大西北網(wǎng)訊 解決留守兒童面臨的諸多問(wèn)題，需要“取消”留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的原因。在這些原因暫時(shí)無(wú)法“取消”的情況下，必須加大“治標”的力度，通過(guò)切實(shí)做好“治標”工作，為從根本上解決問(wèn)題贏(yíng)得必要的時(shí)間，創(chuàng )造更好的條件。
暑期來(lái)臨，留守兒童監護管理面臨更大的困難。6月14日，河南鄧州市一名12歲女童為救落水弟弟溺水身亡，姐弟兩人都是留守兒童。近日媒體梳理了一組與留守兒童有關(guān)的數字，讓人心情無(wú)比沉重：我國目前有6100多萬(wàn)留守兒童，在全國兒童中占比21.88%，在全國農村兒童中占比37.7%；全國每年有近5萬(wàn)名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；2014年的一份調查報告顯示，49.2%的留守兒童過(guò)去一年中遭遇過(guò)不同程度的意外傷害。
留守兒童問(wèn)題是農村勞動(dòng)力向城市轉移中產(chǎn)生的一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。沒(méi)有父母的監護和陪伴，很多留守兒童無(wú)力抵御來(lái)自外界的兇險，溺水、交通事故、被性侵等意外傷害和人身傷害，給他們的人身安全和身心成長(cháng)蒙上陰影。如何采取有效的應對和防范措施，改善留守兒童的生活學(xué)習環(huán)境和安全狀況，已成為一個(gè)亟待解決的社會(huì )問(wèn)題。
留守兒童問(wèn)題引起了政府和社會(huì )各界的重視與關(guān)切，但解決問(wèn)題還缺少系統的改革舉措和有力的政策安排。公益組織“上學(xué)路上”上月發(fā)布的《中國留守兒童心靈狀況白皮書(shū)》顯示，全國15.1%的留守兒童幾乎全年見(jiàn)不到父母，4.3%的留守兒童全年接不到父母一個(gè)電話(huà)。這么多留守兒童全年見(jiàn)不到父母，甚至全年聽(tīng)不到父母的一聲問(wèn)候，這固然有父母工作忙或難以承受相關(guān)費用的客觀(guān)原因，同時(shí)肯定也有一些父母主觀(guān)上對孩子重視和關(guān)心不夠的原因。應該說(shuō)，一些外出務(wù)工的父母對留守在家的孩子是如此態(tài)度，本身也是“大環(huán)境”對留守兒童保障和關(guān)懷不力的一個(gè)縮影。
從根本上說(shuō)，要解決留守兒童面臨的諸多問(wèn)題，需要“取消”留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這在邏輯和實(shí)踐上有兩個(gè)辦法，一是農村和相對落后地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況得到大幅改善，孩子的父母在家鄉能實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)，不再需要背井離鄉外出務(wù)工；二是城市充分善待進(jìn)城務(wù)工人員，為他們提供不失基本水準的公共服務(wù)與保障，包括為他們的隨遷子女提供公平的教育服務(wù)，使外出務(wù)工者可以帶著(zhù)孩子在城市生活，讓孩子無(wú)需長(cháng)期在家留守。
這兩個(gè)辦法都是著(zhù)眼于“治本”的長(cháng)久之計，不可能朝夕之間一蹴而就。當務(wù)之急是，在留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生原因暫時(shí)無(wú)法“取消”的情況下，必須加大“治標”的力度，通過(guò)切實(shí)做好“治標”工作，為“治本”贏(yíng)得必要的時(shí)間，創(chuàng )造更好的條件。對農村和相對落后地區而言，政府要全面掌握留守兒童的數量、分布、動(dòng)態(tài)等基本狀況，建立保障和關(guān)懷留守兒童的工作機制，制定切實(shí)可行、穩定持續、監督有力、嚴格問(wèn)責的政策措施，并鼓勵、支持公益組織和社會(huì )力量參與留守兒童工作，堅決杜絕留守兒童無(wú)人監護、“自生自滅”的現象，最大限度防止留守兒童遭遇各種意外傷害和人身傷害。
另一方面，城市作為勞動(dòng)力流入地，在吸納并受惠于進(jìn)城務(wù)工人員付出的勞動(dòng)的同時(shí)，應當把進(jìn)城務(wù)工人員子女的權益保障納入城市社會(huì )保障范疇，把他們接受義務(wù)教育納入城市公共服務(wù)體系。值得警惕的是，我國城市在這方面本來(lái)就做得不好，現在一些城市更是走上“回頭路”，不斷抬高進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)、升學(xué)的門(mén)檻，把一些已經(jīng)或準備在城市就讀的流動(dòng)兒童“趕”回原籍，“逼”成留守兒童。這些做法惡化了進(jìn)城務(wù)工人員子女的生存環(huán)境，成為誘發(fā)和加重留守兒童問(wèn)題的重大隱患，與改革城鄉二元結構、推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展是背道而馳的。
留守兒童不只是一組枯燥的數字，而是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，留守兒童的人身安全和身心成長(cháng)如果得不到應有的保障，將是整個(gè)社會(huì )無(wú)法承受的永遠的痛。如何讓兒童不再“留守”，讓骨肉不再分離，讓城市化進(jìn)程具有人道的高度，是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和全面深化改革必須解決的一個(gè)重大課題。(潘洪其)
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