●最近一段時(shí)間，共享充電寶被冠上“價(jià)格刺客”的名頭多次沖上熱搜。多位消費者在采訪(fǎng)中吐槽：共享充電寶租借費用高得離譜；想還時(shí)門(mén)店關(guān)了還不了；明明還上了還一直在扣費……
●充電寶運營(yíng)企業(yè)應該完善內部運營(yíng)機制和管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量和消費體驗，同時(shí)制定公平合理的收費規則，暢通售后服務(wù)渠道，讓消費者獲得質(zhì)價(jià)相符的租借服務(wù)
●針對使用共享充電寶過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題，建議消費者盡量選擇知名的服務(wù)商，在使用前仔細查閱價(jià)格及歸還場(chǎng)地等信息。對于責任區分不明確的情況，應當及時(shí)以拍照、錄音、錄像等形式進(jìn)行證據保全。當客服人員無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，可以向消費者保護協(xié)會(huì )、市場(chǎng)監督管理部門(mén)等相關(guān)單位投訴反映
“又貴又難用！”這是上海青浦居民陳正康對共享充電寶的評價(jià)。
“我記得共享充電寶剛出現時(shí)，花個(gè)五毛錢(qián)、一元錢(qián)就能充一兩小時(shí)?，F在‘起充價(jià)’就要三四元，有的充電速度還特別慢，租借時(shí)掃碼跳出一大堆廣告。”陳正康說(shuō)，現在他出門(mén)盡量自帶充電寶，“隨處可見(jiàn)的共享充電寶，實(shí)在讓人‘高攀不起’”。
這不是陳正康一個(gè)人的心聲。最近一段時(shí)間，共享充電寶被冠上“價(jià)格刺客”的名頭多次沖上熱搜。
《法治日報》記者近日在北京、上海、天津、安徽等多地走訪(fǎng)調查發(fā)現，共享充電寶的價(jià)格大多漲到了3元/小時(shí)左右，大的商圈、旅游景點(diǎn)等收費普遍在每小時(shí)4元至6元。在個(gè)別車(chē)站等點(diǎn)位，價(jià)格甚至達到9.9元/小時(shí)。
采訪(fǎng)中，多位消費者向記者吐槽：共享充電寶租借費用高得離譜；想還時(shí)門(mén)店關(guān)了還不了；明明還上了還一直在扣費……人們不禁要問(wèn)：本是方便大眾的共享充電寶為何飽受詬??？
價(jià)格上漲充電慢歸還難掃碼前后收費標準不一
前幾天，記者來(lái)到天津市和平區濱江道商業(yè)街、南開(kāi)區古文化街、河東區萬(wàn)達金街，并在多家醫院、商場(chǎng)、小賣(mài)部等地借取了5款共享充電寶使用。這些共享充電寶的價(jià)格在每小時(shí)2.5元到4元之間，免費使用時(shí)間往往為3分鐘，不足1小時(shí)的按照1小時(shí)收費計算。有的則以0.5小時(shí)作為計價(jià)單位，如2元/0.5小時(shí)。
記者現場(chǎng)采訪(fǎng)了多位群眾，大家普遍認為共享充電寶的租借價(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快。
據了解，國家市場(chǎng)監督管理總局2021年曾發(fā)公告以遏制共享消費領(lǐng)域漲價(jià)，整改后共享充電寶的平均租借價(jià)格為2.2元至3.3元/小時(shí)，而熱門(mén)景點(diǎn)、商業(yè)區、車(chē)站的價(jià)格大多高于均價(jià)。
價(jià)格上去了，充電速度卻“止步不前”甚至下降了。在實(shí)測中記者發(fā)現，部分充電寶充電速度極為緩慢，一小時(shí)僅給手機充了15%左右的電。
用共享充電寶充幾次電的費用可以買(mǎi)個(gè)充電寶了，這樣的價(jià)格真的合理嗎？很多消費者提出了這樣的疑問(wèn)。
中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江認為，共享充電寶市場(chǎng)競爭比較充分，企業(yè)享有自主定價(jià)權，可以根據自身經(jīng)營(yíng)成本和供求情況適當調整價(jià)格，包括根據運營(yíng)成本適當漲價(jià)都是可以理解的。
“但還是要遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，制定公平合理的價(jià)格，做到明碼標價(jià)，不能哄抬價(jià)格或者串通漲價(jià)，否則同樣要受到價(jià)格法以及相關(guān)法規的規制。”陳音江說(shuō)，比如共享充電寶企業(yè)相互串通，人為操縱市場(chǎng)價(jià)格；或者故意散布漲價(jià)信息來(lái)哄抬價(jià)格，導致共享充電寶市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲等。
關(guān)于集體漲價(jià)是否涉嫌壟斷的問(wèn)題，北京瀛和律師事務(wù)所高級合伙人唐薇說(shuō)，這得由相關(guān)部門(mén)來(lái)認定，一般而言，是否構成壟斷要看共享充電寶的運營(yíng)商是否有形成統一的壟斷協(xié)議、利用市場(chǎng)支配地位集中聯(lián)合起來(lái)限制價(jià)格等行為。
除了價(jià)格上漲，記者發(fā)現歸還充電寶也并非易事。
雖然每款共享充電寶租借點(diǎn)位不少，大多可以通過(guò)App或小程序查找位置，但這些定位有時(shí)并不準確。有消費者告訴記者，有的點(diǎn)位顯示不準確，有的商超早早關(guān)門(mén)了，去了無(wú)法歸還，有時(shí)還會(huì )遇到機器還滿(mǎn)、斷電斷網(wǎng)、歸還系統出故障等問(wèn)題。有人稱(chēng)自己曾經(jīng)跑過(guò)4個(gè)點(diǎn)位才還上共享充電寶。
“有一次，我借共享充電寶充了沒(méi)多久發(fā)覺(jué)充電寶早就沒(méi)電了，等我還的時(shí)候卻發(fā)現一直在計費，咨詢(xún)客服被告知借了就是計時(shí)付費。”旁邊一位受訪(fǎng)群眾抱怨道。
陳音江說(shuō)：“消費者花錢(qián)購買(mǎi)租借充電寶服務(wù)，充電寶運營(yíng)企業(yè)就應該確保充電寶的正常使用和正常歸還。如果是企業(yè)的問(wèn)題導致消費者不能正常使用或者不能正常歸還，企業(yè)就要承擔相應的責任，因此增加的費用就不能由消費者承擔；如果企業(yè)通過(guò)用戶(hù)協(xié)議等格式條款規定類(lèi)似費用應該由消費者承擔，顯然加重了消費者的責任、減輕或免除了企業(yè)自身的責任，屬于典型的不公平格式條款，也就是俗稱(chēng)的‘霸王條款’，這對消費者不具有法律約束力。”
記者在調查中還發(fā)現，同一品牌充電寶的兩處租借點(diǎn)相距不到100米，但租借價(jià)格和使用封頂價(jià)格差距甚遠。為何如此定價(jià)？記者咨詢(xún)相關(guān)客服，對方并未給出答案。
在使用一款名為“街電”的充電寶時(shí)，記者發(fā)現，明明借用時(shí)計費規則顯示為3元/小時(shí)，每24小時(shí)封頂30元，總封頂99元；而歸還時(shí)頁(yè)面計費規則卻變成4元/小時(shí)，每24小時(shí)封頂98元，總封頂99元。記者共借用6個(gè)小時(shí)，收費24元。
記者注意到，這種掃碼前后計費規則出現變化的情況并非個(gè)例。
江蘇省消保委有關(guān)負責人告訴記者，明碼標價(jià)、充分告知、誠實(shí)信用是經(jīng)營(yíng)者起碼要遵守的義務(wù)和原則，也是對消費者權益的尊重，掃碼前、后價(jià)格及封頂價(jià)格變高的情形涉嫌侵犯消費者知情權、公平交易權等合法權益。
彈窗霸屏推送虛假廣告誘導消費收集隱私信息
在調查過(guò)程中，給記者印象最深的除了共享充電寶不斷上漲的價(jià)格外，還有數不清的彈窗廣告：掃碼租借充電寶的等待界面、歸還界面，每一步操作都會(huì )有不同的廣告彈出，最多時(shí)整個(gè)屏幕有四種不同的廣告，操作界面只占五分之一。
這些彈窗廣告中，誘導消費、虛假中獎、收集個(gè)人信息等行為數不勝數。
記者在使用一款名為“來(lái)電”的充電寶時(shí)發(fā)現，剛一掃碼，手機就彈出“充電刮刮卡，領(lǐng)走iPhone11”的抽獎界面，記者點(diǎn)擊抽獎后發(fā)現中了一等獎，獎品為兩箱白酒，頁(yè)面信息稱(chēng)“完善個(gè)人信息后即可領(lǐng)取”。記者在輸入姓名、手機號、地址點(diǎn)擊提交后頁(yè)面彈出“您已下單成功”的提示。
客服告訴記者，填了個(gè)人信息就默認你已經(jīng)購買(mǎi)成功，沒(méi)有支付界面是因為貨到付款，由于現在還沒(méi)有發(fā)貨，可以幫記者免費取消訂單。記者再返回之前中獎頁(yè)面查看好幾遍才發(fā)現，在“立即領(lǐng)取”的下方，有很小的一行字寫(xiě)著(zhù)“費用見(jiàn)落地價(jià)”。
“付29.9元充值百元話(huà)費。”在租借某款充電寶時(shí)，安徽合肥居民李鑫看到頁(yè)面彈出這樣一條廣告。
“我以為是充29.9元話(huà)費到賬100元，結果付款后卻要求下載某App。在該平臺上并非29.9元充值100元話(huà)費，而是獲得5元、10元的話(huà)費券，總價(jià)值30元。每充值100元話(huà)費可使用5元話(huà)費券，200元可使用10元。”李鑫氣憤地說(shuō)，這擺明著(zhù)就是欺騙消費者的虛假廣告。
“輸入手機號，免費領(lǐng)最高100萬(wàn)保額的交通意外險！”來(lái)自江蘇泰州的徐力今年7月在使用共享充電寶時(shí)，收到了這樣一條廣告推送。
“就讓我填個(gè)電話(huà)和個(gè)人信息，我想著(zhù)試試，如果要付錢(qián)我就不辦了。”徐力告訴記者，沒(méi)想到自己還是“著(zhù)了道”——系統每月都有100多元的自動(dòng)扣款，他在不知情的情況下“被購買(mǎi)”了保險。他向保險公司要求退款，向共享充電寶企業(yè)討要說(shuō)法，被來(lái)回踢皮球。
記者實(shí)測發(fā)現，租借每款品牌充電寶，小程序均會(huì )推送諸如“贈送話(huà)費”“免費贈險”等中獎廣告，誘導用戶(hù)或網(wǎng)購商品，或提交個(gè)人隱私信息，而這些商品大多無(wú)法到貨或價(jià)值遠低于價(jià)格，中獎的話(huà)費也無(wú)法兌現，提交了個(gè)人隱私信息的用戶(hù)，此后還會(huì )頻繁收到產(chǎn)品推銷(xiāo)、保險代理等電話(huà)短信的騷擾。
今年9月30日施行的《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規定》提出了“彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著(zhù)標明‘廣告’和關(guān)閉標志，確保彈窗廣告一鍵關(guān)閉；不得以彈窗信息推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息”的要求。
江蘇省消保委認為，根據廣告法“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者”，個(gè)人信息保護法“個(gè)人信息處理者應當對其個(gè)人信息處理活動(dòng)負責，并采取必要措施保障所處理的個(gè)人信息的安全”等規定，共享充電寶的許多彈窗廣告并不合理，涉嫌非法收集、使用消費者個(gè)人信息等違規違法行為。
在陳音江看來(lái)，在充電寶彈出廣告行為中，充電寶運營(yíng)企業(yè)相當于廣告發(fā)布者，對彈出廣告負有審核義務(wù)，如果彈出虛假廣告導致消費者權益受到侵害，消費者可向充電寶運營(yíng)企業(yè)主張權利。如果充電寶運營(yíng)企業(yè)沒(méi)有履行審核義務(wù)，或者明知是虛假廣告仍然發(fā)布，導致消費者權益受到損害，就要承擔連帶責任，消費者可以要求其先行賠償。
制定公平合理收費規則加強監管推動(dòng)合規經(jīng)營(yíng)
據有關(guān)研究機構統計，中國共享充電寶使用人數預計將由2017年的0.92億人提升至2025年的7.55億人，年均增速在16.93%。
一方面是消費者對隨時(shí)隨地的充電需求愈發(fā)旺盛，一方面是共享充電寶行業(yè)目前的各種亂象。如何解決問(wèn)題，為消費者提供更好的用戶(hù)體驗？
江蘇省消保委認為，共享充電寶的確為廣大用戶(hù)帶來(lái)了一定的便利，但由于各種原因也出現了不少問(wèn)題，影響了行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，解決這些問(wèn)題需要經(jīng)營(yíng)者、監管者、消費者等各方參與、共管共治。
首先，包括共享充電寶企業(yè)、代理商、網(wǎng)點(diǎn)等在內的服務(wù)提供者應履行主體責任，在任何情況下都不能以犧牲消費者合法權益為代價(jià)謀取商業(yè)利益。對充電價(jià)格、計費模式、使用方法、注意事項等要明確標注，做到公開(kāi)透明，計費準確，不能任意限制消費者權利、轉嫁責任風(fēng)險；在網(wǎng)點(diǎn)或軟件界面明示消費者申訴反饋渠道，提高消費者糾紛解決效率；合理規劃經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化線(xiàn)下機器布局，便利消費者借用歸還；健全完善網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支撐，切實(shí)提供可靠安全的租賃服務(wù)。
其次，作為監管部門(mén)，應當督促共享充電寶經(jīng)營(yíng)者落實(shí)相關(guān)義務(wù)和責任，對違法侵權行為要及時(shí)予以糾正甚至處罰，引導企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)；積極處理消費者投訴舉報，對消費風(fēng)險予以披露和提示。
在陳音江看來(lái)，消費者把錢(qián)交給了充電寶運營(yíng)企業(yè)，運營(yíng)企業(yè)就有責任有義務(wù)為消費者提供完備的充電寶租借服務(wù)。至于渠道商和代理商的合作暢通問(wèn)題，完全屬于企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，運營(yíng)企業(yè)應該通過(guò)內部協(xié)議和內部管理等手段，確保合作順暢，為消費者提供質(zhì)量合格的服務(wù)產(chǎn)品。
“充電寶運營(yíng)企業(yè)應該完善內部運營(yíng)機制和管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量和消費體驗，同時(shí)制定公平合理的收費規則，暢通售后服務(wù)渠道，讓消費者獲得質(zhì)價(jià)相符的充電寶租借服務(wù)，行業(yè)才能獲得良性發(fā)展。”陳音江說(shuō)。
唐薇建議，針對使用共享充電寶過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題，建議消費者盡量選擇知名的服務(wù)商，在使用前仔細查閱價(jià)格及歸還場(chǎng)地等信息。對于責任區分不明確的情況，應當及時(shí)以拍照、錄音、錄像等形式進(jìn)行證據保全。當客服人員無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，可以向消費者保護協(xié)會(huì )、市場(chǎng)監督管理部門(mén)等相關(guān)單位投訴反映，并提供相應證據，以便維權。（見(jiàn)習記者張守坤記者趙麗）
(責任編輯：張云文)
