蔣悅飛

　　尚在征求意見(jiàn)的《深圳市社會(huì )醫療保險辦法（修訂稿）》引起社會(huì )關(guān)注，其“累計繳費年限最高需滿(mǎn)25年才可在退休時(shí)不繳費享受醫保待遇”的規定，引發(fā)較大爭議。面對市民質(zhì)疑，深圳市社保局回應稱(chēng)，“新制度是一個(gè)更優(yōu)惠的制度。”（5月15日 深圳新聞網(wǎng)）

　　實(shí)際上，嘗試延長(cháng)醫保繳費年限的不只是深圳，廣州此前也提出將醫保繳費年限從現行的10年延長(cháng)到15年，與養老保險退休待遇領(lǐng)取繳費年限同步。不過(guò)和深圳不同的是，廣州按照“新人新規定，老人老辦法”的做法，并沒(méi)有引起太大爭議。

　　人口老齡化、社?；鸩蛔?，是全國多數城市都面臨的壓力，也是一個(gè)世界性的難題。未雨綢繆無(wú)疑是值得肯定的，但具體的做法，各地各國都有不同。筆者去年在美國社保局采訪(fǎng)時(shí)了解到，按照現行制度，美國的社?；鸬?036年將被全部掏空，為應對這一困境，美國也從之前的社保高福利日漸向社?；净^(guò)渡，退休年齡也在不斷提高。

　　同樣要延長(cháng)繳費年限，美國社保局的做法很有耐心，通過(guò)每年推遲2個(gè)月的方式，沒(méi)有給參保人太大的差異感。反觀(guān)深圳的做法，繳費年限一下子從10年增加到25年，步子邁得確實(shí)有點(diǎn)大了，而參保人的年齡和繳費年限又豈是說(shuō)增就能增的？

　　參保年限涉及參保人切身利益，引起擔憂(yōu)當屬正?，F象。深圳現有做法是“不管退休前繳費多長(cháng)時(shí)間，退休后均可不用自己繳費即享受醫保待遇”，而今突然提出較大幅度繳費年限的改變，同時(shí)在“2012年辦理按月領(lǐng)取養老保險待遇手續的人員”便要實(shí)行，相當于全盤(pán)打亂參保人的退休計劃，怪不得有參保人反映這一做法讓人“措手不及”。

　　從原有的制度規定過(guò)渡到新規定，不能“猛踩油門(mén)”，而應該保持政策的相對穩定性，才能切實(shí)維護參保人利益。深圳該條款要求“2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養老保險待遇手續的人員，本市實(shí)際繳費年限滿(mǎn)15年，累計繳費年限滿(mǎn)25年。”這種要求，在一出生就參加少兒醫保的人群當中實(shí)現起來(lái)不難，但對于2017年便要退休的人來(lái)說(shuō)，至少得遲從1992年起連續不間斷參加醫保，且在深圳本市還要交夠15年，才能滿(mǎn)足這一要求。對于深圳這樣一個(gè)移民城市來(lái)說(shuō)，有多少參保人能達到這一年限要求呢？

　　社保政策講究的是參保權利與義務(wù)對等。而今參保人按照過(guò)去的規定交了費，盡了義務(wù)，按照制度規定可以享受權利了，“游戲規則”卻說(shuō)改就改，權利與義務(wù)對等如何體現？

　　從人口老齡化和世界社保制度的發(fā)展趨勢來(lái)看，延長(cháng)繳費年限確實(shí)不可避免，但社保部門(mén)在做這件事的時(shí)候，能否做到更加透明，能否擴大參保人的參與？實(shí)際上，既然提出這樣的方案，相關(guān)部門(mén)必然已有一個(gè)測算和依據，那么，能不能開(kāi)誠布公地公布出來(lái)，讓廣大參保人心中有譜，不再有“蒙在鼓里”之感呢？

　　社會(huì )保險是由政府主導，更需要強調的是公平。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，在社會(huì )保障這一關(guān)系眾多勞動(dòng)者權益的制度修改上，需要充分考慮每個(gè)參保人的利益，這既是社保的本來(lái)之意，也是讓人民群眾共享社會(huì )發(fā)展成果、維護社會(huì )和諧穩定發(fā)展的根基所在。