江西國道貴金屬貿易有限公司法定代表人李霞在展示她領(lǐng)到的南昌市首張“三證合一”營(yíng)業(yè)執照和副本（2015年3月26日攝）。兩年多來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的181個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成261個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果785項。隨著(zhù)一項項改革措施密集出臺，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的時(shí)代強音。 新華社記者 陳子夏 攝

　　大西北網(wǎng)訊  新華社北京２月２８日電 題：銳意推進(jìn)改革　決勝全面小康——兩會(huì )時(shí)間看“中國決心”

　　日前，國企改革推出重大舉措，落實(shí)董事會(huì )職權等“十項試點(diǎn)”計劃公布，標志著(zhù)國企改革又一次向深水區重點(diǎn)突破。

　　兩年多來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的１８１個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成２６１個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果７８５項。

　　隨著(zhù)一項項改革措施密集出臺，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的時(shí)代強音。

　　全國兩會(huì )召開(kāi)在即，新的五年發(fā)展規劃將提交審議討論。屆時(shí)人們可以看到，一份彰顯改革決心、貫穿改革主線(xiàn)的規劃將變?yōu)閲乙庵?，成為決勝全面建成小康社會(huì )的行動(dòng)指南。

　　勇改革——破除體制機制障礙，打造增長(cháng)引擎

　　這段日子，紫晶立方的淘寶小店銷(xiāo)量激增，元旦、春節、情人節……定制３Ｄ打印禮品設備的采購單接連涌來(lái)。

　　這家由大學(xué)生創(chuàng )立的小公司，３Ｄ打印機銷(xiāo)量已達１４００余臺，正在商談的經(jīng)銷(xiāo)商訂單超萬(wàn)臺。

　　創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的實(shí)現，得益于兩年前的一項改革舉措。

　?。玻埃保衬辏吃拢比?，還在清華大學(xué)就讀的王世棟拿到了商事制度改革后北京首張企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，創(chuàng )辦了紫晶立方。“因為取消了最低注冊資本的限制，讓我們輕松邁過(guò)了創(chuàng )業(yè)的第一道門(mén)檻。”他回憶道。

　　一元錢(qián)辦公司、簡(jiǎn)化住所登記、改年檢為年報……商事制度改革調動(dòng)了千百萬(wàn)創(chuàng )業(yè)者的積極性，去年全國平均每天新登記企業(yè)１．２萬(wàn)戶(hù)。

　　“實(shí)踐證明，以商事制度改革為代表的行政管理體制改革，能為市場(chǎng)主體減負、能為大眾創(chuàng )業(yè)松綁，能夠發(fā)揮經(jīng)濟運行‘發(fā)動(dòng)機’和‘穩定器’的作用。”全國人大代表劉文新說(shuō)。

　　全面建成小康社會(huì )，目標既定，任務(wù)艱巨。發(fā)展動(dòng)力何在？

　　路徑就在深化改革，堅決破除影響發(fā)展的體制機制障礙。

　　一個(gè)個(gè)微觀(guān)層面的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，匯聚起大范圍高強度的發(fā)展能量場(chǎng)——

　　杭州濱江區，春節剛過(guò)，全球最大視頻監控設備生產(chǎn)企業(yè)之一的?？低?，就忙著(zhù)盤(pán)點(diǎn)業(yè)績(jì)、謀劃開(kāi)局。從科研單位轉身為實(shí)體企業(yè)的?？低?，在國家深化科技體制改革中走出一條創(chuàng )新發(fā)展之路。

　　“我們最早的板卡產(chǎn)品到現在已經(jīng)賣(mài)不動(dòng)了，后續創(chuàng )新產(chǎn)品不斷推出后，企業(yè)發(fā)展曲線(xiàn)始終是上揚的。”企業(yè)負責人陳宗年說(shuō)，當前不少傳統企業(yè)面臨困境，但同時(shí)也有許多創(chuàng )新先行企業(yè)進(jìn)入良性軌道。

　　一項項謀當下、利長(cháng)遠的高端改革舉措推出，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制環(huán)境——

　　財稅改革先聲奪人，夯實(shí)發(fā)展基礎；價(jià)格改革破冰前行，催生發(fā)展活力；金融改革步伐加快，疏通經(jīng)濟血脈；生態(tài)文明體制改革整體推進(jìn)，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展……

　　深化科技體制改革，提高科研人員在創(chuàng )新成果轉化中的處置權、收益權……改革釋放“體制紅利”，構建人才集聚機制，點(diǎn)燃創(chuàng )新的火種。

　　一個(gè)重大思路的調整，引發(fā)全世界關(guān)注。從供需兩端入手，著(zhù)重推進(jìn)供給側結構性改革——

　　山東小城龍口，一塊價(jià)值大約每噸１萬(wàn)元的普通鋁錠經(jīng)過(guò)擠壓、焊接、拼裝，變身高鐵列車(chē)的一部分，價(jià)值超過(guò)６萬(wàn)元。這塊普通鋁錠的華麗蛻變，是“龍口智造”的代表作。

　　面對產(chǎn)能過(guò)剩壓力，以鋁業(yè)為主的龍口市近年來(lái)著(zhù)力從供給側推動(dòng)改革，通過(guò)科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)品升級，形成了從能源、鋁土礦到鋁合金終端產(chǎn)品的完整高端鋁材產(chǎn)業(yè)鏈。

　　去年底，新加坡《聯(lián)合早報》敏銳發(fā)現，面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，中國領(lǐng)導層繼“新常態(tài)”之后，再提出另一個(gè)經(jīng)濟關(guān)鍵詞——供給側改革。

　　“從ＬＶ包到尿布，一邊是人民群眾對高質(zhì)量、高品質(zhì)產(chǎn)品的需求，一邊是中國游客‘買(mǎi)斷’全世界，這些產(chǎn)品不是中國不能生產(chǎn)。”財政部部長(cháng)樓繼偉日前說(shuō)，中國經(jīng)濟的主要問(wèn)題在供給側。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群指出：“圍繞供給側結構性改革，科技創(chuàng )新是動(dòng)力，實(shí)體經(jīng)濟是主體，改善人民生活是最終目標。”

　?。玻埃保的?，中國最終消費支出對ＧＤＰ貢獻率已躍升至６６．４％。展望未來(lái)，以供給側結構性改革壓縮無(wú)效供給、改造落后供給、創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)供給，必將釋放出更大需求潛力，使消費更好發(fā)揮對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用。

　　“只要全力加強改革，中國未來(lái)５年就能實(shí)現年均６．５％的增速。”美國耶魯大學(xué)高級研究員斯蒂芬·羅奇說(shuō)。

　　在貴州省畢節市七星關(guān)區五里坪村，當地農戶(hù)在一個(gè)屬于精準扶貧項目的養雞場(chǎng)內分揀雞蛋（2015年11月15日攝）。兩年多來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組確定的181個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成261個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果785項。隨著(zhù)一項項改革措施密集出臺，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的時(shí)代強音。 新華社記者 潘昱龍 攝

　　強改革——瞄準難點(diǎn)痛點(diǎn)發(fā)力，補齊發(fā)展短板

　　河面鋪滿(mǎn)綠萍藍藻，一些地方漂著(zhù)死魚(yú)……這是不久前記者在蚌埠市淮上區淮河支流三浦大溝岸邊看到的一幕?；春?，曾被列為國家重點(diǎn)治理的“三河三湖”之首。多年治理下來(lái)，雖然干流水質(zhì)明顯好轉，但支流水質(zhì)仍讓人憂(yōu)心。

　　“因為污染重，村里人吃水都困難！”當地村民說(shuō)。

　　發(fā)展有制約，現實(shí)存短板。解決之道何在？

　　就在深入推進(jìn)改革，以問(wèn)題為導向，針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難點(diǎn)和民生痛點(diǎn)，加快補齊短板。

　　“無(wú)論是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題還是人與自然和諧問(wèn)題，無(wú)論是解決民生難題還是社會(huì )公平正義問(wèn)題，都要通過(guò)改革推動(dòng)、靠改革實(shí)現。”全國人大代表傅企平說(shuō)。

　　這是建設美麗中國的宣言書(shū)——

　　針對資源環(huán)境制約，中央層面，生態(tài)文明體制改革打出一套理念先行、目標明確、頂層設計、系統推進(jìn)的“１＋６組合拳”，從強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)保責任、建立環(huán)境監測新格局、發(fā)揮好審計監督作用、明確領(lǐng)導干部責任追究等多方面作出一體化制度性安排。

　　地方層面，既要“金山銀山”也要“綠水青山”的理念深入人心。剛剛召開(kāi)的地方兩會(huì )，“生態(tài)文明建設”成為熱詞：北京提出不以ＧＤＰ論英雄，要求領(lǐng)導干部把主要精力放在提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上；福建強調“決不能要了金山銀山丟了綠水青山”……

　　這是提高人民“獲得感”的承諾書(shū)——

　?。玻埃保的辏保苍?，廣州中山大學(xué)附屬第三醫院嶺南醫院發(fā)布聲明，由于急診兒科醫生人手不足，醫院暫停急診兒科服務(wù)，僅收治危重癥患兒。

　　“加強兒科專(zhuān)業(yè)住院醫師規范化培訓；衛生計生部門(mén)與教育部深化醫教協(xié)同改革；啟動(dòng)兒科醫師轉崗培訓；加強兒科醫務(wù)人員針對性繼續醫學(xué)教育。”２４日，國家衛生計生委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )宣布，采取四項主要措施加強兒科醫生人才培養，到２０２０年，力爭使兒科醫師達到１４萬(wàn)人以上，每千名兒童擁有的兒科醫師數達到０．６人以上。

　?。保硟|６５歲以上老年人，期待增加養老服務(wù)供給，增強便利醫療保障；９００萬(wàn)城鎮登記失業(yè)人口，期待有一門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，實(shí)現穩定就業(yè)和收入；７０００萬(wàn)貧困人口，期待早日脫貧奔小康……人民群眾對美好生活期盼，為深化改革提供了指向。

　　完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制；創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式；改革貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制，研究貧困縣退出機制；完善公共文化服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系……一系列經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的改革措施蓄勢待發(fā)，預示著(zhù)未來(lái)五年將是一個(gè)人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要時(shí)期。

　　“改革為了人民，改革必須依靠人民。人民從改革中受益，有了更多獲得感，會(huì )更加支持改革。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤說(shuō)。

　　這是促進(jìn)公平正義的決心書(shū)——

　　不久前，國辦印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，為所謂“黑戶(hù)”打開(kāi)了實(shí)現權利之門(mén)。雖然少數人因出生證明補辦和領(lǐng)養登記而遇到一些困難，但隨著(zhù)制度的完善，這些難點(diǎn)將逐步消解。

　　黨的十八屆四中全會(huì )對全面推進(jìn)依法治國作出戰略部署后，中央全面深化改革領(lǐng)導小組把全會(huì )提出的１８０多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。

　　豎起權力與司法間的“防火墻”，嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度，立案登記制改革正式實(shí)施……以壯士斷腕的決心推進(jìn)司法體制改革，一項項“啃骨頭、動(dòng)奶酪”的舉措令全球矚目。

　　促改革——增強攻堅克難意志力，凝聚起奮進(jìn)的力量

　　在一個(gè)擁有１３億多人口的國家深化改革，絕非易事。３０多年來(lái)，容易的改革基本完成，而深水區的改革都是難啃的“硬骨頭”。

　　面對艱難險阻怎么辦？辦法就在拿出擊楫勇進(jìn)的決心和氣概。

　　習近平總書(shū)記日前主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十一次會(huì )議強調：“堅定改革決心和信心，增強推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當改革促進(jìn)派、又當改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著(zhù)抓、反復抓，直到抓出成效。”

　　惟其艱難，方顯勇毅。

　　——促落實(shí)，必須革除畏難觀(guān)望心態(tài)。

　?。玻埃保赌晟习嗟谝惶?，８位民營(yíng)企業(yè)家應邀走進(jìn)上海市委會(huì )議室，就如何以改革促創(chuàng )新、加快建設全球科技創(chuàng )新中心獻計獻策。

　　盡管上海的一系列重大改革探索走在全國前列，但面對“十三五”開(kāi)局之年的新形勢，市委領(lǐng)導班子清醒認識到：“要當好發(fā)展的排頭兵、改革的先行者，就要始終全力以赴推進(jìn)各項改革工作，每項工作都要有時(shí)間表，都要真抓實(shí)干、注重結果。”

　　必須去除等待觀(guān)望、畏首畏尾，否則，改革將一事無(wú)成。

　　近日，環(huán)保部宣布已如期完成與直屬８家環(huán)評機構率先脫鉤的承諾。這是環(huán)保部針對“紅頂中介”既當裁判員又當運動(dòng)員的現象，主動(dòng)推出的改革之舉。

　　“今年還將有２００家類(lèi)似的環(huán)評機構需要脫鉤。”環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧說(shuō)，“這項工作非常繁重，也很敏感。這是割自己的肉，阻力很大，但是我們堅定不移。”

　　瞻前顧后、抱守私利，改革就難以深化。

　　公車(chē)改革、簡(jiǎn)政放權、國企薪酬改革、足球改革……每一項深水區的改革措施都是在“動(dòng)奶酪”“破藩籬”，都需要拿出壯士斷腕的勇氣和決心。

　　——促落實(shí)，干部狀態(tài)是關(guān)鍵。

　?。玻埃保的辏保痹?，“史上最高規格”中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議在京召開(kāi)，提出堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到２０２０年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )，并將脫貧攻堅實(shí)績(jì)作為選拔任用干部的重要依據。

　　有明確目標，更有實(shí)招硬招。中央抓扶貧工作從完善考核約束機制入手，以改革的手段克服當前“為官不為”“貧困縣領(lǐng)導不關(guān)心扶貧”等問(wèn)題。

　　“把改革落實(shí)到位，就要用‘硬手腕’推進(jìn)，與官員的‘烏紗帽’掛鉤，由中央督查，做不到的就要處理人，一票否決。”河南省扶貧辦主任張成智說(shuō)。

　　——促改革，提高能力是要件。

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證是全面深化農村改革的基礎，按照中央部署，２０１６年將再安排河北、山西等１０個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)。

　　“不僅要查缺補漏、有序推進(jìn)，還要善作善為、善始善終，以創(chuàng )新思維著(zhù)力維護和發(fā)展農民經(jīng)濟權益。”農業(yè)部有關(guān)負責人表示。

　　不只是土地制度改革，戶(hù)籍制度改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革……一系列難度系數大、涉及面廣的重大改革措施陸續出臺并進(jìn)入實(shí)施階段，牽一發(fā)動(dòng)全身，都需要勇氣，更需要智慧。

　　中央已經(jīng)明確，要把試點(diǎn)先行作為推進(jìn)改革的重要方法，對一些難度大的改革，中央定方案，地方趟路子，充分發(fā)揮試點(diǎn)對改革全局的示范、突破、帶動(dòng)作用。

　　一分部署，九分落實(shí)。

　　“要抓實(shí)、再抓實(shí)。不抓實(shí)，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月。”這幾天，全國人大代表、蘭州理工大學(xué)教師馬建蘋(píng)正在對自己有關(guān)教育的議案做最后修改完善，她說(shuō)，“發(fā)展優(yōu)質(zhì)、均等化的職業(yè)教育不能只是籠統鼓勵倡導，要把當前存在的突出問(wèn)題與深化改革聯(lián)系起來(lái)，把措施落到實(shí)處。”

　　一年之計在于春。以改革促發(fā)展，是時(shí)代的重任、人民的重托，時(shí)不我待，只爭朝夕！