【經(jīng)濟界面】
從你住的小區走一刻鐘的路程，你能去到哪里？你能享受到哪些服務(wù)？6月1日，商務(wù)部、住房和城鄉建設部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），勾勒出這樣一幅藍圖：大到看病、參加文化體育活動(dòng)，小到吃飯、買(mǎi)菜、健身，以社區為中心步行不超過(guò)一刻鐘都可以享受到這些便民服務(wù)。
如今，城市更新步伐加快，消費水平不斷提高，特別是核心區商圈和區域商圈現代化水平顯著(zhù)提升，以社區居民為服務(wù)對象的便民生活圈建設卻相對滯后，與滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要不相適應。一刻鐘便民生活圈為百姓“圈”出了美好生活的新愿景。通過(guò)完善“小需求不出社區，大需求不遠離社區”的社區服務(wù)體系，讓便捷、高效的社區生活在全國范圍內成為居民生活的新常態(tài)。
1、步行一刻鐘，便捷服務(wù)“不出圈”
【故事】
初夏的清晨，北京崇外街道西花市南里社區的早餐店門(mén)庭若市，陣陣食物的香氣從窗口飄出，早餐店的旁邊便是社區生鮮服務(wù)站和超市。送孩子上學(xué)回來(lái)的劉奶奶手里提著(zhù)剛買(mǎi)的新鮮蔬菜對記者說(shuō)：“我孫子讀書(shū)的小學(xué)就在小區里面，接送孩子走幾分鐘就到了，回來(lái)還能順路把中午的菜買(mǎi)了，對于我們上了年紀的人來(lái)說(shuō)實(shí)在太方便了。”不僅如此，在社區物業(yè)便民服務(wù)中心，居民還可以享受到免費理發(fā)、免費打印、應急充電、便民飲水等服務(wù)。出小區不遠，干洗店、藥店、書(shū)店、健身房一應俱全，在家門(mén)口就能體驗到一站式便民服務(wù)。
在北京，像劉奶奶這樣受益的居民還有很多，如此便利的社區服務(wù)得益于一刻鐘便民生活圈的推廣。據北京市委社會(huì )工委委員、市民政局副局長(cháng)李紅兵介紹，截至2020年年底，北京市已累計建成一刻鐘社區服務(wù)圈1772個(gè)，覆蓋98%以上的城市社區。
一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區商圈。“一刻鐘便民生活圈的提出，豐富了社區服務(wù)體系的主體功能，對社區服務(wù)體系來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次華麗升級。”商務(wù)部流通發(fā)展司有關(guān)負責人向記者介紹，目前不少城市在一刻鐘便民生活圈建設上已初見(jiàn)成效。
近年來(lái)，河南省許昌市已連續打造5個(gè)15分鐘便民服務(wù)圈，包括休閑健身圈、醫療衛生圈、智慧閱讀圈、養老服務(wù)圈、生鮮便利圈等。從市區的一處居民小區出發(fā)，步行15分鐘以?xún)?，可以順利找到一個(gè)休閑健身的公園、一個(gè)社區衛生服務(wù)中心、一個(gè)便民閱讀書(shū)屋、一個(gè)生鮮便利店。如今，許昌市的主城區已實(shí)現社區生鮮便利店全覆蓋。走出家門(mén)不超過(guò)一刻鐘就能買(mǎi)到新鮮的蔬果和各類(lèi)日用品，已成為許昌市居民的生活常態(tài)。
家住河北省唐山市的馮女士如今已到了快退休的年紀，開(kāi)始認真規劃起自己之后的生活。她告訴記者：“和我們小區只隔了一條馬路的商場(chǎng)里有一家健身房，走路過(guò)去還不到5分鐘。我已經(jīng)辦了一張健身年卡，現在幾乎每天下班之后都過(guò)去跑跑步游游泳，不用擔心時(shí)間太晚回家不方便。”
一刻鐘便民生活圈是服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費的重要平臺和載體。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院服貿所研究員高寶華認為，一刻鐘便民生活圈不僅有利于推動(dòng)社區店鋪、城市綜合服務(wù)設施和智慧化信息管理服務(wù)平臺等城市“硬環(huán)境”的建設，而且有利于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化、城市綜合管理能力增強等“軟環(huán)境”的改進(jìn)，讓居民能夠享受到“不出圈”的便捷生活。
2、科技賦能，打造智能“消費圈”
【案例】
5月14日，四川省成都市青羊區清源社區、府南鄰你生活中心分別獲得“全國一刻鐘便民生活圈示范工程”和“全國標準化社區商業(yè)中心示范工程”授牌。清源社區積極探索農超對接、店倉配一體等模式，牽頭實(shí)施了“惠民菜籃子項目”，打造了“源生活”社區農場(chǎng)，利用App搭建起居民與農場(chǎng)的直通平臺，通過(guò)線(xiàn)上預約、農場(chǎng)配置、線(xiàn)下送貨的方式，為居民提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、家禽肉類(lèi)等一手生鮮產(chǎn)品，在便民利民的同時(shí)，也促進(jìn)了消費升級。
一刻鐘便民生活圈建設需融入更多的科技手段?！兑庖?jiàn)》指出，要鼓勵應用5G、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展無(wú)接觸交易、智能結算、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、直播帶貨、自助售賣(mài)等創(chuàng )新模式，拓展便民生活圈應用場(chǎng)景。
社區商業(yè)這門(mén)“身邊的生意”日益受到電商的青睞。業(yè)務(wù)涉獵廣泛、物流配送高效的大型電商平臺加速布局社區。依托智慧社區信息系統，整合本地商戶(hù)資源，接入餐飲、休閑、養老、托育、家政等線(xiàn)上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢(xún)、生活繳費、地理導航等免費服務(wù)，構建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺。
如今，叮咚買(mǎi)菜、盒馬鮮生、每日優(yōu)鮮等電商平臺陸續下沉，已經(jīng)走進(jìn)社區居民的日常生活。艾媒咨詢(xún)數據顯示，2020年中國生鮮電商市場(chǎng)規模達到2638.4億元，實(shí)現62.9%的高速增長(cháng)，預計到2021年將升至3117.4億元，同比增長(cháng)18.2%。
在南京工作的何女士工作日時(shí)會(huì )提前在A(yíng)pp上預定一些晚餐的食材，等到下班的時(shí)候自己就可以和食材“同時(shí)到家”。“現在的線(xiàn)上預定軟件能夠自由設定送達時(shí)段，都比較準時(shí)，我回來(lái)就可以直接給家人做飯了，比下班去菜市場(chǎng)排隊買(mǎi)菜節省了很多時(shí)間。”何女士說(shuō)。
“一刻鐘便民生活圈建設的一個(gè)突出特點(diǎn)，是注重新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的融合。”商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰表示，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將回歸商業(yè)本質(zhì)，以滿(mǎn)足消費需求為核心，在提升實(shí)體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，充分利用新技術(shù)推動(dòng)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，線(xiàn)上線(xiàn)下融合，滿(mǎn)足即期消費，激發(fā)潛在消費。
3、優(yōu)化布局，打通“最后一公里”
【思考】
建設一刻鐘便民生活圈，既可通過(guò)支持品牌企業(yè)進(jìn)社區、推動(dòng)平臺企業(yè)賦能等多種方式壯大市場(chǎng)主體，又可通過(guò)改造提升商業(yè)中心等各類(lèi)綜合服務(wù)設施帶動(dòng)投資和消費，是滿(mǎn)足社區居民多樣化、個(gè)性化消費需求的有力舉措。各地一刻鐘便民生活圈建設發(fā)展迅速，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題也逐漸顯現。聚焦現有社區商業(yè)體系，如何補短板、堵漏洞、強弱項，是亟須各方合力攻克的課題。
在北京工作兩年的小張為節省房租，住在一個(gè)位置比較偏的小區。“我附近倒是有幾個(gè)便利店，但是沒(méi)有五金店，家里水龍頭、燈泡壞了需要換，總是不能馬上買(mǎi)到，網(wǎng)購要等幾天時(shí)間才能送到家。”除了周?chē)沼闷贩N類(lèi)不齊全，最讓小張覺(jué)得不方便的是小區附近沒(méi)有書(shū)店和咖啡廳。學(xué)歷史專(zhuān)業(yè)的小張平時(shí)非常喜歡讀書(shū)，可小區內目前還沒(méi)有圖書(shū)室。“我現在只能周末專(zhuān)門(mén)到市區中心商場(chǎng)的書(shū)店，來(lái)回花在路上的時(shí)間要兩個(gè)小時(shí)。”小張說(shuō)。
“建設一刻鐘便民生活圈，將推動(dòng)全國性試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵地方同步開(kāi)展省級試點(diǎn)。”高峰說(shuō)，希望通過(guò)盡快完善和優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴大便民生活圈的覆蓋規模，讓居民切實(shí)感受便利、優(yōu)質(zhì)的商業(yè)消費服務(wù)。
李先生一家住在上海市閔行區，有一個(gè)兩歲多的兒子。“我們夫妻住的這個(gè)小區日常生活還是比較方便的，但是有了孩子以后，每次孩子突然生病要去醫院都讓我們很頭疼。我們住的是個(gè)老小區，離我家最近的大醫院開(kāi)車(chē)也要半個(gè)小時(shí)。”李先生對記者說(shuō)。
一刻鐘便民生活圈不僅要提供基本生活的便利，更要注重醫療、文化等更高層次的需求。高寶華分析指出，一刻鐘便民生活圈一方面要優(yōu)先配齊超市、便利店、早餐店等基本保障類(lèi)商業(yè)業(yè)態(tài)；另一方面要因地制宜發(fā)展特色餐飲、健康服務(wù)、教育培訓等品質(zhì)提升類(lèi)商業(yè)業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足居民基本消費和品質(zhì)消費的多樣化需求。
便民生活圈伴隨社區商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，一端連著(zhù)社區居民，一端連著(zhù)眾多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，是聯(lián)通經(jīng)濟社會(huì )微循環(huán)的“毛細血管”。商務(wù)部部長(cháng)王文濤表示，要健全骨干網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)便民商業(yè)設施進(jìn)社區，把最終到“最后一公里”的毛細血管打通。（記者董蓓）
(責任編輯：蘇玉梅)
