大西北網(wǎng)訊  國務(wù)院辦公廳13日公布了《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），從政府職能、科研人才、評價(jià)機制、學(xué)術(shù)道德等多方面作出具體規定?！兑庖?jiàn)》強調，科技工作者不準以任何形式抄襲盜用他人的論文等科研成果；不準利用中介機構代寫(xiě)或變相代寫(xiě)論文，或通過(guò)金錢(qián)交易在國內外刊物上發(fā)表論文等。

　　消除科研院所管理中存在的“官本位”弊端

　　《意見(jiàn)》主要為了解決科學(xué)研究自律規范不足、學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生、學(xué)術(shù)活動(dòng)受外部干預過(guò)多、學(xué)術(shù)評價(jià)體系和導向機制不完善等問(wèn)題。希望到2020年，學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng )新人才競相涌現。

　　其中首先就對政府職能作出規定，要推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，尊重科技工作者科研創(chuàng )新的主體地位，不以行政決策代替學(xué)術(shù)決策。改革科研院所組織機構設置和管理運行機制，消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端，優(yōu)化科研管理流程。

　　提高科研人員成果轉化收益分享比例

　　《意見(jiàn)》提出，將率先在國家實(shí)驗室等重大科研基地開(kāi)展人事制度改革試點(diǎn)，建立具有國際競爭力的人才管理制度，增強對高端人才的吸引力。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，以科技成果使用處置收益權管理改革為突破口，全面激發(fā)高校、科研院所科技工作者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　還要堅決破除論資排輩、求全責備等傳統人才觀(guān)念，以更廣闊的視野選拔人才、不拘一格使用人才，創(chuàng )造人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的人才成長(cháng)環(huán)境。重視發(fā)揮青年人才在科研工作中的生力軍作用，支持更多年輕科學(xué)家擔任項目負責人、組建團隊承擔重點(diǎn)課題、成長(cháng)為學(xué)術(shù)帶頭人。

　　嚴重學(xué)術(shù)不端將向社會(huì )公布

　　學(xué)術(shù)腐敗一直是社會(huì )關(guān)注度非常高的一個(gè)話(huà)題?！兑庖?jiàn)》提出，將實(shí)行嚴格的科研信用制度，建立學(xué)術(shù)誠信檔案，加大對學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，將嚴重學(xué)術(shù)不端行為向社會(huì )公布，并在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制措施。

　　教育引導科技工作者強化誠信自律，嚴守學(xué)術(shù)道德，不準在科學(xué)研究中弄虛作假，嚴禁計算、試驗等數據資料造假；不準以任何形式抄襲盜用他人的論文等科研成果；不準為追求論文發(fā)表數量和引用量粗制濫造、投機取巧；不準利用中介機構或其他第三方代寫(xiě)或變相代寫(xiě)論文，或通過(guò)金錢(qián)交易在國內外刊物上發(fā)表論文；不準違反有關(guān)規定，在論文、科研項目、獎勵、人才評價(jià)等學(xué)術(shù)評審中拉關(guān)系、送人情，褻瀆學(xué)術(shù)尊嚴。

　　引導科技工作者正確行使學(xué)術(shù)權力，不打著(zhù)學(xué)術(shù)旗號參與商業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)。

　　延伸

　　論文抄襲、代寫(xiě)、買(mǎi)版面問(wèn)題被詬病已久

　　北京青年報記者梳理后發(fā)現，《意見(jiàn)》中談到的問(wèn)題很多都已被詬病許久，有的意見(jiàn)已有機構先行先試。

　　例如科研院所的“行政化”和“官本位”已是目前的“常態(tài)”。對于科研機構行政職能和學(xué)術(shù)職能之間的關(guān)系，在前段時(shí)間鄧亞萍兼任中國政法大學(xué)教授時(shí)就再度引發(fā)討論，這個(gè)決策到底是行政決策，還是按照教育和學(xué)術(shù)標準進(jìn)行的決策是問(wèn)題的關(guān)鍵。已有高校采取了一些做法試圖改變這種現狀，比如2011年山東大學(xué)校長(cháng)徐顯明退出山東大學(xué)新一屆學(xué)術(shù)委員會(huì )；一直從事力學(xué)研究的湖南大學(xué)校長(cháng)趙躍宇上任后提出任期內不申報課題、不帶研究生。

　　目前，科研人員對于科技成果轉化熱情并沒(méi)有很高，原因很多，例如科研成果市場(chǎng)接受度低，考核評價(jià)制度不完善等，還有一個(gè)很關(guān)鍵的因素是利益無(wú)法保證。比如中國技術(shù)交易所舉辦的第一屆專(zhuān)利拍賣(mài)會(huì )，高校教師的專(zhuān)利屬于國有資產(chǎn)，需先評估再處置，評估價(jià)超過(guò)一定數額還需審批，不少專(zhuān)利的評估、審批費用都超過(guò)了處置費用。打破這一現狀已經(jīng)得到越來(lái)越多科研機構和政府的共識，比如吉林省今年就出臺了規定，科研人員職務(wù)發(fā)明成果在本省轉化所獲凈收益，以不低于70%比例進(jìn)行獎勵，獎勵比例上不封頂。

　　關(guān)于學(xué)術(shù)論文的問(wèn)題更是普遍，在目前中國科技評價(jià)“論文至上”的制度下，論文質(zhì)量低，抄襲、代寫(xiě)、買(mǎi)版面的現象時(shí)有發(fā)生，不僅在國內影響惡劣，甚至影響到中國學(xué)術(shù)整體在國際的形象。例如2015年，發(fā)生兩起國際知名出版社撤回學(xué)術(shù)論文的事件，先是英國B(niǎo)MC出版社撤回43篇學(xué)術(shù)論文，數月后國際出版集團也撤回了集團旗下10本學(xué)術(shù)周刊上發(fā)表的64篇科研論文。兩次論文撤回事件都由于同行評議過(guò)程存在造假現象，并且涉事論文的作者絕大多數來(lái)自中國。