十八大后，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組已召開(kāi)十一次會(huì )議?；仡櫄v次會(huì )議，作為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)的習近平，就中國經(jīng)濟諸多戰略性問(wèn)題作出重要講話(huà)，回答了“如何推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革”“如何確保糧食、水、能源安全”“如何實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”“如何推進(jìn)‘一帶一路’建設”等重大理論和現實(shí)問(wèn)題，明晰了中國經(jīng)濟改革的大邏輯。
資料圖。中新社發(fā) 王丹鷹 攝
如何推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革？
——著(zhù)力加強供給側結構性改革
【原聲】
“推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神的一個(gè)重要舉措……戰略上堅持持久戰，戰術(shù)上打好殲滅戰，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革。”
“推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革，要針對突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實(shí)、市場(chǎng)監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場(chǎng)。”
【解讀】
“調結構”是中國經(jīng)濟面臨的主要任務(wù)之一。到底如何推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革？在11月10日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上，習近平為中國經(jīng)濟結構性改革指明了方向和路徑，即：戰略上強調“供給側結構性改革”，戰術(shù)上強調“產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)風(fēng)險”。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春對中新網(wǎng)記者表示，中國經(jīng)濟目前最大的結構問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，僵尸企業(yè)、高債務(wù)企業(yè)以及嚴重過(guò)剩行業(yè)的一些企業(yè)無(wú)法退出，這導致市場(chǎng)供需失衡，因此需要通過(guò)結構性改革使得供需能夠匹配，讓市場(chǎng)恢復彈性。
劉元春分析，“殲滅戰”指的是對中國經(jīng)濟當前產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)風(fēng)險等進(jìn)行有效管控。“上述風(fēng)險如果不能得到有效管控，對于中國經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟的復蘇會(huì )帶來(lái)很大影響，股市此前的劇烈波動(dòng)，就明顯拖延了中國去杠桿的進(jìn)度。”
如何確保糧食、水、能源安全？
——推進(jìn)農業(yè)現代化、轉變治水思路、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命
【原聲】
“保障糧食安全，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農業(yè)現代化，既要實(shí)現眼前的糧食產(chǎn)量穩定，又要形成新的競爭力，注重可持續性，增強政策精準性。”
“保障水安全，關(guān)鍵要轉變治水思路，按照‘節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理。”
“保障能源安全，要明確責任、狠抓落實(shí)、抓出成效，密切跟蹤當前國際能源市場(chǎng)出現的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰略?xún)渲贫?，推進(jìn)能源價(jià)格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規能源。”
【解讀】
糧食安全、水安全、能源安全是關(guān)系到國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題。在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議、第九次會(huì )議上，習近平對上述三大安全問(wèn)題進(jìn)行了布局。
引人注意的是，去年6月13日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究“中國能源安全戰略”，提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命是長(cháng)期戰略”。在此會(huì )議上，習近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命提出5點(diǎn)要求：推動(dòng)能源消費、能源供給、能源技術(shù)、能源體制四大革命，并要求全方位加強國際合作，實(shí)現開(kāi)放條件下能源安全。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究所所長(cháng)林伯強告訴中新網(wǎng)記者，經(jīng)濟發(fā)展付出的巨大環(huán)境代價(jià)說(shuō)明中國以往的能源供給和消費模式已經(jīng)難以為繼。高層此番強調革命，意味著(zhù)能源領(lǐng)域改革會(huì )有一些比較大膽的動(dòng)作。
記者注意到，今年10月份發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》明確提出“加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化”，并要求“擇機放開(kāi)成品油價(jià)格”。
資料圖。中新社發(fā) 于海洋 攝
如何實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略？
——推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新
【原聲】
“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì )主義制度優(yōu)勢，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度，形成新的增長(cháng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。”
【解讀】
當前中國經(jīng)濟正處于新舊動(dòng)力轉換時(shí)期，以前那種依靠要素成本優(yōu)勢所驅動(dòng)、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，中國經(jīng)濟亟待轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。
國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，中國經(jīng)濟轉型的核心就是從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。因此，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是培育中國未來(lái)增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵一招。
對于如何實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會(huì )議上提出了4點(diǎn)意見(jiàn)：一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向；二是強化激勵，大力集聚創(chuàng )新人才；三是深化改革，建立健全體制機制；四是擴大開(kāi)放，全方位加強國際合作。
如何推進(jìn)“一帶一路”建設？
——要集中力量辦好這件大事
【原聲】
“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議順應了時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線(xiàn)國家的利益結合起來(lái)。要集中力量辦好這件大事，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠交，使沿線(xiàn)國家對我們更認同、更親近、更支持。”
【解讀】
2013年，習近平提出建設“一帶一路”的戰略構想，隨后“一帶一路”連續寫(xiě)進(jìn)2014和2015政府工作報告。
對于怎樣推進(jìn)“一帶一路”建設，習近平在去年11月4日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第八次會(huì )議上進(jìn)行了詳細的部署，明確提出：要誠心誠意對待沿線(xiàn)國家，做到言必信、行必果；要抓住關(guān)鍵的標志性工程，力爭盡早開(kāi)花結果；要做好統籌協(xié)調工作，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系；要以創(chuàng )新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。
習近平指出，亞投行要為“一帶一路”有關(guān)沿線(xiàn)國家的基礎設施建設提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟合作。設立絲路基金是要利用中國資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設。
習近平前不久在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )的主旨演講中透露，兩年來(lái)，“一帶一路”得到60多個(gè)國家和國際組織積極響應和參與，勢頭已起，效應初顯。
