凡是行政審批多的地方，腐敗就越多。這提示我們，要讓政商關(guān)系更加簡(jiǎn)單，讓官員和企業(yè)家都免于腐敗的困擾，最好的方式是簡(jiǎn)政放權，推行行政審批改革。

　　5月18日下午，金花企業(yè)股份有限公司董事會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，金花股份董事長(cháng)吳一堅應有關(guān)部門(mén)要求“協(xié)助調查”，公司股票于5月19日起停牌。盡管公告中沒(méi)有道明“協(xié)助調查”的緣由，但是從不少媒體的報道來(lái)看，則是因為“吳一堅與令計劃妻子谷麗萍有明顯交集”。

　　吳一堅不是近段時(shí)間第一位因涉嫌不當政商關(guān)系而被協(xié)助調查的企業(yè)家?？鋸堃稽c(diǎn)說(shuō)，在每個(gè)被調查官員背后都牽扯出不少企業(yè)家。為什么會(huì )如此？一個(gè)比較感性的認識是，企業(yè)家通過(guò)和官員結盟，可以為其獲得更多的商業(yè)資源，比如說(shuō)銀行貸款。

　　有學(xué)者通過(guò)研究證實(shí)，發(fā)現政治關(guān)聯(lián)關(guān)系的政治影響力差異和來(lái)源差異影響了民營(yíng)企業(yè)從銀行獲取資金支持的能力。與民營(yíng)企業(yè)家的政治身份相比，無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)家，還是民營(yíng)企家業(yè)聘請的高級管理人員，其政府官員背景都有助于民營(yíng)企業(yè)獲得更多數量的貸款、更長(cháng)的貸款期限以及更為寬松的貸款條件。一個(gè)比較有意思的現象是，目前這些被協(xié)助調查的企業(yè)家也是大多具有“政協(xié)委員”和“人大代表”等身份，這些身份從哪里來(lái)？恐怕和不少官員有關(guān)。

　　同時(shí)，我們還發(fā)現，這些企業(yè)家所從事的領(lǐng)域大都是在那些受政府管制比較深的領(lǐng)域。最近，因政商關(guān)系而倒下的企業(yè)家大都是從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、能源業(yè)或者金融業(yè)：金花股份目前的主營(yíng)業(yè)務(wù)是旅游業(yè)和生物制藥，但吳一堅在西安更被人所關(guān)注的是他是西安市鐘樓廣場(chǎng)世紀金花的老板；幾個(gè)月前被中紀委協(xié)助調查的浙江富豪樓忠福也是從事房地產(chǎn)業(yè)；而山西眾多問(wèn)題富豪則多在煤礦和房地產(chǎn)業(yè)……

　　眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)和煤礦業(yè)都不是嚴格意義上完全競爭市場(chǎng)經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)一級市場(chǎng)嚴格依賴(lài)于政府的土地供給，在幾年前房地產(chǎn)高歌猛進(jìn)的時(shí)代，在政府那里能拿到土地就意味著(zhù)獲得穩定的收入；在山西，煤礦更是不少富豪賴(lài)以發(fā)家的產(chǎn)業(yè)，而它又是嚴格受控于行政審批。在此，大致可以得出這樣一個(gè)結論：有著(zhù)更多行政審批的行業(yè)，更容易讓企業(yè)家和政府官員結盟產(chǎn)生腐敗——當某些特定行政主體有權設定市場(chǎng)準入障礙時(shí)，他們必然會(huì )設租；而準入門(mén)檻越高，經(jīng)濟主體越有動(dòng)力繳納租金。

　　早在1973年，耶魯大學(xué)露絲·阿克曼教授的研究就表明，以腐敗方式獲得政府準入的人是對腐敗最不具備道德反感的人，而行賄者并非最有效率的經(jīng)濟主體。

　　上世紀90年代，有經(jīng)濟學(xué)家建立了一個(gè)關(guān)于尋租的“理性行為”模型，提出如果政府干預以質(zhì)量要求或市場(chǎng)準入形式出現，經(jīng)濟主體就有積極性賄賂官員，并進(jìn)行非法市場(chǎng)交易，把資源配置于非產(chǎn)出性領(lǐng)域。換句話(huà)說(shuō)，凡是行政審批多的地方，腐敗就越多。審計數據顯示，從去年審計發(fā)現的重大違法違規案件線(xiàn)索看，60%以上發(fā)生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門(mén)和單位。這提示我們，要讓政商關(guān)系更加簡(jiǎn)單，讓官員和企業(yè)家都免于腐敗的困擾，最好的方式是簡(jiǎn)政放權，推行行政審批改革。只有當企業(yè)家的利潤是來(lái)自市場(chǎng)而不是“市長(cháng)”時(shí)，不當的政商關(guān)系才會(huì )減少。

　　也正是如此，我們才可以理解李克強總理于今年2月9日在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)中所強調的，“簡(jiǎn)政放權是釋放市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策。”我們相信，隨著(zhù)行政審批事項的大幅度減少，市場(chǎng)準入越來(lái)越寬松，此前被扭曲的政商關(guān)系會(huì )被逐漸回歸正常。

　?。ㄉ虾＝鹑谂c法律研究院研究員）