大西北網(wǎng)8月13日訊 據《21世紀經(jīng)濟報道》報道，由于企業(yè)與機關(guān)事業(yè)群體養老保險制度設計不一致，導致兩大群體退休金差距逐年增大，雖然從2005年開(kāi)始，連續9年上調企業(yè)退休人員基本養老金水平，但制度改革一再拖延，仍然沒(méi)能從根本上改變問(wèn)題，媒體關(guān)于養老金“雙軌制”的文章，經(jīng)常成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。
現在，決策層對“并軌”已經(jīng)達成共識，養老制度最終統一的大方向也已經(jīng)明確：并非簡(jiǎn)單地把機關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養老保險制度，而是朝著(zhù)一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。
本報記者獲悉，人社部委托相關(guān)單位完成的養老金改革課題已經(jīng)相繼上報，人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時(shí)候征求社會(huì )各界意見(jiàn)，待方案成熟后，涉及的各項改革舉措將逐步實(shí)施。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì )保障研究中心“清華養老金工作室”主任楊燕綏等人認為，養老金屬于社會(huì )政策，不是一蹴而就的事情，需要幾十年進(jìn)行變革。頂層設計應對此給出一個(gè)科學(xué)合理的規劃，促進(jìn)社會(huì )共識，再分步實(shí)施，讓人民知道如何配合政府實(shí)施新的規劃。
中國養老金并軌難點(diǎn)，還是養老保障水平較高的群體不愿納入較低的群體之中，調動(dòng)起機關(guān)事業(yè)單位人員改革的積極性成為關(guān)鍵。
她主導的工作室建議，從2016年開(kāi)始，建立機關(guān)事業(yè)單位個(gè)人儲蓄養老金賬戶(hù)，采取個(gè)人繳費與單位繳費相結合，由財政撥付的退休金從2017年開(kāi)始逐年遞減，領(lǐng)取的個(gè)人養老金逐年遞增，以保障過(guò)渡期基本養老金待遇不變。
按照這個(gè)制度設計，退休金徹底退出，機關(guān)事業(yè)單位加入全國統籌的基本養老保險制度，用時(shí)需要20年。
機關(guān)事業(yè)單位養老金改革一直是“并軌”的難點(diǎn)，由于擔心改革后待遇下降，2008年提出試點(diǎn)改革的地區一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，“削高就低”的養老金并軌改革阻力重重。
而采取這種逐年替代的制度安排，則可以保障機關(guān)事業(yè)單位職工總和養老金替代率為個(gè)人退休前工資總額的60%-80%，實(shí)現退休金政策的平穩退出。
中國社科院社會(huì )保障實(shí)驗室主任鄭秉文認為，改革之后對機關(guān)事業(yè)單位職工其實(shí)是有好處的，這份養老金在退休時(shí)就是他們的一份資產(chǎn)，受法律保護，而傳統的退休體制則不是這樣，比如，下海經(jīng)商或其他重大變故，養老金就沒(méi)有了。
據人社部相關(guān)負責人介紹，推進(jìn)“并軌”要考慮兩方面情況：一方面，機關(guān)事業(yè)單位現行退休養老制度已實(shí)行60多年，從以往的經(jīng)驗看，對這類(lèi)老制度進(jìn)行徹底改革，必須是循序漸進(jìn)的，才能實(shí)現制度的平穩過(guò)渡，減少社會(huì )震蕩。另一方面城鎮企業(yè)職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善。
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(責任編輯：鑫報)
