新華網(wǎng)莫斯科３月１５日電（記者魏良磊）俄羅斯當選總統普京離５月份就職還有近兩個(gè)月時(shí)間，但他在新任期的三個(gè)基本政策取向已漸清晰：穩健革新政治、確保經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)平衡務(wù)實(shí)外交，從總體上保持近年來(lái)俄內政外交的延續性。

　　分析人士認為，從當前俄政治、經(jīng)濟形勢來(lái)看，近期俄政治將實(shí)現平穩過(guò)渡，而上述三個(gè)基本面，將是普京的未來(lái)施政要點(diǎn)。

　　政治改革不盲動(dòng)

　　近幾個(gè)月來(lái)，由于舉行國家杜馬和總統選舉，俄國內發(fā)生一系列集會(huì )抗議活動(dòng)。但隨著(zhù)選舉結束，抗議浪潮驟然降溫。專(zhuān)家認為，展望未來(lái)，一方面，普京將繼續維護政治穩定，另一方面，從俄社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)需求出發(fā)，他會(huì )有選擇地推動(dòng)一些穩健的改革，以提高政治活力。

　　出于上述目的，普京就職后需要盡快組建所謂的“大政府”，吸納包括反對黨在內的社會(huì )各界代表參與國家管理。此外，大選前俄當局作出了對地方行政長(cháng)官選舉機制進(jìn)行改革、簡(jiǎn)化政黨登記程序、推動(dòng)政治體制更加開(kāi)放等承諾。目前，相關(guān)改革法案正在制定或審議之中。

　　不過(guò)，俄高層始終明確表示，改革將以“建設性”的方式推進(jìn)。通過(guò)“宏觀(guān)調控”，當局將確保其不會(huì )淪為“自由主義的草率試驗”，不會(huì )影響俄經(jīng)濟、社會(huì )整體的穩定發(fā)展。在這方面，普京已經(jīng)明確發(fā)出了相關(guān)預警，稱(chēng)絕不允許在俄各地建立地區性政黨，也不允許政治人士依靠分裂主義和民族主義勢力參加地方行政長(cháng)官選舉。

　　對俄羅斯來(lái)說(shuō)，在政治領(lǐng)域值得重點(diǎn)關(guān)注的是反腐敗問(wèn)題。俄現任總統梅德韋杰夫日前簽署了俄２０１２－２０１３年國家反腐敗計劃，表示將在先前計劃奠定的法律和組織基礎之上，進(jìn)一步加大打擊腐敗的力度。分析人士認為，俄選舉前部分民眾表現出的不滿(mǎn)情緒并非有意改變國家政治體制，而與一些官員的腐敗密切相關(guān)。因此，反腐敗將是普京再次當選總統后面臨的主要政治挑戰。

　　經(jīng)濟增長(cháng)是關(guān)鍵

　　觀(guān)察人士認為，無(wú)論俄改革如何開(kāi)展，如果不能維持經(jīng)濟增長(cháng)，經(jīng)濟創(chuàng )新和結構調整就無(wú)法順利實(shí)施，甚至會(huì )導致一系列政治和社會(huì )問(wèn)題，普京的新任期就難言成功。因此，保經(jīng)濟增長(cháng)仍是普京的首要任務(wù)。

　　幾年來(lái)，國際金融和經(jīng)濟危機對俄經(jīng)濟造成嚴重影響，近兩年雖然實(shí)現了約４％的增長(cháng)，但經(jīng)濟專(zhuān)家認為，未來(lái)俄經(jīng)濟要想保持穩定增長(cháng)并不容易，一方面因為全球經(jīng)濟危機影響可能長(cháng)期持續，使俄經(jīng)濟面臨不利的外部環(huán)境；另一方面，俄經(jīng)濟內生性增長(cháng)動(dòng)力仍然不足。

　　為使經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，俄所謂的“原料模式”仍將延續。俄能源和資源蘊藏豐富，在國際市場(chǎng)有需求，運輸網(wǎng)絡(luò )也在不斷完善，原材料的開(kāi)采和出口必然長(cháng)期是最有吸引力的行業(yè)。專(zhuān)家預計俄政府的一項經(jīng)濟工作重點(diǎn)是在既有基礎上大力發(fā)展能源加工業(yè)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強俄能源行業(yè)的科技競爭力。

　　當然，在保增長(cháng)的基礎上，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現經(jīng)濟多元化，是俄社會(huì )各界的共識。不過(guò)，這是一個(gè)長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，很難在短時(shí)間內見(jiàn)效。對普京來(lái)說(shuō)，比較有利的條件是梅德韋杰夫任總統以來(lái)在發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟方面已經(jīng)有所探索，加入世界貿易組織也為俄轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式提供了較好的契機。

　　競選期間，普京在公開(kāi)發(fā)表的綱領(lǐng)性文章中提出了發(fā)展新經(jīng)濟的一系列措施，主要包括：依托大型國有公司和一體化集團，集中管理，重組資源，重新占據技術(shù)領(lǐng)先地位；推行非國有化；發(fā)揮國民教育程度高、科技積淀豐厚等優(yōu)勢，為高校建立創(chuàng )新基地；國家支持基礎設施項目，發(fā)展遠東和西伯利亞交通；擴大國內市場(chǎng)，吸引私人投資，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境；改進(jìn)養老制度，減少預算開(kāi)支；開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅和奢侈品消費稅，提高煙酒稅等等。

　　外交務(wù)實(shí)助復興

　　分析人士認為，普京的外交政策是由俄羅斯的國家利益和實(shí)力決定的。一方面，歐洲是俄羅斯當前最重要的能源銷(xiāo)售市場(chǎng)，另一方面，俄要發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟和實(shí)現現代化，離不開(kāi)西方的資金和技術(shù)?？梢灶A料，只要美國等西方國家不主動(dòng)挑釁、不采取對俄國家安全構成實(shí)質(zhì)性威脅的敵對行動(dòng)，普京將會(huì )盡量與之保持正常關(guān)系。不過(guò)，由于在反導、北約東擴等諸多問(wèn)題上存在深層次矛盾，俄美關(guān)系近期不大可能出現實(shí)質(zhì)性改善。

　　相比之下，經(jīng)濟實(shí)力不斷上升的亞太地區正成為俄羅斯外交越來(lái)越重要的著(zhù)力點(diǎn)。今年９月，亞太經(jīng)濟合作組織峰會(huì )將在俄遠東的符拉迪沃斯托克舉行，以此次會(huì )議為契機，俄羅斯將進(jìn)一步加強與中國、日本、韓國及東南亞各國的政治、經(jīng)濟聯(lián)系，借此推動(dòng)俄西伯利亞和遠東地區的發(fā)展，擴大俄在亞太地區的影響力。

　　最后，作為俄“特殊利益”所在，推動(dòng)與部分獨聯(lián)體國家的一體化進(jìn)程，建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，也將是普京再次擔任總統后俄對外政策最優(yōu)先方向之一。分析人士認為，新時(shí)期普京外交的最終目標，就是以獨聯(lián)體為依托，把俄建設成為新世界秩序中強大的獨立一極。