大西北網(wǎng)訊   據中國之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報道，中國究竟有沒(méi)有國家公園？這個(gè)問(wèn)題可能有不同的回答。實(shí)際上，我們常常能聽(tīng)到的冠以“國家”頭銜的公園也有不少，比如國家森林公園、國家海洋公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園、國家風(fēng)景名勝區……但真正要說(shuō)出一個(gè)代表性的名字來(lái)，恐怕很多人的腦海中會(huì )是一片空白。

　　最近，據媒體報道，《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》明確提出的環(huán)首都國家公園建設，試點(diǎn)即將啟動(dòng)。河北省的張家口市、承德市、保定市，以及北京市的房山區、延慶縣等地，將率先啟動(dòng)環(huán)首都國家公園建設的試點(diǎn)，構建環(huán)首都國家公園體系。

　　此前，我國就明確提出，要“加快生態(tài)文明制度建設”，“建立國家公園體制”。 而前不久審議通過(guò)的《十三五規劃建議》中也提出，“整合建立一批國家公園”?？梢钥隙ǖ氖?，今后，國家公園將成為我國最重要的旅游資源。

　　國家公園當然是現代文明社會(huì )的一種標志了，但是，在運行和管理過(guò)程中，既要實(shí)現生態(tài)保護，同時(shí)又為國民提供公益性的旅游休閑，這可不是一門(mén)簡(jiǎn)單的學(xué)問(wèn)。今天我們就來(lái)了解一下國外都有哪些成熟的經(jīng)驗。

　　提到國家公園，當然要先去美國看看。1872年，美國建立起了世界第一座國家公園，也就是著(zhù)名的黃石國家公園。至今，這里也仍然是國家公園的標桿。

　　龐哲：美國有很多著(zhù)名的國家公園，如黃石公園，這些國家公園都受到聯(lián)邦政府的資助和保護。聯(lián)邦政府有一個(gè)國家公園保護部門(mén)，這個(gè)保護部門(mén)在1916年8月25日國會(huì )通過(guò)。到2016年，有近一百年的歷史。這個(gè)部門(mén)是美國內政部的一個(gè)部門(mén)，在明年，會(huì )有大型慶?；顒?dòng)，慶祝國家公園保護組織部門(mén)100年的紀念日。這個(gè)部門(mén)主要的職責是對國家公園進(jìn)行篩選以及規定級別?，F在409處的園林處有59家被定為國家公園級別，定為國家公園級別的這些園林處可以得到聯(lián)邦政府的預算支持。預算基本有兩種，一種是可能可需性，一種是法定的必須性。到目前為止，美國國家公園一直都是井然有序，每年根據不同的季節，吸引不同的游人，所以到目前為止，美國國家公園還是在非常良好的保護狀態(tài)下，對游人有相當大的吸引力。

　　《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》澳大利亞觀(guān)察員胡方說(shuō)，澳大利亞已經(jīng)建立起了500多座國家公園。這些國家公園的規模都非常龐大，所有面積加在一起，占到了澳大利亞國土面積的四分之一。在運作上，一方面有各項立法作為保障；另一方面，為確保其公益性，政府每年都不惜為此投入大量資金。

　　胡方介紹，自從19世紀，澳大利亞就對國家公園進(jìn)行立法，特別是在20世紀的50年代左右，包括環(huán)境保護法，國家公園和野生動(dòng)植物保護法，澳大利亞遺產(chǎn)委員會(huì )法案等幾個(gè)法案，為澳大利亞國家公園的保護提供了法律方面的保障?？傮w來(lái)看，澳大利亞國家公園的主要職責是環(huán)境保護，而發(fā)展理由增加財政收入是處在一個(gè)比較次要的位置，政府每一年會(huì )投入大量的資金給國家公園。比如澳大利亞的為維多利亞州，每一年國家公園局對該州的撥款是1.15億澳幣，而這個(gè)州本身的國家公園財政收入一年只有1千萬(wàn)澳幣，巨大的收支差額短期之內很難逆轉。但是澳大利亞政府和澳大利亞人民并沒(méi)有因此感到有什么不妥，政府的巨額資金投入，表明澳大利亞政府對于環(huán)境保護的重視，而國家公園收入不高，主要是因為政府無(wú)意去大幅提高國家公園的進(jìn)出門(mén)票價(jià)格，以及使用宿營(yíng)地的價(jià)格。因為國家公園本身就并不應該是一個(gè)高端的旅游項目，而應該是一個(gè)所有的民眾都能夠支付得起的景點(diǎn)。澳大利亞目前總人口只有2千多萬(wàn)，但是每一年有8千萬(wàn)人次的游客光臨澳大利亞的國家的公園或者是海洋公園，而其中有90%是國內游客，相當于平均每一位澳大利亞人一年光臨三到四次國家公園。

　　國家公園是俄羅斯特別自然保護區域的類(lèi)型之一，根據俄羅斯《特別保護自然區域法》，國家公園是指自然綜合體和物象具有特殊生態(tài)、歷史和美學(xué)價(jià)值，可供進(jìn)行環(huán)境、教育、科學(xué)、文化等活動(dòng)，以及開(kāi)展適度旅游的區域和環(huán)境、生態(tài)教育與科學(xué)研究機構。

　　《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》俄羅斯觀(guān)察員張舜衡介紹，設立國家公園，由俄羅斯聯(lián)邦公共機構代表和聯(lián)邦環(huán)境保護主管部門(mén)及俄羅斯聯(lián)邦自然資源和環(huán)境部提出意見(jiàn)，報俄羅斯聯(lián)邦政府批準公布。根據該法律規定國家公園客觀(guān)上只是聯(lián)邦財產(chǎn)，其建立和發(fā)展需要符合聯(lián)邦政府的規劃和決策。目前俄羅斯共有47處國家公園，其中每個(gè)國家公園保護區的屬性和開(kāi)發(fā)管理方向也大有不同，其中包括國立自然禁區含國立自然生物圈保護區、聯(lián)邦重點(diǎn)國立自然保護區、聯(lián)邦重點(diǎn)自然遺跡、聯(lián)邦重點(diǎn)植物園及聯(lián)邦重點(diǎn)醫療療養地等。近年來(lái)，最著(zhù)名也最具有代表性的莫過(guò)于索契國家公園和北極圈國家公園，這兩個(gè)國家公園一南一北，具有截然不同的運營(yíng)模式。

　　索契國家公園是俄羅斯規劃的第一個(gè)國家公園，建于1983年5月，由于索契80%的土地都屬于國家公園，擁有接近40℃的硫化氫療養溫泉，一直都是俄羅斯最好的療養勝地。

　　張舜衡介紹，自從2014年冬奧會(huì )在此地舉辦后，索契也成了全世界人民冬季最受歡迎的度假圣地。該國家公園也成了自然保護和旅游開(kāi)發(fā)相結合的典范。而北極圈國家公園則是將生態(tài)保護作為最主要的管理方向。2009年6月15日普京簽署了成立俄羅斯北極圈國家公園的決議，北極圈國家公園是為了履行生物多樣性條約下的責任和義務(wù)以及承擔保護北極圈的國際責任而設立的。在俄羅斯生態(tài)保護架構中，國家公園制度是最高級別的自然保護區制度，在保護生物多樣性方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。