一些村委會(huì )的辦事大廳和各個(gè)辦公室墻上，掛滿(mǎn)了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。有的村干部說(shuō)，光制作牌子，村里就花了上千塊錢(qián)。

  有村干部說(shuō)，鎮里給各村聘請法律顧問(wèn)，每年需繳納4000元錢(qián)，法律顧問(wèn)是誰(shuí)也不知道，不管有沒(méi)有需要必須得交錢(qián)……

  在北方某省部分鄉村走訪(fǎng)時(shí)，有村干部向新華每日電訊記者反映，當地仍存在一些形式主義和增加村級負擔的情況，記者就此展開(kāi)了調查。
 

  近期，新華每日電訊記者在北方某省部分鄉村走訪(fǎng)時(shí)，有村干部反映，當地仍存在一些形式主義和增加村級負擔的情況，比如，一些崗位、機制牌子大于內容，上級檢查、調研走形式，不明收費難以入賬等。

 

  近年來(lái)，國家持續深化拓展基層減負工作，提高農村基層治理水平。多地陸續出臺了具體措施為村級組織減負?；鶎痈刹勘硎?，目前整治形式主義和官僚主義成效明顯，但有些領(lǐng)域的形式主義依然花樣較多。受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，建立健全落實(shí)基層減負的推進(jìn)機制，優(yōu)化考核評價(jià)體系，真正為基層松綁。

 

 

 

  墻上掛滿(mǎn)牌，有牌無(wú)服務(wù)

 

  記者在北方某省鄉村走訪(fǎng)時(shí)，不少村干部讓記者“參觀(guān)”滿(mǎn)墻的各種機制的牌子。村干部說(shuō)，很多牌子不一定有啥作用，但是必須得有，因為要檢查。

 

  在該省的不少村屯，記者看到村委會(huì )的辦事大廳和各個(gè)辦公室墻上，除了張貼各項公開(kāi)事項表格，還掛滿(mǎn)了大大小小、各種顏色、各種名目的牌子。例如公共法律服務(wù)室、道德銀行、綜治中心、合作社等，有些同一工作的牌子還不止一個(gè)。

 

  在某村村委會(huì )，記者看到“道德銀行”就包括名牌、評審小組、管理辦法等共8個(gè)牌子，掛了整整一面墻。當問(wèn)到“道德銀行”有什么用時(shí)，村干部解釋?zhuān)褪巧霞壊块T(mén)讓掛的，說(shuō)是會(huì )來(lái)檢查，具體“道德銀行”怎么搞還不是很清楚，也沒(méi)有開(kāi)展具體指導和活動(dòng)。

 

  在另一個(gè)村的村委會(huì )，村干部把記者帶到一個(gè)小倉房，里面堆放著(zhù)幾十個(gè)牌子。村干部說(shuō)，很多牌子都要檢查，但墻上沒(méi)地方掛，只能先堆放在倉房里，等來(lái)檢查時(shí)再找地方掛上，光制作這些牌子，村里就花了上千塊錢(qián)。

 

  有村干部說(shuō)，每塊牌子對應一項職能，很多牌子的背后都會(huì )有一套完整的規章制度，這些工作的責任都由村干部承擔，本來(lái)村干部人數就少，所以很多工作只是流于形式。他們表示，很多機制牌子沒(méi)有真正發(fā)揮作用，常年沒(méi)有開(kāi)展過(guò)活動(dòng)。受訪(fǎng)干部表示，“有牌無(wú)服務(wù)、上墻不上心”，基層陣地不該是“掛牌陣地”。

 

  “無(wú)用崗”、無(wú)名目亂收費，增加村級財務(wù)負擔

 

  一些村干部反映，這幾年，春耕秋收時(shí)農機、農用車(chē)出入村屯頻繁。為保障農忙時(shí)節鄉村道路交通安全，上級部門(mén)要求每個(gè)村在村口設置“交通勸導員”崗位。但村干部表示，交通勸導員耗費人力物力，難以發(fā)揮作用，形式大于內容。

 

  有的村屯甚至安排10多個(gè)人輪流當交通勸導員。這些人每天在村口的交通勸導站待近10個(gè)小時(shí)，負責提醒和糾正村民違規駕駛農用車(chē)的行為，每年工作四五個(gè)月。一位村干部說(shuō)，交通勸導員沒(méi)有任何執法權，根本管不了人，成了擺設，只是用來(lái)應付檢查，每年村集體要支出人力成本上萬(wàn)元。

 

  一些收費項目沒(méi)發(fā)揮作用或“師出無(wú)名”。村干部反映，每年上級部門(mén)一些收費項目沒(méi)有發(fā)揮作用但又不能不交錢(qián)。有村干部說(shuō)，鎮里給各村聘請法律顧問(wèn)，每年需繳納4000元錢(qián)，法律顧問(wèn)是誰(shuí)也不知道，不管有沒(méi)有需要必須得交錢(qián)。

 

  每年秋收后到春耕前，村鎮一項重要工作就是“秸稈禁燒”。一些村干部反映，當地派出所借巡查秸稈禁燒工作向村里索要3000元錢(qián)，算是“辛苦費”，但這筆錢(qián)“師出無(wú)名”，報不了賬。鎮上讓村里找個(gè)名目，村里只能把這筆錢(qián)放到環(huán)境整治等項目里報賬。

 

  調研、檢查不“接地氣”，基層疲于應付

 

  有鄉鎮干部反映，目前接待各種調研、參觀(guān)、檢查明顯偏多，一天曾經(jīng)接待過(guò)八波客人，疲于應付。他說(shuō)，很多上級調研，鄉鎮都是提前一天才接到通知，上級部門(mén)給發(fā)了調研提綱，有關(guān)于健全種糧保障機制、村莊建設布局等各個(gè)方面，還要求了解普通農戶(hù)、種糧大戶(hù)的情況，一些問(wèn)題鄉鎮干部也不知如何回答。為了充分準備，鄉鎮干部與各村村干部、種糧大戶(hù)等多次溝通，將情況梳理后再通過(guò)座談會(huì )向調研組匯報。他還提到，還有一些單位到村鎮調研走馬觀(guān)花，并沒(méi)有跟大家深入交流、探討問(wèn)題，但是都需要村鎮干部陪同。

 

  在某村村委會(huì )，桌子上堆放著(zhù)厚厚一摞A4紙，足有上百張。這是村干部打印出來(lái)的井房管理日志，上面填寫(xiě)著(zhù)供水時(shí)長(cháng)、是否清掃和消毒等信息。記者隨機拿起幾張查看，內容基本一樣。村干部告訴記者，每天都要填寫(xiě)一張，每年上級部門(mén)會(huì )來(lái)檢查這些日志，并把這些日志作為井房管理的重要憑據。

 

  但據記者了解，該村井房由具體村民負責日常維護，并不填寫(xiě)管理日志，而日志是由村干部集中填寫(xiě)。

 

  為基層減負重在“實(shí)”效

 

  近年來(lái)，國家明確要求為基層減負，堅決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，并持續深化拓展基層減負工作，提高農村基層治理水平。

 

  2019年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，要求解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，不斷提高農村基層治理水平。

 

  多地積極落實(shí)中央文件精神，陸續出臺相關(guān)措施。例如，青海省壓減村級組織協(xié)助政府工作事項67%以上，依法依規取消5種不應由村級組織出具的證明事項；湖北省出臺大幅精簡(jiǎn)文件、大力壓縮會(huì )議、建立為基層減負長(cháng)效機制5個(gè)部分、21條措施；甘肅省出臺推進(jìn)整治形式主義為基層減負的工作措施，在壓減會(huì )議數量、提升督查質(zhì)效、精簡(jiǎn)開(kāi)展調研等14個(gè)方面提出具體要求。

 

  有的基層干部表示，仍有一些看似對基層的規范、指導和幫助，實(shí)際上是官僚主義、形式主義作祟。為基層減負關(guān)鍵在一個(gè)“實(shí)”字，要看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評價(jià)怎么樣，要讓一線(xiàn)干部有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾、干事創(chuàng )業(yè)。

 

  踐行正確政績(jì)觀(guān)。堅決防止“拍腦袋決策”，杜絕“政績(jì)工程”“面子工程”“新形象工程”。立足實(shí)際優(yōu)化完善決策部署落實(shí)機制，堅決整治執行簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等問(wèn)題。

 

  建立為基層減負長(cháng)效機制。受訪(fǎng)干部建議，建立健全各級為基層減負專(zhuān)項工作機制，各地各部門(mén)切實(shí)履行主體責任，統籌協(xié)調推進(jìn)落實(shí)，確保出臺的各項措施落到實(shí)處。

 

  優(yōu)化考核評價(jià)體系。受訪(fǎng)干部認為，考核應突出查民情、看實(shí)績(jì)、比實(shí)效，輕痕跡管理，形成良好結果導向，把基層干部從“材料臺賬”和“迎檢報告”的疲憊中解放出來(lái)。他們建議，上級調研、檢查等應優(yōu)先安排到問(wèn)題集中、矛盾突出、工作打不開(kāi)局面的地方，促進(jìn)各地不斷打造新亮點(diǎn)、創(chuàng )造新經(jīng)驗、發(fā)展更均衡。各部門(mén)應進(jìn)一步梳理沒(méi)有法律法規或政策依據、沒(méi)有經(jīng)費保障、沒(méi)有實(shí)際效用、群眾不認可的機制牌子和證明事項，下大力氣為基層減負松綁。（來(lái)源：4月8日《新華每日電訊》 作者：新華每日電訊記者)