國際金融危機后，世界經(jīng)濟發(fā)生深刻調整。在政府與市場(chǎng)的共同推動(dòng)下，新一輪科技革命孕育興起，戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)正在成為各國激烈競爭的制高點(diǎn)。正確認識當前全球新一輪科技創(chuàng )新的趨勢與特點(diǎn)，把握機遇，順勢而為，對我國打造全球競爭新優(yōu)勢具有重大戰略意義。

　　

　　正確認識新一輪科技創(chuàng )新的新特征

　　

　　以信息技術(shù)為代表的全球新一輪科技創(chuàng )新具有不同于以往的新特征：

　　

　　多學(xué)科交叉，多領(lǐng)域突破。新一輪科技創(chuàng )新的范圍涵蓋信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、航天技術(shù)、海洋技術(shù)等諸多新興領(lǐng)域。其中，信息技術(shù)是龍頭，向各個(gè)領(lǐng)域深度滲透。多個(gè)學(xué)科相互交叉、跨界交融，不同領(lǐng)域的新技術(shù)互為支撐、相互刺激，跨學(xué)科創(chuàng )新成果層出不窮?？萍紕?chuàng )新不僅在催生大量新興產(chǎn)業(yè)，而且向傳統產(chǎn)業(yè)深度滲透，深刻地改變著(zhù)傳統發(fā)展模式。

　　

　　體系化創(chuàng )新，加速度推進(jìn)。摩爾定律高度概括了信息技術(shù)快速更新?lián)Q代、降低成本的特征。當前，集成電路、基礎軟件、通信網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)應用、信息處理等主要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節的核心技術(shù)取得整體突破，科技創(chuàng )新從單點(diǎn)突破演變?yōu)轶w系化推進(jìn)。集成電路將從“硅時(shí)代”進(jìn)入“石墨烯”時(shí)代，軟件正進(jìn)入“云時(shí)代”，移動(dòng)通信全面進(jìn)入4G、正在開(kāi)啟5G新時(shí)代。云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)信息處理與應用模式的根本變革。網(wǎng)絡(luò )、平臺、業(yè)務(wù)、內容和終端的相互促進(jìn)，開(kāi)辟了技術(shù)擴散、知識共享的新方式，大大縮短了技術(shù)創(chuàng )新的周期，設備與技術(shù)更新?lián)Q代之快前所未有。其他新興技術(shù)領(lǐng)域也和信息技術(shù)領(lǐng)域類(lèi)似，技術(shù)進(jìn)步呈現加速度推進(jìn)的新態(tài)勢。

　　

　　科技創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新有機結合。在很多情況下，技術(shù)創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新已經(jīng)難以截然分開(kāi)。阿里巴巴的電子商務(wù)平臺與支付寶、騰訊的微信、特斯拉汽車(chē)、蘋(píng)果手機等無(wú)不是技術(shù)創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新緊密結合的產(chǎn)物。信息技術(shù)與制造業(yè)融合，推動(dòng)制造業(yè)呈現智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化的新特征。商業(yè)模式加速創(chuàng )新，越來(lái)越多的商業(yè)服務(wù)出現個(gè)性化、柔性化、共享化的新趨勢。新的分工模式與分工格局正在全球范圍內形成。

　　

　　搶占科技制高點(diǎn)的國際競爭日益激烈

　　

　　在經(jīng)濟全球化與社會(huì )信息化的共同推動(dòng)下，資本、人才、信息等創(chuàng )新要素在全球范圍內加速流動(dòng)。大數據成為戰略資源，網(wǎng)絡(luò )與信息安全成為影響國家安全的新領(lǐng)域。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的國際競爭日益激烈，主要大國紛紛制定面向全球、面向未來(lái)的國家戰略，力爭搶占新一輪科技創(chuàng )新的制高點(diǎn)。

　　

　　美國政府一向重視搶抓前沿科技突破的戰略機遇。第二次世界大戰結束后，美國政府在不同時(shí)期制定的前沿科技戰略均取得了引人矚目的成效。20世紀50年代的核能計劃，60年代的阿波羅計劃，80年代的星球大戰計劃，90年代的信息高速公路計劃，使美國在每一輪前沿技術(shù)變革中都成為執牛耳者。國際金融危機后，美國政府提出“振興制造業(yè)”戰略，2011年2月又提出“美國創(chuàng )新戰略”，將培養一流勞動(dòng)力的教育、保持基礎研究的領(lǐng)先地位、建設先進(jìn)基礎設施和信息科技生態(tài)系統作為戰略重點(diǎn)。

　　

　　其他大國也不甘落后。歐盟2014年正式啟動(dòng)“地平線(xiàn)2020”科研計劃。俄羅斯2013年發(fā)布了《2018年前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。日本繼2001年的“e-Japan”戰略、2004年的“u-Japan”戰略之后，又在2009年推出了“i-Japan戰略2015”。德國政府制定了廣為人知的“工業(yè)4.0”戰略。

　　

　　各國的科技創(chuàng )新戰略雖然內容各異，但也有不少共同點(diǎn)。一是政府與企業(yè)分工合作、各司其職。政府通過(guò)戰略和相應的政策手段對創(chuàng )新加以引導，不斷完善創(chuàng )新環(huán)境。企業(yè)作為創(chuàng )新主體，自主決策、自主創(chuàng )新。二是選擇面向未來(lái)的重大科技作為重點(diǎn)領(lǐng)域，新一代信息技術(shù)無(wú)一例外地成為重點(diǎn)，有的國家還將生物技術(shù)、新能源、新材料、智能制造等納入戰略。三是完善支撐創(chuàng )新的基礎條件，如培養理工科人才、完善基礎設施、保護知識產(chǎn)權、加大對基礎科學(xué)研究的資助力度等。四是注重創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化，如重視扶持創(chuàng )新型中小企業(yè)、完善創(chuàng )新導向的金融體系、以政府采購創(chuàng )造市場(chǎng)需求等。

　　

　　牢牢把握新一輪科技創(chuàng )新的戰略機遇

　　

　　全球新一輪科技創(chuàng )新浪潮為我國實(shí)現后發(fā)趕超提供了戰略機遇。今年《政府工作報告》提出的“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰略規劃，將引領(lǐng)我國科技創(chuàng )新的方向。

　　

　　我國具備大力開(kāi)展科技創(chuàng )新的獨特優(yōu)勢。一是國內市場(chǎng)巨大。這有利于分攤研發(fā)成本、培育巨型企業(yè)，有利于為創(chuàng )新提供有力的需求支持，并吸引全球企業(yè)和創(chuàng )新要素聚集。二是研發(fā)人力資源方面具有比較優(yōu)勢。我國每年約有700萬(wàn)大學(xué)本科及以上學(xué)生畢業(yè)，理工科學(xué)生占比較高，研發(fā)人員成本遠低于發(fā)達國家。三是強大的產(chǎn)業(yè)基礎。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國擁有世界上規模最大的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套條件完善。戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，部分領(lǐng)域處于世界前沿。全球十大信息科技企業(yè)，美國占6家，我國有4家。四是創(chuàng )新的體制與政策環(huán)境不斷改善。我國政府高度重視創(chuàng )新，確定了建設創(chuàng )新型國家的目標，研發(fā)投入持續增長(cháng)，總量已居世界第二位。為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，中央和地方各級政府從企業(yè)登記、創(chuàng )新孵化器、風(fēng)險投資、融資、稅收等多個(gè)方面出臺了鼓勵政策，一些成功的創(chuàng )新型企業(yè)形成巨大示范效應，各類(lèi)創(chuàng )客如雨后春筍般涌現出來(lái)。

　　

　　搶抓新一輪科技創(chuàng )新的戰略機遇，我國應制定適合發(fā)展階段的“雙輪”+“雙引擎”創(chuàng )新戰略。既重視戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占新技術(shù)前沿；也重視新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的提升，形成經(jīng)濟轉型升級的“雙輪”。高度重視科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力打造科技創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新“雙引擎”。

　　

　　充分發(fā)揮我國創(chuàng )新優(yōu)勢，釋放創(chuàng )新潛力與活力，還必須從打造具有國際競爭力的創(chuàng )新生態(tài)體系入手，健全有利于創(chuàng )新的體制機制。一是明確企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，以創(chuàng )新為目標深化國有企業(yè)改革；二是深化科技體制改革，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng )造力，大力推進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化；三是建立有效支持創(chuàng )新的金融體系，使創(chuàng )新在各個(gè)環(huán)節都能得到有力的金融支持；四是加強知識產(chǎn)權保護，形成全社會(huì )尊重創(chuàng )新、保護創(chuàng )新、力行創(chuàng )新的濃厚氛圍；五是支持企業(yè)通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”有機結合，有效整合全球創(chuàng )新資源。

　　

　?。ㄗ髡邽閲鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任）