由于存在安全隱患、環(huán)境衛生、旅游服務(wù)、景區管理等4大問(wèn)題，2016年8月3日，橘子洲景區被國家旅游局撤銷(xiāo)5A級景區質(zhì)量等級。

9月26日至27日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)走訪(fǎng)橘子洲景區發(fā)現，導致摘牌的4大問(wèn)題部分得到有效整改。橘子洲風(fēng)景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，景區被摘牌他們感到很意外，對此，更深層次的整改將結合國家級旅游專(zhuān)家給出的整改意見(jiàn)在年底前完成。不過(guò)，他們認為，這些問(wèn)題的存在與橘子洲是一個(gè)免費景區的現狀有關(guān)。

交通:仍有部分隱蔽的黑車(chē)攬客行為

位于長(cháng)沙的橘子洲景區

2012年，位于長(cháng)沙的橘子洲景區和岳麓山、新民學(xué)會(huì )舊址及岳麓書(shū)院整體申報為國家5A旅游景區。

2016年8月3日，國家旅游局通報，橘子洲景區存在的管理不規范有，“景區車(chē)輛亂停亂放現象嚴重，存在‘黑車(chē)’攬客現象。旅游標識指示不準確不清晰，標識牌材質(zhì)、色彩不統一不協(xié)調。”

澎湃新聞9月26日和9月27日上午分別乘地鐵和出租車(chē)抵達橘子洲，乘地鐵出站后，在標識牌指引下順利到達電瓶車(chē)搭乘處，但經(jīng)詢(xún)問(wèn)工作人員后才找到售票處。而次日乘坐出租車(chē)，一眼就看到售票處，購票后很快就上車(chē)。

9月26日上午，與澎湃新聞同乘一臺電瓶車(chē)的三名游客表示，他們剛才找售票處頗費周折，其中一人說(shuō)，“不知道售票處在哪，走到景區去了，又返回來(lái)買(mǎi)票”，另一人說(shuō)，“景區可以在地鐵口就設置買(mǎi)票的地方。”

橘子洲風(fēng)景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，景區在出入口的溫馨提示牌已經(jīng)增加到11塊。但是，游客反映的標志不清晰，他認為主要原因在于橘子洲景區沒(méi)有“門(mén)”，“在游客的概念里，有出入口才是一個(gè)景區，必須要有一張門(mén)，但我們橘子洲是一個(gè)免費的景區，它被定位為長(cháng)沙的客廳，已經(jīng)融入城市的一部分，所以景區的概念是模糊的。我們并沒(méi)有售票處，賣(mài)票的地方是賣(mài)20元乘坐電瓶車(chē)的票，所以才會(huì )有一些錯誤的認知。”不過(guò)，澎湃新聞注意到，橘子洲作為全長(cháng)5公里、來(lái)回10公里的江心洲，少有游客能全程步行。

對于黑車(chē)拉客問(wèn)題，9月26日中午，澎湃新聞從景區電瓶車(chē)上下來(lái)時(shí)，停在旁邊的一排小車(chē)中，有一位司機主動(dòng)問(wèn)道，“到岳麓山、火宮殿嗎?30塊。”記者還價(jià)后，他稱(chēng)到五一廣場(chǎng)25元。其實(shí)就在附近，有從景區到達岳麓山的專(zhuān)線(xiàn)。

對此，橘子洲風(fēng)景區管理處辦公室負責人介紹，目前他們建立了聯(lián)動(dòng)執法模式，與交通部門(mén)無(wú)縫對接黑車(chē)整治，第一時(shí)間對黑車(chē)攬客行為進(jìn)行有效打擊，但仍有部分隱蔽的攬客行為，在取證及打擊時(shí)存在難度;交警部門(mén)安排專(zhuān)職巡邏民警，每日定期對景區地鐵口等黑車(chē)聚集路段開(kāi)展巡邏檢查。

衛生:保潔員為保廁所整潔不敢去食堂吃飯

國家旅游局此前通報橘子洲景區存在的安全隱患，稱(chēng)“瀕水游客集中區和臨江游步道，時(shí)有游客翻越臨江警戒線(xiàn)觀(guān)景或拍照，卻無(wú)安全管理人員制止或提示;景區有明確禁煙標志，但吸煙者隨處可見(jiàn)，未見(jiàn)工作人員提醒制止”。

澎湃新聞在9月26日、27日兩日的走訪(fǎng)中，未發(fā)現有游客翻越臨江警戒線(xiàn)觀(guān)景、拍照的情況。臨江步道上時(shí)有著(zhù)制服、戴袖章的安保人員巡邏。橘子洲風(fēng)景區管理處辦公室稱(chēng)，安全巡查這一塊，8座崗亭做到24小時(shí)專(zhuān)人值守。

臨江欄桿到處都掛有安全提醒標識牌，在游客最?lèi)?ài)留影的洲頭，一眼望去，就有6塊醒目的安全警示牌。據景區辦公室提供的資料顯示，更換的臨江安全提示牌達665塊，增設水塘警示牌50塊、禁煙標識20塊。不過(guò)，澎湃新聞注意到，9月27日，長(cháng)沙天氣涼爽，洲頭聚集的眾多游客中，仍有抽煙和扔果皮到湘江的現象。

國家旅游局通報的第三個(gè)問(wèn)題，是景區環(huán)境衛生差，尤其是衛生間異味嚴重、污水污跡多。

9月26日中午11點(diǎn)半，澎湃新聞進(jìn)入橘子洲頭西邊的衛生間，發(fā)現里面整潔干凈，臺面無(wú)水跡。一名保潔員端著(zhù)盒飯坐在衛生間外側面的臺階上吃，但眼睛隨時(shí)盯著(zhù)進(jìn)出廁所的人。她說(shuō)，“因為隨時(shí)有人來(lái)檢查，不合格就要打叉”，她怕有游客使用完衛生間后她沒(méi)來(lái)得及清掃，所以午飯都不敢去食堂吃。

橘子洲風(fēng)景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，“由于景區沒(méi)有門(mén)，也沒(méi)有門(mén)檻，所有人都可以進(jìn)來(lái)，包括一些小商小販和無(wú)業(yè)人員?，F在通過(guò)地鐵，日均進(jìn)入橘子洲景區的人數達1萬(wàn)人，全年景區的游客量達五百萬(wàn)。每天晨跑和夜跑的隊伍也很龐大。”

隨后，澎湃新聞走訪(fǎng)了至少5個(gè)衛生間，發(fā)現里面都很潔凈。9月27日，“唐生智公館”附近一個(gè)衛生間的保潔員說(shuō)，“如果地上有一團紙，就要被扣50元，我一個(gè)月工資才2000元。”澎湃新聞注意到，晚上6點(diǎn)，仍有管理人員在檢查衛生間的清掃情況。

景區管理處工作人員介紹說(shuō)，對于廁所整改制定了專(zhuān)門(mén)方案，如組織專(zhuān)業(yè)公司對16座廁所進(jìn)行徹底清掃;對廁所設施、設備進(jìn)行全面整修，更換滅蚊燈、吸頂燈及換氣扇等38套、廁所垃圾桶240個(gè)。此外，還聘請專(zhuān)業(yè)公司負責廁所保潔，每日5次巡查，對廁所地面、墻面隔板、洗手臺、鏡面、大小便池、門(mén)窗、天花板逐項考核檢查。

澎湃新聞還注意到，景區道路上有提著(zhù)垃圾袋的保潔員隨時(shí)撿拾游客亂丟的垃圾，在游客排隊乘坐電瓶車(chē)的欄桿上，甚至每隔幾十步就綁有一個(gè)小垃圾盒。

設施:景區內可掃碼收聽(tīng)語(yǔ)音導游

國家旅游局的通報中，還提到橘子洲景區旅游服務(wù)功能?chē)乐赝嘶?ldquo;導游服務(wù)欠缺，普通游客講解需提前一周以上預約;主要游客集中區域休息設施嚴重不足。”

景區管理處對此出臺系列措施，如暢通旅游投訴渠道，統一投訴電話(huà)，設置投訴處理專(zhuān)員，隨時(shí)接受游客投訴咨詢(xún);公開(kāi)招聘講解員，充實(shí)講解員隊伍，導游服務(wù)人員信息上墻公示，明確導游語(yǔ)種，隨時(shí)為游客提供講解服務(wù)。

9月26日至27日，澎湃新聞乘坐的7臺電瓶中，約有3臺沒(méi)有聽(tīng)到景點(diǎn)介紹--景區強調，每臺電瓶車(chē)上都有車(chē)載景點(diǎn)播報和介紹。9月26日，和澎湃新聞?dòng)浾咄艘慌_電動(dòng)車(chē)的大連游客稱(chēng)，他希望車(chē)票上的景點(diǎn)在到站時(shí)都有介紹，他好判斷在哪站下車(chē)。同行的另一名外地游客稱(chēng)，“直接到洲頭吧，看毛澤東雕塑。”

澎湃新聞從不同站點(diǎn)下車(chē)，發(fā)現除一些跟團游的游客有講解外，其他的散客多是閱讀景點(diǎn)介紹牌獲取信息。不過(guò)，在景點(diǎn)介紹牌旁邊，立有一個(gè)景區的二維碼噴繪，游客可以?huà)叽a后，可以收聽(tīng)橘子洲景區的語(yǔ)音導游。

此外，對于游客休息設施，雖然景區在游客中心增設了座位，但是在游客真正集中的毛澤東雕塑附近，則缺乏足夠休息設施。9月26日長(cháng)沙為高溫晴天，9月27日為涼爽陰天，這兩天中，澎湃新聞發(fā)現，在毛澤東雕塑周?chē)季奂吮姸嗯恼占榜v足的人群，很多人都在此留影以證明“到此一游”，但附近可供停留休息的座位并不能滿(mǎn)足，大部分的游客都只能站著(zhù)，還有部分游客隨地坐在附近有樹(shù)蔭的臺階上。

文化:免費景區如何體現自身內涵

對于國家旅游局指出的問(wèn)題，景區管理處辦公室負責人告訴澎湃新聞，他們全部接受并加大力氣整改到位。但他想強調的是，橘子洲自開(kāi)園以來(lái)一直免費，但當初的規劃并非按免費來(lái)規劃設計的。

“比如，最開(kāi)始的設計是在百米噴泉附近有一個(gè)景區入口，作為進(jìn)入核心景區的門(mén)。”但2009年試開(kāi)園后，政府決定免費向市民開(kāi)放，門(mén)就干脆沒(méi)設了，“橘子洲成為了長(cháng)沙人的客廳，成為了市民公園，它不僅僅是一個(gè)景區。”該負責人說(shuō)，免費當然是好，橘子洲不靠門(mén)票經(jīng)濟，但導致了一些弊端，比如在管理上，在引導游客游覽各景點(diǎn)及體驗其文化內涵方面上，有了難度。

上述負責人表示，國家旅游局的這次摘牌，讓他們認識到，在沒(méi)有“門(mén)”和“門(mén)票”的情況下，要讓游客來(lái)了后不只是停留在表面的景區服務(wù)印象，而是對橘子洲景區的深厚人文底蘊有更多體會(huì )。

澎湃新聞走訪(fǎng)了景區內多個(gè)景點(diǎn)，如朱張渡，作為紀念朱熹、張栻講學(xué)的地方，路邊的建筑是一處賣(mài)旅游品的商鋪。而作為橘子洲上為數不多的近現代保護建筑，原美孚洋行別墅和水上工人俱樂(lè )部，也未對游客開(kāi)放。這兩幢建筑都能反映橘子洲曾經(jīng)的歷史以及長(cháng)沙的近現代史。前者關(guān)門(mén)，景區管理處辦公室負責人介紹這里是作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用，保護的同時(shí)，發(fā)揮出新的功效，曾是一家西點(diǎn)培訓實(shí)踐基地，游客可免費參觀(guān)，后來(lái)不知何原因又撤走;后者則用做橘子洲開(kāi)發(fā)建設指揮部的辦公室，現正著(zhù)手建設“湘女”實(shí)景劇場(chǎng)，將繼續發(fā)揮其劇場(chǎng)功能。據其介紹橘子洲上的建筑分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩類(lèi)，景區管理處并不具有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的權限。

澎湃新聞在9月27日的采訪(fǎng)中，遇到不少長(cháng)沙本地人，或自己出來(lái)遛狗，或帶親朋好友過(guò)來(lái)參觀(guān)。當問(wèn)到對于橘子洲5A景區被摘牌的情況時(shí)，有的游客說(shuō)，“摘得好，是該整改得符合5A景區的標準。”也有游客對此并不關(guān)注，“橘子洲不就是一個(gè)公園嗎?”

9月26日，長(cháng)沙天氣炎熱，有游客說(shuō)，“這20元最值的是，坐上來(lái)不熱，還可以吹上風(fēng)”。9月27日澎湃新聞在采訪(fǎng)時(shí)，有游客議論，“來(lái)橘子洲我也不知道看什么，但來(lái)就證明你到過(guò)長(cháng)沙。”

而一位去過(guò)歐洲的廖姓游客，對橘子洲的園林設計有頗多看法，他覺(jué)得設計得不夠“人性化”。他認為橘子洲雖然門(mén)票免費，但“免費也不能隨便，橘子洲作為一個(gè)象征，毛澤東在這里指點(diǎn)江山、激揚文字，應該讓游客來(lái)了也感受到偉人的激情”。