，如何彌補養老金的缺口？這個(gè)沉重負擔最終幾乎都落在公共財政上，這又導致西方政府財政赤字和負債率的大幅飆升，負債的前提是別人信任你才借錢(qián)給你，因為他認為你可以還債，這種信任一旦沒(méi)有了，國家就破產(chǎn)了，這就是希臘今天面臨的危機。
相比之下，中國有國有資產(chǎn)增值這一塊，這一塊中劃歸一部分來(lái)補充社保，似乎只有我們的模式可以做到。這個(gè)建議是2015年十八屆三中全會(huì )提出的，現在要“制定辦法”，也就是說(shuō)，開(kāi)始進(jìn)入操作程序的制定了，不過(guò)這也不容易，究竟劃出哪部分資產(chǎn)或資本，從哪些行業(yè)和企業(yè)入手，以什么形式劃轉，股權結構如何調整等，都是有關(guān)部門(mén)需要考慮的問(wèn)題。但在中國模式下，最終這一定可以做到。有些人總是把國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟或私營(yíng)經(jīng)濟對立起來(lái)，實(shí)際上在中國模式下，兩者是一種互相補充、相得益彰的關(guān)系，我們要把國有企業(yè)做大做強，也要把民營(yíng)企業(yè)做大做強，各自發(fā)揮好各自的功能，互相促進(jìn)，最終把整個(gè)中國經(jīng)濟的盤(pán)子做大做好，這樣我們的社保事業(yè)才可能比較健康的發(fā)展。當然，國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟相互補充是一個(gè)理想的目標，在實(shí)際操作中，有時(shí)候兩者也有矛盾，但朝這個(gè)方向走是主流，是中國模式的優(yōu)勢。
觀(guān)察者網(wǎng)：2015年經(jīng)濟下行壓力比較大，連帶著(zhù)就業(yè)壓力也很大。這次政府報告中提出，今年高校畢業(yè)生將高達765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃?，F在比較鼓勵創(chuàng )業(yè)，您認為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)過(guò)程中應該注意什么問(wèn)題？
張維為：據我所知，國家已經(jīng)出臺了一系列政策鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，從營(yíng)業(yè)執照的辦理，到注冊資金，到稅務(wù)政策，到銀行小額貸款等都有許多優(yōu)惠政策。但我個(gè)人認為這些都是次要的，關(guān)鍵在創(chuàng )業(yè)者自己要有做一番事業(yè)的決心和意志，要能經(jīng)得住挫折，能百折不撓，沒(méi)有這種心理準備，那么給你再多的優(yōu)惠政策，也很難成功。有了這種心理素質(zhì)，那么你創(chuàng )業(yè)也好，做其他事也好，成功的概率都會(huì )比較大。當然，你還要對自己創(chuàng )建的事業(yè)有一種發(fā)自?xún)刃牡臒釔?ài)，否則就很難堅持下去。
觀(guān)察者網(wǎng)：在人大會(huì )議之前的新聞發(fā)布會(huì )上，傅瑩透露：今年中國軍費預算保持增長(cháng)，幅度比去年低，在7%-8%之間，這是首次低于10%。在南海沖突如此嚴峻的情況下，如何看待這次軍費增幅降低？
張維為：這個(gè)問(wèn)題恐怕最好問(wèn)我們國防部的發(fā)言人，他一定可以給出一個(gè)更準確的答復。我只想說(shuō)，這也許在某種意義上說(shuō)明我們的軍隊現在比較自信：一切在掌控之中。你提到了南海局勢，以我之見(jiàn)，美國現在似乎有點(diǎn)亂了方寸，他現在的所做作為似乎更多地反映出“心有余而力不足”。
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