全國首部居家養老服務(wù)法規昨天提交北京市第十四屆人大三次會(huì )議審議?！侗本┦芯蛹茵B老服務(wù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于1月29日表決，如果通過(guò)，將于今年5月1日起實(shí)施。據悉，這是北京市人大首次主導立法。

居家養老是國際上頗為流行的養老方式，相比以往的養老院養老的模式，居家養老更為人性化。因為老人群體長(cháng)期聚居，很容易加劇老人的孤獨感，以及與社會(huì )的割裂感，讓老人更加抑郁、自閉。而居家養老讓老人不用再離開(kāi)其家庭、家人，離開(kāi)其熟悉的社交圈和生活圈，這對于老年人的身心健康非常有益?！堵?lián)合國老年人原則》就明確指出，“老年人應盡可能在家里居住，且應該得到家庭和社區根據每個(gè)社會(huì )的文化價(jià)值體系而給予的照顧和保護”。

在發(fā)達國家，居家養老已形成了成熟的運作機制，以美國為例，該國在社區開(kāi)辟了各種老人服務(wù)項目，包括送飯上門(mén)、送醫上門(mén)、送車(chē)上門(mén)、定期探望、緊急救助等。出遠門(mén)時(shí)，只要給市政府相關(guān)部門(mén)打個(gè)電話(huà)，專(zhuān)車(chē)會(huì )按時(shí)開(kāi)到家門(mén)口，辦完事還會(huì )把人送回家，許多服務(wù)是免費的。日本則建立了“30分鐘養老護理社區”，即在距離大概30分鐘車(chē)程為半徑的社區內，建設配備小型養老護理服務(wù)設施的新型服務(wù)社區。這些發(fā)達國家的居家養老率高達80%~90%。

北京是國內較早推行居家養老的地區之一，2013年北京市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中，提出將扶持居家和社區養老服務(wù)發(fā)展，引導社會(huì )資本投資養老機構，鼓勵社會(huì )力量對企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源用于養老服務(wù)。2014年，北京市投入2.4億元建設了104個(gè)街道鄉鎮級養老照料中心，超額完成30%，最多給予了每家中心400萬(wàn)元的補貼。這些照料中心直接服務(wù)周邊118萬(wàn)老年人。今年隨著(zhù)《條例》的通過(guò)和實(shí)施，可以預料，居家養老的發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快，令更多老年人受益。

當然，居家養老作為一項系統的社會(huì )工程，仍有許多難題待解。例如，關(guān)于社區養老設施配建，這在新建小區不難解決，可是對于許多老舊小區而言，可能比較困難；目前社區醫院建設比較薄弱，缺醫少藥普遍，居家養老一旦鋪開(kāi)，醫護資源的支持可能將跟不上；老年餐桌和送餐服務(wù)供給和服務(wù)水平有待提升，新京報記者在海淀四季青鎮幾個(gè)社區走訪(fǎng)，發(fā)現幾個(gè)社區均無(wú)老年人食堂，有的地方自辦的老年餐桌曾陷入“無(wú)照”經(jīng)營(yíng)的尷尬；大量隨兒女進(jìn)京養老的外地老人目前未明確可獲得與本地老人同等的養老服務(wù)，等等。

希望經(jīng)過(guò)人大代表的認真審議和社會(huì )各界參與討論，居家養老條例能就這些問(wèn)題作出妥善的安排。法規為居家養老“撐腰”，這是老人之福，愿更多生活于北京的老人，能盡早享受到完善的居家養老福利，有一個(gè)安穩、舒心的晚年。