去年，民間發(fā)起的“免費午餐”公益活動(dòng)引起了全國對于農村地區義務(wù)教育學(xué)生吃飯和營(yíng)養問(wèn)題的關(guān)心。為此，國家推出了農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。但是如何保證孩子們吃得安全、吃得放心，成了各界廣泛關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題。

　　昨天，教育部等15個(gè)部門(mén)印發(fā)《農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施細則》等5個(gè)配套文件，以確保學(xué)生“營(yíng)養餐”計劃能有效實(shí)施。實(shí)施細則規定，學(xué)生“營(yíng)養餐”應以肉蛋奶為主要供餐內容，供餐模式應逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品安全，學(xué)校負責人應陪餐，餐費自理。

　　本報記者周逸梅供餐內容不得以保健品替代肉蛋奶實(shí)施細則要求，縣級以上政府成立學(xué)生營(yíng)養指導專(zhuān)家組。制定膳食營(yíng)養指南或食譜，指導試點(diǎn)縣、試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個(gè)人)科學(xué)合理供餐。組織開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養狀況監測與評估。

　　試點(diǎn)縣和學(xué)校應結合學(xué)生營(yíng)養狀況，根據專(zhuān)家組制定的膳食營(yíng)養指南或帶量食譜，選擇肉、蛋、奶和其他營(yíng)養價(jià)值較高的食品作為主要供餐內容，建立定時(shí)、定量供給制度，保證學(xué)生充足的能量和營(yíng)養攝入。

　　供餐食品必須符合有關(guān)食品安全標準和營(yíng)養要求，確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學(xué)?？蛇m度開(kāi)展勤工儉學(xué)，補充食品原料供應。

　　實(shí)施細則還要求，試點(diǎn)縣要按照國家制定的監測評估方案，確定一定數量的學(xué)校作為學(xué)生營(yíng)養健康狀況監測點(diǎn)，每年至少開(kāi)展一次學(xué)生營(yíng)養健康狀況常規監測與評估。在常規監測的基礎上，每年對部分試點(diǎn)地區和學(xué)校開(kāi)展重點(diǎn)監測，及時(shí)跟蹤了解學(xué)生營(yíng)養改善情況，為學(xué)生營(yíng)養改善工作提供科學(xué)依據。

　　供餐方式學(xué)校食堂供餐是最好模式目前學(xué)生“營(yíng)養餐”供餐模式主要有三種：學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐、家庭(個(gè)人)托餐。學(xué)校食堂供餐是營(yíng)養改善計劃的主要供餐模式，同時(shí)也是現階段最好的模式，既便于學(xué)校管理，又可以相對控制食品安全，有利于讓學(xué)生吃得“放心”，有助于實(shí)現營(yíng)養補助“全部吃到學(xué)生嘴里”。因此，細則明確要求，試點(diǎn)地區應加快學(xué)校食堂(伙房)建設與改造，在一定過(guò)渡期內，要逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐。

　　但是目前試點(diǎn)地區農村中小學(xué)食堂條件普遍較差，有的學(xué)?；驔](méi)有食堂，或供餐能力不足，或設施設備不達標。為此，中央財政在農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃中專(zhuān)門(mén)安排食堂建設資金，對中西部地區農村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補助，并重點(diǎn)向國家試點(diǎn)地區傾斜；同時(shí)要求各地應統籌制定學(xué)校食堂建設規劃，統籌安排農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制資金和中西部農村初中校舍改造工程項目，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設內容。

　　食品安全校長(cháng)自掏腰包陪餐食品安全一直是最受關(guān)注的問(wèn)題，在配套文件中有一個(gè)食品安全保障管理辦法。該辦法提出，學(xué)校食品安全實(shí)行校長(cháng)負責制和學(xué)校負責人陪餐制，餐費自理。建立由學(xué)生、家長(cháng)、教師等代表組成的膳食委員會(huì )，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監督管理等方面的作用。

　　其次是實(shí)行供餐準入和退出機制。無(wú)論是學(xué)校食堂供餐、企業(yè)(單位)供餐，還是家庭(個(gè)人)托餐，都要實(shí)行嚴格的準入機制。同時(shí)，企業(yè)(單位)供餐、家庭(個(gè)人)托餐等校外供餐若出現下列4種情形之一者必須退出：餐飲服務(wù)許可證被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)；發(fā)生食品安全事故；監管部門(mén)在監督檢查中發(fā)現食品安全問(wèn)題，經(jīng)整改仍達不到要求；其他違反法律法規及有關(guān)規定的行為。

　　項目監管實(shí)名制防虛報冒領(lǐng)為準確掌握享受“營(yíng)養餐”的學(xué)生信息，防止虛報、冒領(lǐng)補助資金行為，在配套措施中制訂了實(shí)名制學(xué)生信息管理辦法。辦法規定，以現有的學(xué)籍管理系統為依托，以學(xué)生身份證信息為基礎建立實(shí)名制學(xué)生信息管理系統。辦法對系統操作中的相關(guān)環(huán)節進(jìn)行了規范，包括哪些信息需要進(jìn)入實(shí)名制學(xué)生信息管理系統，哪些人、哪些部門(mén)可以對這些信息進(jìn)行存儲、統計、維護、監控、分析，操作人員各自的權限和職責如何規定，如何進(jìn)行信息管理、保證信息安全等。通過(guò)該系統，可對享受營(yíng)養改善計劃補助的學(xué)生信息進(jìn)行有效監管，在一定程度上防止虛報冒領(lǐng)補助資金等問(wèn)題。