“十三五”規劃出爐，民生內容成為亮點(diǎn)。其中，讓備受關(guān)注的“戶(hù)籍”問(wèn)題有了明確說(shuō)法，大中城市要全面開(kāi)放四類(lèi)人員的落戶(hù)限制。

　　

　　便捷交通縮短了你我之間的時(shí)空距離，“早上廣州喝早茶、晚餐北京吃烤鴨”將成為現實(shí)。

　　

　　基本醫保異地就醫結算，退休人員異地住院醫療費用可直接結算，讓異地養老的夢(mèng)想成真。

　　

　　進(jìn)城

　　

　　北京至臺北將建高鐵通道

　　

　　超大城市要加快提高國際化水平

　　

　　規劃提出，要增強中心城市輻射帶動(dòng)功能。

　　

　　超大城市和特大城市要加快提高國際化水平，適當疏解中心城區非核心功能。大中城市要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成帶動(dòng)區域發(fā)展的增長(cháng)節點(diǎn)。優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)，加快構建以陸橋通道、沿長(cháng)江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮合理分布、協(xié)調發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰略格局。加快城市群建設發(fā)展，增強中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市和特色鎮。

　　

　　八成以上大城市都將通高鐵

　　

　　規劃提出，建設現代高效的城際城市交通。建設城市群中心城市間、中心城市與周邊節點(diǎn)城市間1-2小時(shí)交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間1小時(shí)通勤都市圈。在城鎮化地區大力發(fā)展城際鐵路、市域(郊)鐵路，鼓勵利用既有鐵路開(kāi)行城際列車(chē)，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò )，高效銜接大中小城市和城鎮。實(shí)行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通，快速公交等大容量公共交通。

　　

　　加快完善高速鐵路網(wǎng)，貫通哈爾濱至北京至香港(澳門(mén))等高速鐵路通道，建設北京至香港(臺北)、北京至昆明、北京至蘭州等高速鐵路通道。高鐵營(yíng)業(yè)里程達到3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市，將建成北京新機場(chǎng)，新增民用機場(chǎng)50個(gè)以上，加快推進(jìn)由7條首都放射線(xiàn)，11條北南縱線(xiàn)、18條東西橫線(xiàn)，以及地區環(huán)線(xiàn)、并行線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)組成的國家高速公路網(wǎng)建設。新建新改高速公路通車(chē)里程約3萬(wàn)公里。加快300萬(wàn)以上人口城市軌道交通成網(wǎng)，新增城市軌道交通運營(yíng)里程約3000公里。

　　

　　加強城市道路、停車(chē)場(chǎng)、交通安全等設施建設，加強城市步行和自行車(chē)交通設施建設，全面推進(jìn)無(wú)障礙設施建設。嚴格執行新建小區停車(chē)位、充電樁等配件標準。將實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車(chē)使用新能源汽車(chē)。完善持續支持的政策體系，全國新能源汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量達到500萬(wàn)輛。

　　

　　落戶(hù)

　　

　　困難外來(lái)戶(hù)有望享租金補助

　　

　　舉家遷徙農戶(hù)可優(yōu)先落戶(hù)城鎮

　　

　　規劃提出，要推進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮居民享有同等權利和義務(wù)。優(yōu)先解決農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住5年以上、舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、新生代農民工落戶(hù)問(wèn)題。

　　

　　省會(huì )及以下城市要全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制。推廣專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技能等級等同大城市落戶(hù)掛鉤做法。超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要條件，實(shí)行差異化的落戶(hù)政策。強化地方政府推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化主體責任。

　　

　　全面實(shí)施居住證暫行條例，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、公共就業(yè)服務(wù)、公共衛生服務(wù)等國家規定的基本公共服務(wù)。鼓勵各級政府不斷擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準，縮小與戶(hù)籍人口的差距。常住人口城鎮化率達到60%、戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%。

　　

　　持居住證均納入城鎮住房保障

　　

　　要以解決城鎮新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購租并舉的住房制度為主要方向。對無(wú)力購買(mǎi)住房的居民特別是非戶(hù)籍人口，支持其租房居住，對其中符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補助。把公租房擴大到非戶(hù)籍人口，實(shí)現公租房貨幣化。

　　

　　將居住證持有人納入城鎮住房保障范圍，統籌規劃保障性住房、棚戶(hù)區改造和配套設施建設。

　　

　　在住房供求關(guān)系緊張地區適度增加用地規模。開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。發(fā)展旅游地產(chǎn)、養老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化。加快城鎮棚戶(hù)區和危房改造。加快推進(jìn)集中成片棚戶(hù)區和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶(hù)區改造政策覆蓋全國重點(diǎn)鎮。完善住房保障體系，城鎮棚戶(hù)區住房改造2000萬(wàn)套。

　　

　　未來(lái)5年百姓生活將會(huì )怎樣

　　

　　15分鐘

　　

　　推動(dòng)城市社區15分鐘健身圈建設

　　

　　30分鐘

　　

　　規劃提出打造30分鐘基層醫療服務(wù)圈

　　

　　50萬(wàn)人

　　

　　加強并規范化培養住院醫師50萬(wàn)人

　　

　　每萬(wàn)人口全科醫生數達到2名

　　

　　10.8年

　　

　　勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年

　　

　　1000兆比特每秒

　　

　　城鎮地區實(shí)現光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，98%的行政村實(shí)現光纖通達

　　

　　約3000公里

　　

　　新增城市軌道交通運營(yíng)里程約3000公里

　　

　　2個(gè)3萬(wàn)公里

　　

　　高鐵營(yíng)業(yè)里程達到3萬(wàn)公里新建改建高速公路通車(chē)里程約3萬(wàn)公里

　　

　　2000萬(wàn)套

　　

　　城鎮棚戶(hù)區住房改造2000萬(wàn)套

　　

　　3個(gè)1億人

　　

　　1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)，1億人居住的棚戶(hù)區和城中村改造，1億人在中西部地區就近城鎮化

　　

　　五年后將普及高中階段教育

　　

　　打造一小時(shí)通勤都市圈

　　

　　繼普及九年義務(wù)教育之后，普及高中階段教育有望五年內實(shí)現。規劃綱要(草案)明確提出，普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上。

　　

　　“這是繼普及九年義務(wù)教育之后，國家為建設人力資源強國和創(chuàng )新型國家做出的又一影響深遠的重大決策。”在全國人大代表、山東省教育廳副廳長(cháng)張志勇看來(lái)，普及高中階段教育，不僅會(huì )極大地提高人民群眾的受教育權保障水平，而且將快速提升我國勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限，提升我國勞動(dòng)力的國際競爭力。

　　

　　根據“十三五”規劃綱要(草案)，將打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間一小時(shí)通勤都市圈，基本建成京津冀、長(cháng)三角、珠三角、長(cháng)江中游、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網(wǎng)，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達到3萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市。

　　

　　“我們已經(jīng)進(jìn)入了以中心城市為主導的城市群時(shí)代。”全國人大代表、合肥市市長(cháng)張慶軍說(shuō)，打造一小時(shí)通勤都市圈，可使城市群中各個(gè)節點(diǎn)的交流更加便捷，發(fā)揮中心城市在都市圈中的輻射帶動(dòng)，還可以緩解中心城市的交通擁堵等“城市病”。

　　

　　上學(xué)

　　

　　城鎮網(wǎng)速可達1000兆比特每秒

　　

　　努力消除城鎮學(xué)校“大班額”

　　

　　規劃指出，科學(xué)推進(jìn)城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，努力消除城鎮學(xué)校“大班額”，基本實(shí)現縣城校際資源均衡配置，義務(wù)教育鞏固率提高到95%。

　　

　　嚴格執行城市新建居民區配套建設幼兒園、學(xué)校的規定。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展；實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量。

　　

　　加快基本公共教育均衡發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升大學(xué)創(chuàng )新人才培養能力，加快學(xué)習型社會(huì )建設，增強教育改革發(fā)展活力。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，改善教師待遇。實(shí)行管辦評分離，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。

　　

　　解讀：全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏說(shuō)，當前“城鎮學(xué)校擠、農村學(xué)?？?rdquo;現象仍然較為突出，除義務(wù)教育經(jīng)費保障機制外，消除城鎮學(xué)校“大班額”、加強農村普惠性學(xué)前教育，以推進(jìn)教育均衡發(fā)展，補上優(yōu)質(zhì)教育不足、分布不均的“短板”。

　　

　　城鎮熱點(diǎn)區域推免費WLAN接入

　　

　　準備好，你家的網(wǎng)速可能會(huì )大幅提高了。

　　

　　規劃提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線(xiàn)上線(xiàn)下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )。城鎮地區實(shí)現光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現100兆比特每秒以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現光纖通達，有條件地區提供100兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，半數以上農村家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現50兆比特每秒以上靈活選擇。加快第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現鄉鎮及人口密集的行政村全面深度覆蓋，在城鎮熱點(diǎn)公共區域推廣免費高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)(WLAN)接入。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能以及電子稅務(wù)、便民司法、教育培訓、科普、地理信息、信用、文化旅游等行動(dòng)，不斷拓展融合領(lǐng)域。

　　

　　積極推進(jìn)云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推動(dòng)政府信息系統和公共數據互聯(lián)開(kāi)放共享。

　　

　　加快實(shí)施“三通兩平臺”建設工程，繼續支持農村中小學(xué)信息化基礎設施建設。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)建設國家級優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，以職業(yè)教育和應用型高等教育為重點(diǎn)，發(fā)展現代遠程教育和在線(xiàn)教育。

　　

　　就醫

　　

　　打造30分鐘醫療服務(wù)圈

　　

　　退休人員異地住院醫療費可直接結算

　　

　　規劃提出，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。改革醫保支付方式，合理控制醫療費用；全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康醫療益民服務(wù)。

　　

　　全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。降低大病慢性病醫療費用。城鄉醫保參保率穩定在95%以上。加快推進(jìn)基本醫保異地就醫結算，實(shí)現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

　　

　　逐步擴大向全體城鄉居民免費提供公共衛生服務(wù)范圍，提高心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病等重病、疑難雜癥醫治能力，重大慢性病過(guò)早死亡降低10%。將唐氏綜合征、耳聾、地中海貧血等20種疾病及先天性心臟病檢測列入出生缺陷綜合防控方案。全面推行住院分娩補助制度，向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過(guò)程的基本醫療保健服務(wù)。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬(wàn)。新增產(chǎn)床8.9萬(wàn)張，力爭增加產(chǎn)科醫生和助產(chǎn)士14萬(wàn)名。

　　

　　打造30分鐘基層醫療服務(wù)圈，加強并規范化培養住院醫師50萬(wàn)人，每萬(wàn)人口全科醫生數達到2名。

　　

　　優(yōu)化醫療機構布局，推動(dòng)功能整合和服務(wù)模式創(chuàng )新。推進(jìn)全科醫生(家庭醫生)能力提高及電子健康檔案等工作，實(shí)施家庭簽約醫生模式。全面建立分級診療制度。促進(jìn)醫療資源向中西部地區傾斜、向基層和農村流動(dòng)。提升健康信息服務(wù)和大數據應用能力，發(fā)展遠程醫療和智慧醫療。每千人口執業(yè)(助理)醫師數達到2.5名。堅持計劃生育的基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。“十三五”時(shí)期全國總人口14.2億人左右。

　　

　　解讀：全國政協(xié)委員、天津市第一中心醫院副院長(cháng)孫豐源說(shuō)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。深化醫藥衛生體制改革、健全全民醫療保障體系，目標是實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)，讓老百姓真正從健康中國建設中受益。

　　

　　推動(dòng)城市社區15分鐘健身圈建設

　　

　　實(shí)施全民健身戰略。發(fā)展體育事業(yè)，加強群眾健身活動(dòng)場(chǎng)地和設施建設，推行公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃，培育青少年體育愛(ài)好和運動(dòng)技能，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運動(dòng)，完善青少年體質(zhì)健康監測體系。開(kāi)展群眾健身休閑項目，鼓勵實(shí)行工間健身制度，實(shí)行科學(xué)健身指導。促進(jìn)群眾體育與競技體育全面協(xié)調發(fā)展。鼓勵社會(huì )力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

　　

　　加強體質(zhì)測試與健身指導服務(wù)，推動(dòng)城市社區15分鐘健身圈建設，實(shí)現公共體育服務(wù)鄉鎮常住人口全覆蓋和農民體育健身工程全覆蓋。