綜合新華社電 國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開(kāi)本屆政府最后一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作。

　　會(huì )議指出，我國正處于城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，短期內熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續性和穩定性，嚴格執行并完善有關(guān)措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。會(huì )議要求進(jìn)一步完善住房供應體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運行和監管機制，加快形成引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　■ 政策

　　1完善穩定房?jì)r(jià)工作責任制

　　各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會(huì )城市要按照保持房?jì)r(jià)基本穩定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標。建立健全穩定房?jì)r(jià)工作的考核問(wèn)責制度。

　　2堅決抑制投機投資性購房

　　嚴格執行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市要在限購區域、限購住房類(lèi)型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的，省級政府應要求其及時(shí)采取限購等措施。嚴格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　3增加普通商品住房及用地供應

　　2013年住房用地供應總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

　　4加快保障性安居工程規劃建設

　　全面落實(shí)2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時(shí)交付使用。完善并嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當地住房保障范圍。

　　5加強市場(chǎng)監管

　　加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定，強化企業(yè)信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進(jìn)城鎮個(gè)人住房信息系統建設，加強市場(chǎng)監測和信息發(fā)布管理。

　　■ 反應

　　調控政策前地產(chǎn)股大跌

　　昨日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，并表示將擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。2月19日，市場(chǎng)已經(jīng)憑借敏感的嗅覺(jué)出現一波大跌，地產(chǎn)股當日幾近全線(xiàn)下挫。昨日地產(chǎn)股表現平穩，板塊整體上漲1.03%。

　　政策的“靴子”落地前，市場(chǎng)先行有所反應。19日，滬指跌破10日均線(xiàn)支撐，失守2400點(diǎn)整數關(guān)口。截至當日收盤(pán)，滬指下挫38.65點(diǎn)，收于2382.91點(diǎn)。

　　19日市場(chǎng)傳言稱(chēng)，多城市將下調住房公積金貸款額度；二套房貸首付將提至七成；次日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議可能出臺“加碼版”房地產(chǎn)調控政策。受多重利空因素的影響，地產(chǎn)股19日遭遇重挫領(lǐng)跌大盤(pán)。其中金地集團跌幅超過(guò)7%，保利、招商、萬(wàn)科A跌幅均超過(guò)4%。房地產(chǎn)板塊跌近3%。房地產(chǎn)板塊居資金凈流出首位，凈流出14.55億元。

　　東方證券稱(chēng)，上一次地產(chǎn)股下挫還是1月31日，緣于傳言北京將出房產(chǎn)稅。當日地產(chǎn)股全線(xiàn)潰敗，個(gè)股中保利地產(chǎn)、首開(kāi)、北辰跌幅均超過(guò)6%。

　　東北證券昨日發(fā)布報告稱(chēng)，未來(lái)地產(chǎn)股的走勢還要看政策，目前由于換屆正處于政策不明朗的階段，如果傳言未獲證實(shí)的話(huà)，預計地產(chǎn)股會(huì )逐步企穩，但如果被證實(shí)，則地產(chǎn)股的行情已經(jīng)結束。新一屆領(lǐng)導人究竟如何定位房地產(chǎn)調控政策，預計兩會(huì )期間會(huì )明朗化，估計房地產(chǎn)調控的大方向不會(huì )改變。

　　東北證券認為，從估值上看2009年新一輪宏觀(guān)調控以來(lái)，地產(chǎn)股的估值創(chuàng )下了2008年以來(lái)的新低，萬(wàn)科、保利等一線(xiàn)股票的動(dòng)態(tài)PE值最低為7.6倍左右，按此計算，預計本輪藍籌地產(chǎn)股的下跌空間最多還有10%。

　　新京報記者 李蕾

　　■ 盤(pán)點(diǎn)

　　十年聚焦民生經(jīng)濟農業(yè)

　　共召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議400余次，內容涉及環(huán)保、公共安全等多方面

　　新京報訊 (記者 王姝 邢世偉 鄧琦)20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)本屆政府第234次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。據新華社消息，從2008年3月19日以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議共研究討論611個(gè)議題。記者粗略統計十年數據發(fā)現，兩屆政府共召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議400余次，內容涉及民生、環(huán)保、公共安全等近20個(gè)方面。梳理各年的議題內容，折射出政府的施政重點(diǎn)，同時(shí)展現出中國十年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展軌跡。

　　亮點(diǎn)1

　　民生類(lèi)議題受關(guān)注

　　400多次會(huì )議的重要議題中，教育、醫療、社保、就業(yè)、食品安全等民生類(lèi)議題，貫穿十年來(lái)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議始終，總數多達128個(gè)。例如為解決看病難、看病貴推進(jìn)的醫藥衛生體制改革，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議至少研究部署了7次。

　　與此相對應的是，10年來(lái)，社保、收入等民生問(wèn)題，取得了明顯進(jìn)展。覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系基本建成，企業(yè)退休人員基本養老金水平“九連漲”。

　　房市、土地管理方面議題，同樣貫穿10年，總數達20個(gè)。具體議題內容從2003年到2008年的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”，到2010年的“遏制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)”，直至最近3年的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控政策，反映出十年來(lái)政府為解決中低收入人群住房問(wèn)題所作出的努力。

　　此外，“三農”方面議題也是各年的重點(diǎn)，總數多達51個(gè)，與此呼應，十年來(lái)，糧食實(shí)現“九連增”，農民增收實(shí)現“九連快”。

　　亮點(diǎn)2

　　應對金融危機一天開(kāi)兩次會(huì )

　　梳理最近5年的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，顯示出本屆政府五年工作的主線(xiàn)——應對國際金融危機。

　　據新華社報道，2008年國際金融危機爆發(fā)后，當年11月5日，國務(wù)院曾破例一天兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究經(jīng)濟形勢和擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。其后40天內召開(kāi)的5次常務(wù)會(huì )議，確定了十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，并在此基礎上逐步形成了應對金融危機的一攬子計劃。其后各年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議每年還專(zhuān)題部署一次全局性的經(jīng)濟體制改革議題。

　　基于此，僅用半年時(shí)間，我國就扭轉了經(jīng)濟急速下滑局面。五年來(lái)，經(jīng)濟一直保持9%以上的平均增長(cháng)速度，國際經(jīng)濟影響力顯著(zhù)提升。

　　以此同時(shí)，五年來(lái)，增值稅轉型改革、燃油稅費改革、資源稅改革、民間投資改革等經(jīng)濟體制改革，穩步推進(jìn)。

　　亮點(diǎn)3

　　環(huán)保類(lèi)議題翻番

　　2007年之前，各年度的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，環(huán)保方面的議題只有2至3個(gè)。但從2007年開(kāi)始，這方面的議題內容逐漸增多，尤其是最近兩年，占比快速提升。例如前年，10次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議分別討論解決長(cháng)江中下游水污染防治、全國地下水污染防治、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、城市生活垃圾處理等10個(gè)方面的環(huán)保問(wèn)題；去年的9次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，也分別專(zhuān)題探討了備受社會(huì )關(guān)注的大氣污染等問(wèn)題，并形成了“國標”《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。

　　本月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，議題再次鎖定與機動(dòng)車(chē)污染息息相關(guān)的“加快油品質(zhì)量升級”內容。

　　(原標題：國務(wù)院再強調抑制投機購房)