北京的分析人士表示，以“中非攜手并進(jìn)：合作共贏(yíng)、共同發(fā)展”為主題的中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )，將對接非洲發(fā)展規劃，為中非新型戰略伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力、增添新內涵，推進(jìn)并深化中非“新型合作”。
當前，非洲各國普遍謀求加快工業(yè)化和農業(yè)現代化進(jìn)程，致力于實(shí)現自主可持續發(fā)展。非洲聯(lián)盟今年出臺《２０６３年議程》及第一個(gè)十年規劃，明確提出加速推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現糧食自給的宏偉愿景。
中非合作論壇峰會(huì )的召開(kāi)恰逢其時(shí)，將推動(dòng)中非各領(lǐng)域合作水平全面提升。中非合作將由政府援助主導向企業(yè)投資合作為主轉型，從一般商品貿易往來(lái)向精深加工貿易、優(yōu)勢產(chǎn)能合作和技術(shù)轉移升級，從傳統的工程承包向投資經(jīng)營(yíng)和金融合作升級。
“隨著(zhù)當地經(jīng)濟生活水平的提高，當前非洲面臨的主要問(wèn)題正由生存型向發(fā)展型轉變。”中國國際問(wèn)題研究院副研究員王洪一說(shuō)，中國主動(dòng)對接非洲發(fā)展戰略，助推非洲工業(yè)化和農業(yè)現代化，成為中非“新型合作”亮點(diǎn)。
基礎設施建設一直是中國的優(yōu)勢所在，也是對非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。截至２０１５年９月，中國通過(guò)援助和融資在非洲已建和在建鐵路５６７５公里，公路４５０７公里。
中國社科院西亞非洲研究所研究員李智彪說(shuō)，相比從前，中國在非基建項目的內涵不斷拓展，更加重視分享發(fā)展經(jīng)驗和實(shí)用技術(shù)，更加重視項目的可持續性，幫助當地培養人才，增強自主發(fā)展的“造血”功能。
以中國新世紀以來(lái)承建的海外最長(cháng)鐵路——橫貫安哥拉全境的本格拉鐵路為例，項目施工期間，通過(guò)實(shí)踐培訓和導師帶徒，已有１萬(wàn)多名當地工人逐步成長(cháng)為電焊、機械操作、通信電務(wù)等不同專(zhuān)業(yè)的技工。
王洪一說(shuō)，當前中非合作并不局限于傳統領(lǐng)域，而是向產(chǎn)能合作、教育培訓、農業(yè)現代化、衛生、環(huán)境、人文交流和安全合作等新領(lǐng)域不斷擴展，在雙方共同努力下，中非“新型合作”正在全方位、多領(lǐng)域展開(kāi)。
中非合作領(lǐng)域在擴大的同時(shí)，合作方式也在不斷更新。中國與非洲的合作以前主要是中方無(wú)償贈送，如今則多以無(wú)息貸款、貼息貸款、技術(shù)援助為主，并且加大三邊合作、多邊合作。
此外，中國還對非洲新增了重債窮國減免債務(wù)和派遣青年志愿者等方式，非洲中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項貸款、中非基金、非洲人力資源開(kāi)發(fā)基金、中非聯(lián)合研究交流計劃等也已開(kāi)始實(shí)施，使中國援非手段進(jìn)一步多樣化。
統計顯示，現有３０００多家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，２０１４年中非人員往來(lái)超過(guò)３６０萬(wàn)人次。中國企業(yè)在非投資建設的經(jīng)貿園區超過(guò)２０個(gè)，吸引入園的企業(yè)共計３６０余家，涉及能源、礦產(chǎn)、輕工、建材、紡織、服裝、機械制造、家用電器等多個(gè)領(lǐng)域，累計投資額近４７億美元，初步在當地形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。
“開(kāi)展優(yōu)勢產(chǎn)能合作，幫助非洲開(kāi)展工業(yè)化，使其經(jīng)濟結構多元化。”中國商務(wù)部副部長(cháng)錢(qián)克明表示，當前中國正在開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，非洲正在積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，可以說(shuō)中非發(fā)展階段前后銜接，產(chǎn)能合作前景廣闊。
為了實(shí)現中非產(chǎn)能的充分對接，在中非合作論壇峰會(huì )期間，中國商務(wù)部將主辦中國裝備制造業(yè)展。這是中非雙方首次在非洲舉辦大型的裝備展，也是中國優(yōu)質(zhì)裝備首次集體亮相非洲。
教育培訓方面，中國在非洲援助和融資建設各類(lèi)學(xué)校２００多所，每年向非洲提供７０００多個(gè)政府獎學(xué)金名額，舉辦１００多個(gè)技術(shù)管理研修和培訓班，中非合作論壇建立以來(lái)已經(jīng)共為非方培訓各類(lèi)實(shí)用人才超過(guò)８．１萬(wàn)人次。
截至２０１４年底，中國農業(yè)部已與１７個(gè)非洲國家和組織簽署３１份合作文件，共援建了２２個(gè)農業(yè)技術(shù)示范中心，并派遣了數百名農業(yè)專(zhuān)家赴非洲支援，同時(shí)在華為非洲培訓了５０００多名農業(yè)經(jīng)濟技術(shù)管理人員。
目前，４３支中國醫療隊分布在４２個(gè)非洲國家。中國援建了近３０所醫院和３０個(gè)瘧疾防治中心，提供８億元人民幣的醫療設備物資和抗瘧藥品，為非洲國家培訓醫護人員超過(guò)３０００名。
中國還積極幫助非洲國家提高應對氣候變化的能力，加強在衛星氣象監測、新能源開(kāi)發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。中國在非洲援建的１０５個(gè)清潔能源和供水項目已陸續開(kāi)工建設或交付使用。
中國外交部非洲司司長(cháng)林松添介紹，本次峰會(huì )將聚焦中非合作發(fā)展戰略對接，中方將宣布一系列對非合作重大新舉措，特別是將在工業(yè)化、農業(yè)現代化、基礎設施建設和人力資源開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢和關(guān)鍵領(lǐng)域，深化同非洲國家的互利合作，助力非洲國家加快工業(yè)化和現代化進(jìn)程。
中非經(jīng)貿合作走上快車(chē)道同時(shí)，文化合作也在不斷深化。從影視劇展播、演出、展覽到人員交流，中非之間形式多樣的文化合作一直非?；钴S。目前，中國與所有建交的非洲國家簽署了文化合作協(xié)定。
人文交流也是中非合作論壇約翰內斯堡峰會(huì )的關(guān)注重點(diǎn)。峰會(huì )將在人文領(lǐng)域出臺新舉措，增進(jìn)中非人民相互了解，促進(jìn)雙方政策溝通、文化融通、民心相通。
在幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟、加快中非人文交流的同時(shí)，中國也更加重視為非洲持久發(fā)展創(chuàng )造和平穩定的環(huán)境。
今年９月，中國國家主席習近平出席聯(lián)合國維和峰會(huì )時(shí)宣布，今后５年中國將向非盟提供總額為１億美元的無(wú)償軍事援助，用于支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設，為非洲和平安全事務(wù)發(fā)揮更大建設性作用。
林松添表示，沒(méi)有和平，就談不上合作與發(fā)展。中國一貫是非洲和平安全事務(wù)的建設性參與者，堅定支持“非洲人以非洲方式解決非洲問(wèn)題”，安全合作也將成為峰會(huì )重點(diǎn)討論的優(yōu)先領(lǐng)域之一。
