?。▏H觀(guān)察)伊核協(xié)議牽動(dòng)國際關(guān)系
美國總統奧巴馬5日警告說(shuō),如果美國國會(huì )阻撓伊朗核協(xié)議的落實(shí),將加速伊朗擁有核武器的進(jìn)程,并有可能引發(fā)一場(chǎng)中東地區的戰爭。
雖然伊核協(xié)議仍需邁過(guò)美國國會(huì )這道坎,但這并不能阻擋它正在給當今國際關(guān)系帶來(lái)的一系列重要影響:包括沙特阿拉伯和伊朗在內的中東大國關(guān)系醞釀新變化;美伊之間的堅冰迎來(lái)消融機會(huì ),但互信依然脆弱;歐洲國家撇開(kāi)盟友美國,紛紛“搶灘”伊朗;伊朗與俄羅斯可能會(huì )走得更近……
中東格局醞釀新變
?。吩拢玻度?,伊朗外長(cháng)扎里夫訪(fǎng)問(wèn)科威特和卡塔爾,表示愿加強與海灣國家合作、共同應對恐怖主義和極端組織。針對伊朗伸出的橄欖枝,海灣國家的表態(tài)卻有所保留。
?。冈拢慈?,海灣國家合作委員會(huì )(海合會(huì ))各成員國外交大臣在與美國國務(wù)卿克里的會(huì )談中表示,海灣國家歡迎伊核協(xié)議的達成,但也擔心該協(xié)議可能會(huì )給伊朗干預地區事務(wù)打開(kāi)方便之門(mén)。
伊朗和沙特分別被視為中東地區什葉派和遜尼派“盟主”,伊朗背后的支持者包括敘利亞、伊拉克和黎巴嫩真主黨等什葉派力量,沙特背后則是海灣國家和中東大部分遜尼派國家。
專(zhuān)家認為,伊朗與沙特之間因為歷史和宗教等原因積怨已久,雙方的緊張關(guān)系短期恐難緩和。未來(lái)一段時(shí)間,也門(mén)戰事走向將成為伊朗與海灣國家關(guān)系的試金石。
對于伊朗盟友敘利亞和伊拉克來(lái)說(shuō),伊核協(xié)議的達成無(wú)疑是有利的。西方制裁的解除將加強伊朗在中東的地位,使其什葉派盟友獲得更多援助。敘利亞總統巴沙爾·阿薩德表示,伊核協(xié)議是中東“歷史的轉折點(diǎn)”,對解決敘利亞危機有積極意義。伊拉克總理阿巴迪表示,協(xié)議將使中東地區免于更大紛爭和戰亂。
作為地區大國,埃及對伊核協(xié)議的表態(tài)很謹慎。專(zhuān)家認為,雖然埃及在伊朗有利可圖,但海灣國家與埃及有著(zhù)更長(cháng)久、更穩定的盟友關(guān)系,埃及要改善與伊朗關(guān)系將不得不考慮海灣國家的感受。
以色列是中東地區唯一一個(gè)明確反對伊核協(xié)議的國家,以總理內塔尼亞胡甚至稱(chēng)其為“歷史性錯誤”。伊朗和以色列在中東長(cháng)期敵對,均將對方視作重大威脅。因此,伊核協(xié)議達成后,以色列對伊朗核設施采取單方面軍事行動(dòng)的可能性依然存在,只是其政治代價(jià)將會(huì )變得更高。
美伊互信依然脆弱
分析人士指出,協(xié)議達成后,盡管美伊之間的堅冰迎來(lái)消融機會(huì ),但美國明確表示將加強與中東傳統軍事盟友的關(guān)系,而伊朗對美國的警惕也沒(méi)有放松,美伊之間的互信依然脆弱。
伊核協(xié)議達成后,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內伊表示,伊美關(guān)系不會(huì )因此改善,不論聯(lián)合國安理會(huì )是否表決通過(guò)伊核問(wèn)題全面協(xié)議,伊朗都不會(huì )改變對“傲慢的美國政府”的立場(chǎng)。
美國國防部長(cháng)卡特則在7月底表示,如果伊朗在中東地區有任何“軍事動(dòng)向”,美國將利用強大的軍事部署和先進(jìn)的軍事能力,確保在該地區快速反應,將局勢控制在可控范圍內。
同時(shí),卡特表示,美軍將加強對中東地區盟友的支持,尤其是深化與以色列的軍事合作,保障美國在中東的利益。他說(shuō),美國將繼續向以色列提供包括F-35隱形戰斗機在內的先進(jìn)武器。
此外,美國還將幫助中東其他盟友提升海上軍備力量,加強地面部隊、特種部隊以及反恐部隊的作戰能力,提高遠程導彈的打擊精準度并完善網(wǎng)絡(luò )安全系統。
歐伊尋求合作
在美國國會(huì )仍在質(zhì)疑伊核協(xié)議之時(shí),美國的歐洲盟友已開(kāi)始“搶攤”伊朗。
德國副總理兼經(jīng)濟部長(cháng)加布里爾率商團7月20日到訪(fǎng)伊朗,洽談經(jīng)貿機會(huì );幾天后,歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼與伊朗領(lǐng)導人商談制裁解除后雙方多領(lǐng)域合作前景;此后,法國外長(cháng)法比尤斯訪(fǎng)伊商討油氣開(kāi)發(fā)等問(wèn)題,還邀請伊朗總統魯哈尼年底訪(fǎng)問(wèn)法國。
歐伊關(guān)系迅速升溫,究其原因,除了雙方之間禁錮已久的市場(chǎng)活力亟待開(kāi)發(fā)外,歐盟還希望通過(guò)解凍與伊朗的關(guān)系,激活伊朗作為地區大國的作用,從而使歐盟在能源、反恐及地區穩定等事關(guān)切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題上,在中東更為有效地實(shí)施其外交政策。
法國專(zhuān)家認為,伊朗對西方的金融服務(wù)、基礎設施設備和高科技產(chǎn)品需求強勁,而歐洲在這些方面具備優(yōu)勢。
另外,歐盟能源對外依存度高達53%,其大部分天然氣從俄羅斯進(jìn)口。受烏克蘭危機影響,歐盟急需擺脫對俄能源進(jìn)口的依賴(lài)。伊朗是世界天然氣探明儲量最大的國家之一,掃除政治上的障礙將使伊朗有望成為歐盟可靠的能源供應商。
俄伊或更加熱絡(luò )
聯(lián)合國安理會(huì )批準伊朗核協(xié)議后,俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金表示,俄羅斯已做好與伊朗合作的準備,“我們很期待(與伊朗)共同行動(dòng),地緣政治考量不會(huì )成為負擔,相信通過(guò)合作,我們也可以成功解決其他危機”。
俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫表示,伊核協(xié)議符合俄外交政策,俄方將積極參與伊核協(xié)議的落實(shí),而且該協(xié)議將促進(jìn)俄羅斯與伊朗的關(guān)系。
俄羅斯科學(xué)院研究員弗拉基米爾認為,俄羅斯與伊朗的共同利益遠多于西方與伊朗之間的共同利益,其中包括在中東、阿富汗和里海等多方面的合作。重要的是,俄羅斯需要依靠伊朗,共同對抗極端組織“伊斯蘭國”的威脅,因為該組織的快速擴張已威脅到俄羅斯及其中亞盟友的安全。
分析人士認為,西方逐步取消對伊朗制裁短期而言對俄有利,因為俄羅斯在伊朗有著(zhù)重要經(jīng)濟利益,俄羅斯的石油公司可能會(huì )恢復在伊朗的石油生產(chǎn)。但從長(cháng)期看,俄羅斯經(jīng)濟可能會(huì )受到一定影響,因為伊朗原油增產(chǎn)將沖擊俄羅斯的原油出口。(綜合新華社記者張月、周珺、關(guān)建武、周而捷、溫馨報道)