最高法發(fā)布加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判指導意見(jiàn)
 

    最高人民法院今天上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布《關(guān)于進(jìn)一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)強調，對嚴重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是生產(chǎn)安全事故背后的權錢(qián)交易和瀆職犯罪，必須始終堅持嚴格依法、從嚴懲處。
 

    意見(jiàn)規定，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構成數罪的，依照數罪并罰的規定處罰。安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重，構成不報、謊報安全事故罪，同時(shí)構成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
 

    最高法出臺意見(jiàn)進(jìn)一步明確危害生產(chǎn)安全犯罪責任認定
 

    最高人民法院今天上午公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了危害生產(chǎn)安全犯罪的責任認定。
 

    最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，危害生產(chǎn)安全犯罪，涉案人員往往較多，犯罪主體復雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等，有的還涉及國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪，而且事故原因錯綜復雜，有直接原因，又有間接原因，原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異，如何堅持實(shí)事求是，正確區分責任，確保罪責刑相適應，是審理此類(lèi)案件的難點(diǎn)。
 

    意見(jiàn)指出，政府或相關(guān)職能部門(mén)依法對事故原因、損失大小、責任劃分作出的調查認定，經(jīng)庭審質(zhì)證后，結合其他證據，可作為責任認定的依據。對于多個(gè)原因行為導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區分直接原因與間接原因的同時(shí)，應當根據原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認主要責任和次要責任，合理確定罪責。一般情況下，對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規定，對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應當承擔主要責任。對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓情況、現場(chǎng)條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行安全生產(chǎn)規章制度的情況等因素認定責任，不能將直接責任簡(jiǎn)單等同于主要責任。對于負有安全生產(chǎn)管理、監督職責的工作人員，應根據其崗位職責、履職依據、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責、監管條件、履職能力、履職情況等合理確定罪責。
 

    最高法意見(jiàn)明確危害生產(chǎn)安全犯罪14種從嚴懲處情形
 

    公務(wù)員違規參股企業(yè)構成犯罪不適用緩刑
 

    最高人民法院今天上午公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》明確，危害生產(chǎn)安全犯罪案件中14種情形應予從嚴懲處，原則上不得適用緩刑。
 

    這14種情形是：1、非法、違法生產(chǎn)的；2、無(wú)基本勞動(dòng)安全設施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的；3、曾因安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，被監督管理部門(mén)處罰或責令改正，一年內再次違規生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；4、關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設備的；5、已發(fā)現事故隱患，未采取有效措施，導致發(fā)生重大事故的；6、事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調查的證據，或者轉移財產(chǎn)逃避責任的；7、國家工作人員違反規定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構成危害生產(chǎn)安全犯罪的；8、貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的；9、國家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的；10、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；11、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，尚未構成不報、謊報安全事故罪的；12、事故發(fā)生后，采取轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調查的證據，或者轉移財產(chǎn)，逃避責任的；13、曾因安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，被監督管理部門(mén)處罰或責令改正，一年內再次違規生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；14、數罪并罰的。
 

    四年全國8118人因危害生產(chǎn)安全獲刑
 

    2008年以來(lái)，人民法院共審結危害生產(chǎn)安全刑事案件6103件，判決發(fā)生法律效力的犯罪分子8118人，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉提供了有力司法保障。其中，2008年共審結1591件，生效判決人數2048人；2009年共審結1525件，生效判決人數1948人；2010年共審結1506件，生效判決人數2059人；2011年1月至11月審結1481件，生效判決人數2063人。這是記者今天上午從最高人民法院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上了解到的。
 

    據介紹，“十一五”期間，生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故大幅度下降，全國各類(lèi)事故死亡人數年均減少約1萬(wàn)人。當前，全國安全生產(chǎn)狀況呈現總體穩定、持續好轉的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎依然薄弱；非法、違法生產(chǎn)，忽視生產(chǎn)安全的現象仍然十分突出；重特大生產(chǎn)安全責任事故時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方和行業(yè)重特大責任事故上升。
 

    最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，嚴格依法，積極穩妥地審理好危害安全生產(chǎn)犯罪案件，對有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧有著(zhù)積極意義。人民法院將繼續堅持能動(dòng)司法，加強對危害生產(chǎn)安全犯罪案件的調查研究，依法嚴懲危害生產(chǎn)安全犯罪以及相關(guān)受賄、瀆職等職務(wù)犯罪，進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判工作的職能作用，依法促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。（周斌）