大西北網(wǎng)7月31日訊 據《甘肅經(jīng)濟日報》報道，尕海湖畔游客如云，草原牧歌唱響新曲。7月的碌曲草原上，飛馳著(zhù)一輛輛旅游大巴，藍天白云下牛羊成群，草原上綠草萋萋，開(kāi)滿(mǎn)了各色野花，白色或者黑色的帳篷散落在草原上，一個(gè)個(gè)游牧民定居的藏式新居吸引了眾多游客的駐足拍照，呈現在游客面前的是一幅壯美的高原牧歌圖。這壯美的高原美景，與碌曲縣扶貧攻堅工作的大力推進(jìn)是密不可分的。
　　
　　扶貧開(kāi)發(fā)中，碌曲縣以生態(tài)環(huán)境保護為基本前提，以基礎設施建設為切入點(diǎn)，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為著(zhù)力點(diǎn)，以全面實(shí)現小康社會(huì )為目標，按照“區域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區域發(fā)展”基本思路，著(zhù)力加強基礎設施建設和生態(tài)建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;著(zhù)力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力;著(zhù)力改善農村基本生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)農村發(fā)展基礎;著(zhù)力促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì);著(zhù)力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;著(zhù)力加快體制機制創(chuàng )新，努力形成全社會(huì )扶貧和全方位協(xié)作新格局，促進(jìn)碌曲縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，從根本上改變連片特困地區面貌。
　　
　　瞄準難點(diǎn)抓建設謀發(fā)展建住房、引水電、修道路、扶產(chǎn)業(yè)、建學(xué)校，隨著(zhù)“1236”扶貧攻堅行動(dòng)在碌曲草原上的大力推進(jìn)，一個(gè)個(gè)制約農牧民收入增加的瓶頸正在得到解決，牛羊成群的碌曲草原處處呈現出發(fā)展新貌。
　　
　　受歷史和自然地理等因素的制約和影響，碌曲縣社會(huì )發(fā)展程度低，基礎設施薄弱，貧困程度深，農牧民科技素質(zhì)低仍是全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大“瓶頸”。全縣24個(gè)行政村有17個(gè)被確定為重點(diǎn)貧困村，全縣有貧困人口0.89萬(wàn)人，占全縣農業(yè)人口的31.56%。
　　
　　碌曲縣是甘南州乃至全省發(fā)展相對落后的民族地區之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，收入渠道單一，靠天吃飯依然是傳統依賴(lài)的生產(chǎn)生活方式。農牧村群眾的經(jīng)濟收入主要依靠畜牧業(yè)，牧民群眾文化素質(zhì)和組織化程度過(guò)低，很大程度上影響畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，傳統的粗放型生產(chǎn)方式遠遠不能滿(mǎn)足群眾增加收入的需要。全縣尚有部分牧民群眾依然過(guò)著(zhù)“人隨畜轉、畜跟草轉”的居無(wú)定所的游牧生活。由于農牧民受教育程度普遍較低，嚴重影響著(zhù)扶貧開(kāi)發(fā)。
　　
　　基于此，碌曲縣緊緊抓住國家支持藏區和甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的契機，認真貫徹落實(shí)“1236”扶貧攻堅實(shí)施方案。瞄準最貧困的鄉村、最困難的群體，全力推進(jìn)扶貧攻堅。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、整鄉推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)等扶貧項目，發(fā)揮了群眾參與、資金整合、統籌謀劃等方面的優(yōu)勢，以“基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育、科技扶貧”為重點(diǎn)，走出了一條發(fā)展有設施保障、增收有產(chǎn)業(yè)支撐的路子，扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著(zhù)成效，全力推進(jìn)小康社會(huì )建設進(jìn)程。
　　
　　走進(jìn)瑪艾鎮，一排排整齊的藏式民居拔地而起，已全部封頂，正在進(jìn)行工程的收尾工作。這是碌曲縣實(shí)施的為無(wú)房戶(hù)建房工程，瑪艾鎮有76戶(hù)農牧民沒(méi)有住房。在這76戶(hù)無(wú)房農牧民中，有51戶(hù)是貧困戶(hù)，25戶(hù)屬于分家無(wú)房戶(hù)。為讓76戶(hù)農牧民實(shí)現居有定所，碌曲縣整合資金實(shí)施無(wú)房戶(hù)建房工作。“這一項目去年9月開(kāi)工建設，現在已經(jīng)封頂，今年10月牧民就可以搬進(jìn)新居了。”碌曲縣扶貧辦負責人說(shuō)，項目總投資1140萬(wàn)元，配套水、電、路等基礎設施。在這一工程實(shí)施中，扶貧辦為51戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)補助2萬(wàn)元，共補助102萬(wàn)元，游牧民定居工程投入364.8萬(wàn)元，城建補助79.8萬(wàn)元，群眾自籌了570萬(wàn)元。
　　
　　這只是碌曲縣扶貧開(kāi)發(fā)工作中的亮點(diǎn)之一。截至目前，碌曲縣共安排易地扶貧搬遷283戶(hù)1707人，新建3個(gè)安置點(diǎn)，項目總投資2858萬(wàn)元。碌曲縣扶貧辦負責人說(shuō)，貢去乎至加倉公路、尕海至瑪日察可河公路、吾乎扎橋、縣城洮河大橋一個(gè)個(gè)項目正在建成;新建農村飲水安全工程18處，解決了全縣2.9722萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;2013年全縣九年義務(wù)教育鞏固率達到80.67%;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，小學(xué)輟學(xué)率控制在1%以?xún)?初中三年保留率達到97%;新建、改擴建幼西倉鄉唐龍多村，尕海鄉尕秀村，瑪艾鎮花格村，雙岔鄉中心幼兒園4所。通過(guò)實(shí)施農牧村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓工程，去年培養了120戶(hù)能在暖棚育肥、科學(xué)養畜、科技種植技術(shù)等方面的技術(shù)能手，為農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了人才支撐。
　　
　　在生態(tài)保護上，按照《甘南州碌曲縣落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實(shí)施方案》，落實(shí)草原生態(tài)補償獎勵機制政策，碌曲縣對全縣5339戶(hù)承包牧戶(hù)實(shí)施禁牧補助、實(shí)行草畜平衡獎勵、實(shí)施牧草良種補貼、實(shí)施畜牧良種補貼及牧民生產(chǎn)資料綜合補貼。完成兌現草原生態(tài)保護補助獎勵資金2012年度3182.88萬(wàn)元，并全部通過(guò)“惠農一折通”的方式兌現到牧戶(hù)手中。
　　
　　隨著(zhù)一個(gè)個(gè)項目的建設，一項項政策的落實(shí)，高原特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，碌曲縣貧困農牧民正在努力遠離貧困。
　　
　　特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方興未艾
　　
　　冬長(cháng)夏短，高寒陰濕，海拔在2900—4590米之間，年平均氣溫2.3℃。農業(yè)生產(chǎn)光熱條件不足，枯草期長(cháng)達七個(gè)月之久。這就是自然條件嚴酷、氣候條件惡劣的碌曲。
　　
　　面對這一現實(shí)，碌曲縣按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，結合當地實(shí)際，大力發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展牦牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)養殖、犏牛繁育四大產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加大畜群畜種調整，淘汰其它雜畜，出欄非生產(chǎn)畜，選購能繁母畜，全面推行夏秋放牧、冬春圈養補飼和牦牛30月齡、藏羊12月齡出欄，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉變，形成了高原特色畜牧特色產(chǎn)業(yè)格局。
　　
　　圍繞牦牛藏羊專(zhuān)業(yè)化布局，碌曲縣扶貧部門(mén)去年重點(diǎn)鞏固完善建設牦牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)養殖、犏牛繁育試點(diǎn)村共24個(gè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)養殖戶(hù)2972戶(hù)，聯(lián)戶(hù)場(chǎng)89個(gè)。圍繞牦牛、藏羊、優(yōu)質(zhì)牧草等特色產(chǎn)業(yè)，不斷加大對農牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的引導和培育。截至目前，碌曲縣已組建專(zhuān)業(yè)合作社69個(gè)，其中牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶19個(gè)，藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶16個(gè)，犏牛繁育產(chǎn)業(yè)帶7個(gè)，犏雌牛(奶牛)養殖產(chǎn)業(yè)帶27個(gè)。全縣已建成州級示范合作社4個(gè)，爭取申報省級示范合作社1個(gè)。全縣有縣級示范點(diǎn)12個(gè)，典型示范帶動(dòng)效應明顯增強，有效帶動(dòng)了牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　
　　在良種繁育體系建設上，碌曲縣的李恰如種公畜基地去年新組建基礎母畜群350頭(只)，引進(jìn)半野血種公牛45頭。圍繞犏雌牛產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)化畜種畜群結構，碌曲縣奶牛冬春季圈養補飼和繁育、出欄牦尕力巴牛犢6520頭。
　　
　　為解決牛羊的飼草問(wèn)題，碌曲縣去年培育完成人工刈割草場(chǎng)39.4萬(wàn)畝，圈灘種草1.634萬(wàn)畝;在尕海鄉尕秀村完成1萬(wàn)畝的牧草種子繁育基地的
　　
　　立項工作。已經(jīng)建成的瑞豐飼草料基地擁有優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)加工基地5000畝，年生產(chǎn)紫花苜蓿200噸、燕麥草捆450噸。碌曲縣扶貧部門(mén)還加大扶持飼草料加工企業(yè)擴大生產(chǎn)加工規模，配齊配全顆粒飼草料加工機械等設備，把瑞豐飼草料基地建成了全縣抗災保畜基地，有效解決了冬春季飼草料短缺問(wèn)題。
　　
　　圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，碌曲縣加快了農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。扶持培育了碌曲大河食品股份有限公司冷鮮肉分級分割小包裝生產(chǎn)線(xiàn)改擴建項目。通過(guò)招商引資項目，泰霖實(shí)業(yè)有限公司與貢巴專(zhuān)業(yè)合作社合作，投資新建成牛羊系列深加工產(chǎn)業(yè)園，去年底已開(kāi)始生產(chǎn)，初步形成“專(zhuān)業(yè)合作社+企業(yè)+農牧戶(hù)”的運營(yíng)模式。
　　
　　除此之外，碌曲縣去年還完成黃河項目總投資917.54萬(wàn)元，修建牛羊暖棚350座;完成草原鼠蟲(chóng)害防治項目投資190萬(wàn)元，綜合防治草原面積3.25萬(wàn)公頃;完成現代農業(yè)發(fā)展資金項目投資300萬(wàn)元，建設養殖小區4個(gè)，牲畜暖棚50座等配套建設。
　　
　　數據顯示，2013年碌曲縣農林牧漁業(yè)增加值達到2.3038億元，增長(cháng)8%;其中畜牧業(yè)增加值完成2.12億元，增長(cháng)8%。牛羊肉產(chǎn)量預計達7200噸，較上年同期增長(cháng)6.04%;牛奶產(chǎn)量14618噸，較上年增加1.95%。
　　
　　圍繞實(shí)施“旅游興州”和“文化撐州”戰略，碌曲縣以第二輪旅游文化產(chǎn)業(yè)重大景區和產(chǎn)業(yè)園區建設為支撐，立足全縣鄉村豐富的自然資源、獨特的地域文化和濃郁的民族風(fēng)情，大力開(kāi)拓山水、草原、森林、民俗、藏傳文化等特色鄉村旅游，鼓勵有條件的農戶(hù)發(fā)展農家樂(lè )、藏家樂(lè )、林家樂(lè )，推動(dòng)貧困村服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　
　　截至目前，碌曲縣旅游從業(yè)人數增加到376人，從業(yè)人數同比增長(cháng)15.6%;根據各鄉鎮實(shí)際，碌曲縣把尕海鄉秀哇三組、拉仁關(guān)鄉則岔村、郎木寺鎮郎木村等7個(gè)村定位為專(zhuān)業(yè)旅游村，去年扶持資金8000元，新增農牧家樂(lè )10戶(hù)。今年，碌曲縣扶貧辦將積極扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游村2個(gè)，扶持20戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè )、藏家樂(lè )、林家樂(lè )，拓寬增收渠道。
　　
　　今年，碌曲縣提出，貧困村將實(shí)現村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收門(mén)路、勞動(dòng)者有增收技能，牧區、半農半牧區群眾從非農產(chǎn)業(yè)中獲取的收入分別超過(guò)25%和35%。
　　
　　連片開(kāi)發(fā)譜寫(xiě)新篇章結合全縣貧困實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，碌曲縣提出，確保全縣農牧民人均純收入年均增長(cháng)18%，到2014年底達到6126元以上;扶貧對象人均純收入年均增長(cháng)20%，全縣當年減少農牧村貧困人口0.3萬(wàn)人。今年全力推進(jìn)尕海鄉、拉仁關(guān)鄉、西倉鄉整體脫貧。2015年，實(shí)現瑪艾鎮、郎木寺鎮、雙岔鄉和阿拉鄉四鄉鎮整體脫貧。
　　
　　為此，碌曲縣將全縣劃分為牧區、半農半牧區“二個(gè)片區”，全面展開(kāi)扶貧攻堅大會(huì )戰。通過(guò)深入實(shí)施“農牧互補”戰略，大力發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)、設施農業(yè)和農畜產(chǎn)品加工流通三大產(chǎn)業(yè);通過(guò)整合各類(lèi)涉農項目資金，全力推動(dòng)牦牛繁育、牦牛育肥、藏羊繁育、藏羊育肥、奶牛、飼草料、設施農業(yè)和優(yōu)質(zhì)青稞等八大產(chǎn)業(yè)帶建設，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)扶貧工作的全面推進(jìn)。
　　
　　碌曲縣扶貧辦負責人說(shuō)，碌曲正著(zhù)力實(shí)現“三個(gè)轉變”，即堅持到戶(hù)政策，并由分戶(hù)分散扶持向集中扶持能帶動(dòng)群眾致富的區域性主導產(chǎn)業(yè)轉變;堅持整村推進(jìn)，并向特困片帶的整村推進(jìn)與連片開(kāi)發(fā)并重轉變;堅持解決溫飽優(yōu)先，并由單一解決溫飽問(wèn)題向實(shí)現公共服務(wù)均等化轉變。通過(guò)“三個(gè)轉變”基本解決貧困地區和貧困人口增收難、行路難、飲水難、住房難、就業(yè)難問(wèn)題。
　　
　　按照不同區域的自然環(huán)境特點(diǎn)、地理特征、產(chǎn)業(yè)布局和傳統的生產(chǎn)方式，碌曲縣在半農半牧區的西倉鄉、雙岔鄉、阿拉鄉重點(diǎn)發(fā)展設施農業(yè)，把種草、養畜、育肥相結合，培育發(fā)展具有一定規模的特色種植業(yè)。到2015年，青稞、油菜種植面積達到1萬(wàn)畝，實(shí)現種子產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集團化和繁育推廣一體化;建設蔬菜大棚200座。推進(jìn)中藏藥材規?；N植，至2017年，中藏藥材種植面積達到1萬(wàn)畝。
　　
　　在牧區的郎木寺鎮、尕海鄉、瑪艾鎮、拉仁關(guān)鄉，碌曲重點(diǎn)扶持開(kāi)展暖棚、貯草棚及優(yōu)良畜種培育、改良和引進(jìn)推廣，發(fā)展帶動(dòng)草產(chǎn)業(yè)。根據產(chǎn)業(yè)狀態(tài)和基礎條件及貧困原因，實(shí)施了三大工程。通過(guò)實(shí)施特困戶(hù)扶持工程，以補助形式購進(jìn)牲畜，開(kāi)展暖棚建設，幫助牧區一部分無(wú)畜、無(wú)棚、有草場(chǎng)、有生產(chǎn)能力、收入很低的貧困戶(hù)恢復生產(chǎn)，增加收入。通過(guò)實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)提升工程，以牦牛、藏羊繁育為主，加快聯(lián)戶(hù)牧場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和牧民專(zhuān)業(yè)合作示范社的培育發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式的轉變和現代畜牧業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和經(jīng)濟效益，讓更多的貧困群眾依靠畜牧業(yè)增加收入。通過(guò)實(shí)施畜產(chǎn)品流通及龍頭企業(yè)扶持工程，發(fā)揮區位優(yōu)勢，積極扶持發(fā)展一批以肉、奶、生化制品、熟食品為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，形成輻射周邊
　　
　　甘、青、川三省的加工產(chǎn)業(yè)集群及循環(huán)工業(yè)園區。扶持發(fā)展規范的畜產(chǎn)品流通大市場(chǎng)，共同打響高原有機畜產(chǎn)品的品牌。碌曲縣的目標是，至2015年形成牦牛繁育、犏牛繁育、犏雌牛繁育、藏羊繁育等4大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2017年建成集中連片的專(zhuān)業(yè)養殖戶(hù)1500戶(hù)，聯(lián)戶(hù)牧場(chǎng)100個(gè)，進(jìn)行牦牛繁育為主的牦牛專(zhuān)業(yè)化養殖帶，建成集中連片的專(zhuān)業(yè)養殖戶(hù)850戶(hù)，聯(lián)戶(hù)牧場(chǎng)15個(gè)，耕地種草1萬(wàn)畝，半人工刈割草場(chǎng)120萬(wàn)畝，扶持發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
　　
　　在連片開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)中，碌曲縣對地域相連、條件相似、產(chǎn)業(yè)相近的重點(diǎn)村，以整村推進(jìn)為基礎，實(shí)施整區域、整產(chǎn)業(yè)帶的連片開(kāi)發(fā)和綜合治理，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)點(diǎn)、線(xiàn)、面的有機結合。全力實(shí)施瑪艾鎮紅科村、加格村、瑪艾村、花格村，尕海鄉秀哇村、尕秀村、加倉村，拉仁關(guān)鄉唐科村，西倉鄉貢去乎村、新寺村、雙岔鄉青科村、洛措村，阿拉鄉田多村、吉扎村、郎木寺鎮貢巴村15個(gè)整村推進(jìn)項目。“在今年實(shí)施的5個(gè)整村推進(jìn)項目中，全縣整合部門(mén)資金達到3000萬(wàn)元。”碌曲縣扶貧辦負責人說(shuō)，通過(guò)整村推進(jìn)完善通村公路、住房、村內道路硬化等基礎設施建設，配套飲水、通信、通電等生產(chǎn)生活設施，努力構建生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉風(fēng)文明、管理民主的生態(tài)文明示范村。
　　
　　碌曲縣還以洮河流域、白龍江流域為主，確定2個(gè)整片區、整流域集中攻堅區域，實(shí)施整區域、整產(chǎn)業(yè)帶連片開(kāi)發(fā)和綜合治理。完成8個(gè)游牧民定居點(diǎn)建設工程，加強農牧民必要的居住房、牲畜暖棚、草料儲備設施等，以小型水利、村組道路、貧困戶(hù)危房改造等民生項目為重點(diǎn)，加快改造和建設步伐，有效改善貧困鄉村的生產(chǎn)生活基本條件和生態(tài)環(huán)境面貌。
　　
　　為解決農牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏的問(wèn)題，碌曲縣成立扶貧互助資金協(xié)會(huì )，實(shí)現全縣24個(gè)村委會(huì )、5255戶(hù)農牧民、27971人全覆蓋。通過(guò)實(shí)施互助資金協(xié)會(huì )，部分農牧民可以貸到小額貸款，用于經(jīng)濟發(fā)展，扶貧本村農戶(hù)種植業(yè)、養殖業(yè)、勞務(wù)輸轉培訓以及小型加工、販運等生產(chǎn)性項目，達到項目村農牧民增收。
　　
　　扶貧攻堅展新姿，草原兒女唱歡歌。碌曲縣正全力打造全省重要的高原綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色生態(tài)旅游基地，爭創(chuàng )全省藏區跨越式發(fā)展示范縣、生態(tài)文明示范縣和民族團結示范縣，努力在跨越發(fā)展中凝聚科學(xué)發(fā)展力、提升經(jīng)濟競爭力、增強民族團結力，讓全縣人民早日步入小康社會(huì )。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)