大西北網(wǎng)訊 財政部6月17日公布數據顯示，前5個(gè)月全國一般公共預算收入同比增長(cháng)24.2%，一般公共預算支出同比增長(cháng)3.6%。專(zhuān)家認為，上半年財政政策總體保持積極，支出方面仍有較大發(fā)力空間，尤其是基建相關(guān)支出。預計下半年財政支出力度將加大，專(zhuān)項債將加快發(fā)行，助力地方政府重大投資項目有序推進(jìn)。
證券交易印花稅同比增50.3%
數據顯示，5月份，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)18.7%，比2019年同期增長(cháng)6.8%；1月至5月累計同比增長(cháng)24.2%，比2019年同期增長(cháng)7.3%。1月至5月，全國稅收收入83831億元，同比增長(cháng)25.5%。其中，證券交易印花稅1228億元，同比增長(cháng)50.3%。
業(yè)內人士認為，全國一般公共預算收入同比增速較快主要是受到去年同期基數低的不可比因素，以及當前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數上漲等因素影響，同時(shí)反映了我國經(jīng)濟恢復取得明顯成效。
從支出來(lái)看，1月至5月累計，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.6%。其中，中央一般公共預算本級支出扣除部分支出撥付時(shí)間比去年有所延后因素影響后下降3.3%，非急需非剛性支出持續壓減；地方一般公共預算支出同比增長(cháng)5.8%。全國財政“三保”等重點(diǎn)支出增長(cháng)較快，教育支出增長(cháng)12.1%，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)6.6%，衛生健康支出增長(cháng)4.7%。
地方債方面，新增專(zhuān)項債的發(fā)行進(jìn)度較去年有所后置。財政部披露，截至6月15日，全國地方累計發(fā)行新增地方政府債券12850億元，占已下達限額的30%。其中一般債券4205億元，占已下達限額的53%；專(zhuān)項債券8645億元，占已下達限額的25%。
政策保持積極
中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，總體而言，上半年財政政策保持積極，同時(shí)在統籌促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險之間尋求平衡。
從財政收支來(lái)看，平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生表示，公共財政收入的兩年平均增速已經(jīng)回到疫情前水平，稅收收入對財政收入增長(cháng)的帶動(dòng)力增強。財政支出也展現出發(fā)力跡象，基建相關(guān)支出仍然較為收斂，民生支出占比明顯較高，反映出財政支出結構調整取向。
何代欣表示，從目前來(lái)看，伴隨著(zhù)經(jīng)濟復蘇逐步穩固，財政收入逐漸恢復到正常水平。財政支出保持應有增速，雖然相較去年，財政支出同比增速有所下降，但是考慮到去年有很多應對疫情影響產(chǎn)生的應急性支出，當前增速回落更應看作是財政支出重新回到了與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、與財政收入相匹配的狀態(tài)。
支出力度將加大
“當前財政發(fā)力依然呈現后置特征。”鐘正生稱(chēng)，一般公共預算、政府性基金預算“兩本賬”支出進(jìn)度均較慢，給后續財政擴張留下較大空間。
展望下半年財政政策的重點(diǎn)，何代欣認為，財政將繼續保持收入穩定增長(cháng)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出“不放松”，尤其是“三保”、科技和公共衛生等領(lǐng)域的支出增速有保障。另外，近年地方政府債務(wù)增速較快，疫情之后各地存在一定的“三保”壓力，財政能力恢復和風(fēng)險防范依然是下半年財政的重要工作。
“下半年財政支出的力度將有所加大。”中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷認為，隨著(zhù)“十四五”規劃啟動(dòng)實(shí)施，后續國家級大項目會(huì )明顯增加，投資進(jìn)程也將快于上半年。但今年有政府部門(mén)降杠桿的目標，因此對公共支出項目的質(zhì)量管控仍會(huì )比較嚴格。
中國證券報記者從財政部獲悉，今年新增專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度較去年同期有所放緩，主要是考慮2020年發(fā)行的專(zhuān)項債券規模較大，政策效應在今年仍會(huì )持續釋放。
在鐘正生看來(lái)，目前基建相關(guān)支出增速落后于民生支出，后續隨著(zhù)地方債發(fā)行放量，基建相關(guān)支出存在較大加碼空間。
“一般來(lái)說(shuō)，財政政策的基本取向在年中不會(huì )有明顯調整，今年最大的變化是專(zhuān)項債發(fā)行節奏后移。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，當前地方專(zhuān)項債發(fā)行節奏偏慢，預計下半年將有所加快。從節奏來(lái)看，在三四季度可能會(huì )平滑供給，助力地方政府重大投資項目有序推進(jìn)。（趙白執南）
(責任編輯：蘇玉梅)
