大搞圍標串標、分期行賄受賄195萬(wàn)元、12年間惶惶度日……3月27日，云南省曲靖市紀委監委召開(kāi)警示教育大會(huì )，公開(kāi)通報云南省曲靖市城市供排水總公司原副總經(jīng)理吳永剛與曲靖市創(chuàng )業(yè)水務(wù)有限公司原職工段錦輝作為同一案件的受賄人和行賄人相約自動(dòng)投案的典型案件。
相關(guān)部門(mén)負責人表示，這是近年來(lái)云南省首例受賄人行賄人相約自動(dòng)投案的典型案件。該案啟示各級黨組織和紀檢監察機關(guān)要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，堅持受賄行賄一起查，推動(dòng)紀法震懾、政策感召、制度約束、文化培塑同步發(fā)力，從源頭上斬斷利益輸送鏈條。
云南省曲靖市城市供排水總公司原副總經(jīng)理吳永剛、曲靖市創(chuàng )業(yè)水務(wù)有限公司原職工段錦輝相約到曲靖市紀委監委投案自首。（曲靖市紀委監委供圖）
暗號接頭、分期取賄款違紀違法行為持續12年
曲靖市紀委監委查明，吳永剛和段錦輝的嚴重違紀違法行為從2010年一直持續到2022年。
2010年，在曲靖市委、市政府開(kāi)展的“兩江”（白石江、瀟湘江）治理工作中，吳永剛被抽調至“兩江”治理指揮部項目部工作，段錦輝被抽調至拆遷組工作。二人一拍即合，合伙干起工程。
段錦輝找來(lái)10余家有資質(zhì)的公司參加投標，吳永剛違規運作，大搞圍標串標，二人互通款曲，合力將其他公司排除在外，工程利潤則兩人均分。
為“保險”起見(jiàn)，吳永剛并沒(méi)有一次性將分給他的195萬(wàn)元拿走，而是讓段錦輝代為保管，自己隨時(shí)支取。二人還設定了交易“暗號”，吳永剛需要“一份文件”，段錦輝就送上10萬(wàn)元。段錦輝按吳永剛的要求先后五次送出95萬(wàn)元，直到二人自動(dòng)投案前4個(gè)月，段錦輝還在向吳永剛分期支付“好處費”。
12年間，吳永剛、段錦輝抱著(zhù)“不一定能查到我”的僥幸心理和闖關(guān)心態(tài)，遲遲不收手、不收斂。直到錢(qián)林周落馬，吳永剛和段錦輝受到極大震懾。
吳、段二人能長(cháng)期從事違紀違法行為，時(shí)任“兩江”治理指揮部指揮長(cháng)的錢(qián)林周脫不了干系。2021年6月15日，錢(qián)林周被曲靖市紀委監委留置。辦案人員說(shuō)，錢(qián)林周作為“兩江”治理工作的總指揮，本該高度負責、嚴以律己、嚴格監管，可他卻帶頭違紀違法，對工程業(yè)務(wù)不聞不問(wèn)，對下屬失管失教，讓吳永剛和段錦輝鉆了空子。
據二人供述，錢(qián)林周被抓后，他們每天都在恐懼中度過(guò)，睡也睡不著(zhù)，吃也吃不下，每當聽(tīng)見(jiàn)警笛響或者是有陌生人來(lái)找自己，都會(huì )極度恐慌。
投案后仍想隱瞞精準辦案面前無(wú)處可藏
辦案人員告訴記者，當二人得知曲靖市紀委監委開(kāi)始找“兩江”治理工程有關(guān)人員談話(huà)的消息后，“心理防線(xiàn)”開(kāi)始崩潰，產(chǎn)生相約自動(dòng)投案的念頭。2022年5月11日，吳永剛打電話(huà)約段錦輝到一家茶室商議，“我覺(jué)得自動(dòng)投案能減輕處罰”，經(jīng)過(guò)反復商討，二人最終下定決心于12日自動(dòng)投案。
為防止吳永剛、段錦輝“假投真保、投小保大”，二人自動(dòng)投案后，辦案人員一方面認真傾聽(tīng)他們自動(dòng)交代的問(wèn)題，一方面同時(shí)采取查詢(xún)資產(chǎn)信息、比對談話(huà)筆錄、調閱工程材料、與相關(guān)人員談話(huà)等方式，對所有細節逐一核實(shí)，并針對查找出的新疑點(diǎn)，對二人開(kāi)展談心談話(huà)，講明虛假投案的后果，終于徹底擊潰二人的心理防線(xiàn)。最后，二人交代了共同隱瞞的其他違紀違法問(wèn)題。
2022年11月8日，吳永剛、段錦輝被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。
云南大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(cháng)、廉政研究中心秘書(shū)長(cháng)申斌說(shuō)，吳永剛、段錦輝案表明，“分期行受賄”是一種新的腐敗方式，金額分散、時(shí)間跨度長(cháng)，不易發(fā)現，應成為工程項目管理領(lǐng)域執紀執法的重點(diǎn)焦點(diǎn)之一。
專(zhuān)家：三方面力量促成自動(dòng)投案堅持全周期高壓反腐
記者了解到，曲靖市紀委監委按照監察法有關(guān)規定，在吳永剛和段錦輝的《起訴意見(jiàn)書(shū)》中寫(xiě)明自動(dòng)投案情節。專(zhuān)家表示，促使吳永剛、段錦輝自動(dòng)投案的原因主要有三個(gè)方面：
——高壓反腐構成強大震懾。曲靖市紀委監委有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，曲靖市紀檢監察機關(guān)堅持有腐必反、有貪必肅，堅持以行業(yè)系統治理撬動(dòng)全市政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化，在各行業(yè)、各領(lǐng)域形成了持續有力的高壓反腐態(tài)勢。2022年共有525人自動(dòng)投案或說(shuō)明問(wèn)題。
——“受賄行賄一起查”形成有效約束。據吳、段二人供述，曲靖市紀委監委陸續查處了涉“兩江”治理工程的一批行賄人，這重創(chuàng )了二人的心理防線(xiàn)。曲靖市紀檢監察機關(guān)堅持受賄行賄一起查，加大對行賄的懲治力度，建立健全處理行賄人內部監督制約機制，明確案件承辦部門(mén)必須對涉案行賄人員精準適用紀法、運用政策提出處理意見(jiàn)并移送審理，堅決杜絕因調查受賄而忽略行賄，甚至因配合取證需要而造成行賄無(wú)罪的情況，讓行賄人付出應有的代價(jià)。
——廉潔文化強化敬畏之心。曲靖市紀委監委重視廉潔文化傳播，成立清廉曲靖融媒體中心，開(kāi)設廉潔文化電視專(zhuān)業(yè)頻道，積極推動(dòng)廉潔風(fēng)尚成風(fēng)化人。據吳、段二人供述，他們經(jīng)常從電視、微信等多種渠道接觸有關(guān)部門(mén)的反腐敗內容，給他們造成了沉重的心理壓力。
“自己應該是敬畏廉潔、痛恨腐敗的，但實(shí)際上卻在背地里大肆違紀違法，感覺(jué)自己活成了曾經(jīng)最痛恨的樣子，自己到底是人是鬼，已經(jīng)分不清了，內心很痛苦。”吳永剛說(shuō)。
針對一些工程領(lǐng)域的貪腐具有隱蔽性、專(zhuān)業(yè)性和長(cháng)期性這一問(wèn)題，申斌建議，進(jìn)一步完善招投標制度，加強全周期管理，織密監督網(wǎng)絡(luò )。還要深入開(kāi)展招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治，暢通異議投訴渠道，多部門(mén)建立高效協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加大對圍標串標等違法犯罪行為的打擊力度。新華社記者字強
(責任編輯：張云文)
