2015年11月23日的政治局會(huì )議強調指出：“到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”這對中國7000萬(wàn)貧困人口來(lái)說(shuō)，是最溫暖、最鼓舞人心，也最有盼頭的福音。
我國大規模開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作始于上世紀80年代中期，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就。但是，因為過(guò)去走的是粗放扶貧的路子，長(cháng)期以來(lái)貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等問(wèn)題較為突出。這就使得我們的扶貧工作效率受到一定影響，打了不少折扣，雖然錢(qián)花的很多，卻沒(méi)有取得應有效果。
這個(gè)問(wèn)題，習近平同志在《擺脫貧困》一書(shū)中明確指出：“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。” 2015年6月，習近平總書(shū)記來(lái)到貴州省，強調要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并再次提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。“精準扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。
所謂“精準扶貧”，是粗放扶貧的對稱(chēng)，是指針對不同貧困區域環(huán)境、不同貧困農戶(hù)狀況，運用科學(xué)有效的程序，對扶貧對象實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一言以蔽之，精準扶貧就是誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，不放空槍。
要做到“精準扶貧”，首先要精確識別，這是精準扶貧的前提。具體來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)有效、合規、科學(xué)、公開(kāi)的程序，把誰(shuí)是真正需要扶貧的貧困居民識別出來(lái)，讓扶貧款花得物有所值，真正起到雪中送炭的作用。貧困戶(hù)的認定，一定不能少于這樣幾個(gè)程序：個(gè)人申報，群眾評議、入戶(hù)調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入。
根據國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，由村民小組召開(kāi)戶(hù)主會(huì )進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開(kāi)村、組干部和村民代表會(huì )議進(jìn)行比選，并張榜公示；如無(wú)異議，再行定奪。不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，以保證貧困戶(hù)認定的透明公開(kāi)、相對公平。
要做到“精準扶貧”，其次要精確幫扶，這是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困的表現是一樣的，但導致貧困的原因是不同的?；蛉狈夹g(shù)，或缺乏資金，或不善經(jīng)營(yíng)，或不會(huì )持家，或家有病人，或有好吃懶做習慣。針對不同情況要具體分析，而不能一概而論，不問(wèn)青紅皂白，把錢(qián)一撒就萬(wàn)事大吉。針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。缺錢(qián)的給予資金支持，缺技術(shù)的給予技術(shù)指導，不會(huì )經(jīng)營(yíng)的教他經(jīng)營(yíng)辦法，對那些懶惰不作為就等救濟的人則要進(jìn)行教育引導，總之，要堅持習近平總書(shū)記強調的“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導，精準扶貧”的工作方針。
要做到“精準扶貧”，還要做到精確管理，這是精準扶貧的保證。就是要管好人、錢(qián)、物。管好人，即對扶貧對象要密切關(guān)注，信息要建檔入網(wǎng)，加強分類(lèi)指導，定期進(jìn)行檢查，按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，不搞一刀切；再就是管好扶貧款，不能天女散花，“大水漫灌”或“撒胡椒面”，要把錢(qián)用在刀刃上，讓每一筆款項都花在該花的地方；此外還要管理好扶貧的各種物質(zhì)，不能吃大鍋飯，人人有份，而要定點(diǎn)定人，誰(shuí)最需要就給誰(shuí)。
時(shí)下，我國的經(jīng)濟已從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉化，效率更高，質(zhì)量更佳，這是大勢所趨，也是建設小康社會(huì )的必經(jīng)之路。同樣道理，扶貧脫貧也應由粗放扶貧轉向精準扶貧轉變。不如此，扶貧脫貧工作就無(wú)法按預定計劃完成，就要拖全面建設小康社會(huì )的后腿。
時(shí)至今日，我國已是世界第二大經(jīng)濟體，實(shí)力雄厚，已具備了徹底全面脫貧的物質(zhì)基礎，但扶貧脫貧又是個(gè)非常復雜細致麻煩的事，不是說(shuō)只要愿意花錢(qián)就能輕松解決的，而必須科學(xué)實(shí)施，合理推進(jìn)，確保公平，提高效率。
一是需要轉變扶貧觀(guān)念，變“輸血功能”為“造血功能”，變“大水漫灌”為滴灌、噴灌；二是要有相應的政策措施保障，保證精準扶貧要落到實(shí)處，既開(kāi)花又結果；三是要加大扶貧投入，增強扶貧力度，除了錢(qián)物扶貧，還要加強技術(shù)扶貧、教育扶貧、觀(guān)念扶貧、管理扶貧，這樣多管齊下，形成合力，我們才能早日完成“十三五”提出的脫貧計劃。
而要做到精準扶貧，不辱使命，我們還必須有這樣的認識高度：“打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內需求、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要途徑。”
