新華調查:為景區轉型升級“圈路”收費為哪般？
售票點(diǎn)離景區１０公里遠，還需付觀(guān)光車(chē)費４５元……近日在廣西德天跨國瀑布景區，游客要在１０公里外的新游客中心購買(mǎi)門(mén)票，還需轉乘付費觀(guān)光車(chē)前往景區，引起游客的不滿(mǎn)，直呼價(jià)格高不方便。此舉也引眾多旅行社的不滿(mǎn)，增加的費用使旅行社團隊客數量不斷減少。
為何要拆除原來(lái)的免費停車(chē)場(chǎng)在１０公里以外新建游客中心？每人４５元的觀(guān)光車(chē)收費是否合理？事件背后有哪些深層原因？
景區觀(guān)光車(chē)高收費引不滿(mǎn)
“辛辛苦苦從廣州驅車(chē)７個(gè)小時(shí)來(lái)到廣西德天瀑布景區，卻被告知景區門(mén)口沒(méi)有門(mén)票出售。”６位從廣東趕來(lái)的游客，因直接來(lái)到景區門(mén)口無(wú)法購買(mǎi)門(mén)票感到惱怒。如要購買(mǎi)門(mén)票，他們需要再回到１０公里外新游客中心，來(lái)回需走２０公里。
像這樣的游客在半小時(shí)內就出現了大約３０名，雖然景區工作人員耐心解釋?zhuān)Ч⒉槐M如人意，大部分游客無(wú)奈掉頭前往其他景區。
“這種情況時(shí)有發(fā)生，有的時(shí)段更嚴重。”一位景區工作人員說(shuō)，游客憤怒的原因是景區門(mén)口的原售票點(diǎn)于去年９月搬遷至距景區１０公里遠的新游客中心，游客要進(jìn)入景區，必須在此購票。根據游客中心的公告，自１月１１日起，乘坐景區觀(guān)光車(chē)前往景區的游客還需購觀(guān)光車(chē)票。記者了解到，游客前往景區只有兩種選擇，要么花４５元坐觀(guān)光車(chē)，要么步行。
有游客說(shuō)，從大新縣汽車(chē)站乘車(chē)到景區６５公里，也就一個(gè)多小時(shí)，每人只要１５元。就算雙程３０元，也比觀(guān)光車(chē)的費用４５元便宜多了，還不用這么折騰。多位游客表示，觀(guān)光車(chē)確實(shí)太貴了，他們索性把車(chē)停在大新縣城，然后從縣城坐客車(chē)過(guò)來(lái)。
據了解，購票窗口設置的不合理以及觀(guān)光車(chē)的高價(jià)格不光招致游客的不滿(mǎn)，多個(gè)區內外旅行社對此也不滿(mǎn)。廣西北海的一家旅行社負責人說(shuō)，新游客中心的停車(chē)場(chǎng)啟用后，旅行社的大巴車(chē)被禁止前往舊停車(chē)場(chǎng)，團隊客均需在新游客中心換乘前往景區，十分不便。此外，增加的費用也無(wú)形中加大了組團社的壓力，旅行社團隊客數量不斷減少。
不合規收費使景區兩家共管公司“打架”
記者了解到，２０１５年９月，新建的游客中心投入運營(yíng)后，由廣西大美大新旅游有限公司負責，而門(mén)票銷(xiāo)售則由廣西德天旅游發(fā)展集團有限公司負責，新游客中心成為景區唯一的售票點(diǎn)。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，景區觀(guān)光車(chē)收費實(shí)際上是不符合審批規定的。廣西旅游發(fā)展委員會(huì )的公開(kāi)回應證實(shí)了這一說(shuō)法，原來(lái)經(jīng)廣西壯族自治區、崇左市物價(jià)局核準的“大新縣德天跨國瀑布群景區”尚未依法設立，“大新縣德天跨國瀑布群景區環(huán)保觀(guān)光車(chē)”這一主體并不存在。目前，廣西旅游發(fā)展委員會(huì )已經(jīng)介入此事。
那為何審批一路“綠燈”？業(yè)內人士分析認為，不合規的審批一路“綠燈”是政府跟企業(yè)之間有著(zhù)說(shuō)不清道不明的關(guān)系，這也是各方矛盾激化的重要原因。
中國旅游未來(lái)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)劉思敏說(shuō)，在一個(gè)景區范圍由兩家公司分別負責門(mén)票和觀(guān)光車(chē)票的銷(xiāo)售并不多見(jiàn)，兩家公司共同運營(yíng)，往往會(huì )出現利益糾紛，且唯一的售票點(diǎn)給游客帶來(lái)諸多不便，最終受傷的是游客。究其原因，問(wèn)題的根本在于政府在處理與企業(yè)的關(guān)系中存在管理混亂。
廣西德天旅游發(fā)展集團有限公司負責人畢景駿說(shuō)，該公司１９９９年就與大新縣簽訂了長(cháng)達５０年的合同，擁有“大新德天跨國瀑布景區”經(jīng)營(yíng)權，負責出售景區門(mén)票。新游客中心修建前，多方表示將共同開(kāi)發(fā)，但當時(shí)公司沒(méi)有拿到上級部門(mén)關(guān)于景區的規劃，最終未能參與建設。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，而政府為了加速創(chuàng )建５Ａ景區，于２０１３年招來(lái)了大美大新旅游有限公司新建游客中心，兩家公司最終因為利益問(wèn)題僵持不下。
大新縣政府有關(guān)負責人承認在開(kāi)發(fā)前政府沒(méi)有處理好與兩家公司的關(guān)系，考慮欠周全，但政府的目的是發(fā)展當地旅游經(jīng)濟，促進(jìn)旅游轉型升級。一位不愿透露姓名的大新縣官員說(shuō)，觀(guān)光車(chē)收費上一方面收費動(dòng)了德天旅游發(fā)展集團的“奶酪”，使兩家公司矛盾不斷激化；另一方面，如果不收費，大美大新旅游有限公司面臨的資金壓力越來(lái)越大。但無(wú)論如何，都是要游客來(lái)“買(mǎi)單”。
景區升級應做到“服務(wù)”為王
據記者了解，德天跨國瀑布景區升級的目標是創(chuàng )建５Ａ景區，而游客中心是創(chuàng )建５Ａ的“標配”，政府為了促進(jìn)景區升級，新游客中心項目加速“上馬”。
劉思敏說(shuō)，景區轉型升級無(wú)可厚非，但需要權衡各方利益。政府操之過(guò)急使企業(yè)出現“打架”是造成管理混亂的根源。一方面，政府未能理清各方關(guān)系盲目上馬新項目，使多家企業(yè)出現利益糾葛，從而矛盾激化；另一方面，在“大新縣德天跨國瀑布群景區”尚未依法設立時(shí)該縣就進(jìn)行開(kāi)發(fā)，由于投資企業(yè)無(wú)法按景區標準收費，費用降低，使企業(yè)收回成本壓力巨大，各方矛盾勢必激化。
“不可否認，新游客中心建成后，的確提高了景區容納量，交通條件也有所改善，但觀(guān)光車(chē)費的高價(jià)格不僅增加了游客出行負擔，還大大降低了游客體驗舒適度。”畢景駿說(shuō)，特別是“唯一售票點(diǎn)”的設置，大大降低了景區的口碑，影響名聲。
專(zhuān)家認為，許多地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展對象，但在發(fā)展過(guò)程中容易“鉆進(jìn)錢(qián)眼”。當前亟待加大政府投入和監管力度，防止短視的投資行為，公共資源必須體現公益性。
劉思敏建議，政府首先應先弄清楚規劃，理清楚各方關(guān)系；其次，按照規劃一步步實(shí)施，避免急功近利，規避風(fēng)險。針對觀(guān)光車(chē)收費，專(zhuān)家認為，在旅游融合轉型的關(guān)鍵時(shí)期，最重要的是如何提升顧客的“體驗度”和“滿(mǎn)意度”，做到“服務(wù)”為王。如經(jīng)營(yíng)方應為游客設計多種乘車(chē)選擇，或提供自行車(chē)等更廉價(jià)的交通工具。
