大西北網(wǎng)訊   金昌市全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在視察甘肅時(shí)作出的“八個(gè)著(zhù)力”的重要指示精神，堅定不移用五大發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，不斷調整經(jīng)濟結構，加快發(fā)展以文化旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)，加強生態(tài)文明建設，切實(shí)保障改善民生，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

      金昌市著(zhù)力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。面對近年來(lái)主導工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續低迷、三次產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)比例失調、資源和環(huán)境雙重約束矛盾日益突出等問(wèn)題，金昌市突破傳統思維定式和發(fā)展路徑依賴(lài)，堅持“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，持之以恒調整產(chǎn)業(yè)結構，堅定不移推動(dòng)轉型發(fā)展，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例由2012年的5.5∶75.8∶18.7調整為2016年的10∶50.1∶39.9，發(fā)展支撐更趨多元，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。2016年，全市GDP增長(cháng)6.4%，雖然經(jīng)濟增速放緩，但發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不斷增強。特別是順應經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉型趨勢，堅持把發(fā)展以文化旅游為龍頭的現代服務(wù)業(yè)作為轉型發(fā)展的重要突破口，把加快發(fā)展文化旅游業(yè)作為“一把手”工程和“首位工程”來(lái)抓，旅游綜合收入年均增長(cháng)46.1%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近40%。

      著(zhù)力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng )新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。2013年以來(lái)，金昌市通過(guò)深化科技體制改革，先后制定出臺引導科技創(chuàng )新的系列政策措施13個(gè)，全市累計建成國家重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)、國家級工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家高新技術(shù)企業(yè)13個(gè)；建成省級重點(diǎn)實(shí)驗室2個(gè)、省級工程技術(shù)中心6個(gè)、省級農業(yè)科技示范園區1個(gè)；建成省級科技孵化器1個(gè)、省級眾創(chuàng )空間2個(gè)。全市專(zhuān)利申請量由2013年的519件提高到2016年的640件，專(zhuān)利授權量提高到451件，發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到了224件。市級財政設立“雙創(chuàng )”基金1000萬(wàn)元，加快推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，積極推進(jìn)科技大市場(chǎng)、孵化中心和眾創(chuàng )空間服務(wù)平臺建設。目前，全市每萬(wàn)人擁有科技人員數達1055人；市級首席技師14名，32名優(yōu)秀人才入選省領(lǐng)軍人才和省優(yōu)專(zhuān)家；享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼累計31人，國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才1人。2016年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占全市GDP比重達到3.36%，科技進(jìn)步貢獻率達到57%。

       著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)，培育特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)。金昌市深入實(shí)施“365”現代農業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃和“十百千萬(wàn)”工程，突出高效節水綠色安全特色，整合項目資金，強化技術(shù)指導，高原蔬菜產(chǎn)業(yè)、草食畜產(chǎn)業(yè)、現代制種產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，永昌縣和金川區現代農業(yè)示范區創(chuàng )建為省級示范區，金川區現代循環(huán)農業(yè)綜合示范園等4個(gè)示范園創(chuàng )建為省級現代農業(yè)示范園。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，自  2015年起每年安排150萬(wàn)元專(zhuān)項資金扶持農民合作社和家庭農場(chǎng)規范發(fā)展，累計培育農民合作社1325家，認定市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)51家。大力推行“龍頭企業(yè)＋農民合作社＋農戶(hù)+基地”和“土地股份合作社+農戶(hù)+基地”經(jīng)營(yíng)模式，訂單農業(yè)面積達到45.6萬(wàn)畝，30%的農戶(hù)與農業(yè)企業(yè)及農民合作社建立了利益聯(lián)結關(guān)系。支持發(fā)展連鎖直營(yíng)、物流配送、“農超對接”等新型農產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)。積極培育“永昌羊肉”、“永昌胡蘿卜”和“金昌高原夏菜”知名品牌，全市注冊國家農產(chǎn)品商標36個(gè)，獲得ISO9001質(zhì)量體系認證的龍頭企業(yè)達到25家。扎實(shí)推進(jìn)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)創(chuàng )建工作，全市特色優(yōu)勢作物標準化覆蓋率達80%以上，農產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率年均達到98%以上。著(zhù)力實(shí)施農業(yè)科技特派員制度和“萬(wàn)千百農技示范工程”，大力推廣畜禽改良、品種繁育等農業(yè)實(shí)用技術(shù)，累計培育農業(yè)科技示范點(diǎn)112個(gè)，示范面積53.5萬(wàn)畝。

      金昌市緊盯精準扶貧精準脫貧主攻方向，著(zhù)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。全市上下深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，制定出臺“1+9”精準扶貧方案，堅持雙聯(lián)行動(dòng)和精準扶貧深度融合，將工作重點(diǎn)鎖定在建檔立卡的貧困戶(hù)和貧困人口，重點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶貧、教育扶貧、易地搬遷和政策兜底等方式推進(jìn)扶貧攻堅。2015年全市脫貧人口6200人，“十二五”時(shí)期共減少貧困人口2.77萬(wàn)人，15個(gè)建檔立卡貧困村退出13個(gè)。建檔立卡貧困戶(hù)人均可支配收入6628元，增幅高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。2016年，全市農村居民人均可支配收入達到12284.1元，增長(cháng)7.2%；存量貧困人口人均可支配收入達到6316元；全年完成減貧人口143戶(hù)470人，貧困發(fā)生率由2015年底的0.27%下降到0.2%。

      著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護，讓天更藍、水更清、地更綠、空氣更新鮮。金昌市委、市政府針對祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境日益惡化的形勢，深入督查調研，成立工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，召開(kāi)全市生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會(huì )議，及時(shí)分解下達工作重點(diǎn)任務(wù)，不斷強化區域內生態(tài)環(huán)境保護監管、大力開(kāi)展人工造林和封山育林、加強天然林保護、清理規范保護區范圍內各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使保護區生態(tài)環(huán)境有效改善，水源涵養功能逐年增強。今年以來(lái)，調整補充生態(tài)建設和環(huán)境保護協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要負責人任組長(cháng)，多次對祁連山自然保護區生態(tài)保護及整治工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，制定了《金昌市加強生態(tài)建設和環(huán)境保護工作實(shí)施方案》，層層傳導責任壓力，堅決落實(shí)祁連山保護區建設項目和生態(tài)環(huán)境整治各項措施，切實(shí)加強生態(tài)建設特別是祁連山生態(tài)修復治理工作。同時(shí)，按照“北固風(fēng)沙、南護水源、中建綠洲”的思路，持續抓好石羊河流域綜合治理、三北防護林、退耕還林(草)等生態(tài)工程建設，2015年全市森林覆蓋率達到24.27%，建成區綠化覆蓋率達到37.6%。認真整改環(huán)保部西北督查中心反饋問(wèn)題和中央環(huán)保督察組交辦的信訪(fǎng)投訴問(wèn)題，深入實(shí)施“碧水藍天”環(huán)保重點(diǎn)工程和“五治行動(dòng)”，全市涉及冶金、鐵合金、電力、煤炭、焦炭、水泥、電石等行業(yè)的落后產(chǎn)能基本淘汰，2016年市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到304天。

      金昌市著(zhù)力保障和改善民生，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉。2016年，全市民生支出占公共財政支出的比重達到81.6%。全力穩定就業(yè)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90.55%；城鎮登記失業(yè)率3.1%，控制在目標4%以?xún)?。加快社?huì )保障體系建設，在全省率先實(shí)現城鄉低保、養老保險、醫療保險并軌，率先實(shí)現了城鄉居民醫療保險制度并軌，率先通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估驗收，公共醫療服務(wù)和社會(huì )保障水平穩居全省前列，全市72%的行政村建成新型互助老人幸福院。扎實(shí)推進(jìn)農村精神文明建設，城鄉精神文明建設水平向更高層次邁進(jìn)，成功創(chuàng )建全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家公共文化服務(wù)體系示范城市，實(shí)現了甘肅省全國文明城市零的突破，連續七次榮獲全國雙擁模范城稱(chēng)號。去年全市城鎮居民人均可支配收入3.2萬(wàn)元，農村居民人均可支配收入1.23萬(wàn)元。

      著(zhù)力加強社會(huì )管理，維護社會(huì )和諧穩定。不斷深化平安金昌、法治金昌建設，健全社會(huì )治安防控體系，平安建設覆蓋面和達標率持續擴大。全面加強社會(huì )治安防控體系建設，持續強化人防、物防、技防建設，全市重點(diǎn)區域實(shí)現視頻監控全覆蓋，覆蓋率達到80%以上，社區和村推行網(wǎng)格化、信息化、精細化管理，市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級社會(huì )管理綜合服務(wù)平臺建設全面完成。加強公共安全管理，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估創(chuàng )建活動(dòng)，道路交通安全、消防安全監管水平不斷提升。認真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，完善矛盾糾紛排查化解機制，矛盾糾紛化解率達到99.7%。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，廣大群眾法制意識、守法意識進(jìn)一步增強。

      著(zhù)力改進(jìn)干部作風(fēng)，凝心聚力促轉型謀發(fā)展。金昌市深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育、崗位廉政教育和反腐倡廉正反典型教育，組織廣大黨員干部認真學(xué)習《問(wèn)責條例》《黨內政治生活若干準則》《黨內監督條例》和《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內法規，研究提出“六個(gè)帶頭”和“十八個(gè)不得”要求，防微杜漸、抓早抓小抓經(jīng)常。注重責任壓力傳導，市委主要領(lǐng)導2016年約談縣處級以上領(lǐng)導干部503人次，48名黨政主要負責同志在市委全會(huì )上進(jìn)行“三述”并接受民主評議。完善政績(jì)考核評價(jià)體系，修訂市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核辦法，提高制度激勵問(wèn)責的導向性，確保從嚴治黨要求有效落實(shí)。充分發(fā)揮“巡察”利劍作用，對全市所有鄉鎮和行政村開(kāi)展常規巡察，實(shí)現了鄉鎮和村巡察全覆蓋。