昨日，國家安監總局在其官網(wǎng)發(fā)布公告，宣布退出中國關(guān)心下一代工作委員會(huì )發(fā)起的全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。此前，教育部、國家質(zhì)檢總局已相繼發(fā)布公告宣布退出該活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò )截圖

　　7月22日至29日，教育部、國家質(zhì)檢總局、國家安監總局相繼在官網(wǎng)發(fā)布公告，宣布退出中國關(guān)心下一代工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國關(guān)工委”）發(fā)起的全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。國家三部門(mén)接連發(fā)聲宣布退出同一項社會(huì )活動(dòng)，鮮有先例。

　　三部門(mén)宣布退出并提醒謹防上當受騙

　　教育部等三部門(mén)的公告內容“基本相同”，均稱(chēng)近年來(lái)，有人以全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室名義與社會(huì )公司簽署合作協(xié)議，收取相關(guān)費用，從事牟利活動(dòng)，并產(chǎn)生民事糾紛。

　　三部門(mén)表示，上述活動(dòng)違背了全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)的公益性原則，且未獲該三部門(mén)授權，認為所簽協(xié)議為無(wú)效合同或自身與活動(dòng)無(wú)關(guān)。三部門(mén)因此宣布退出全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，并提醒企業(yè)和個(gè)人謹防上當受騙。

　　活動(dòng)辦公室地點(diǎn)已換成別家公司

　　昨日下午，記者登錄全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室官方網(wǎng)站，其公布的四部電話(huà)，三部無(wú)人接聽(tīng)，僅一部電話(huà)有回應，但對方稱(chēng)是私人電話(huà)，然后迅速掛掉。

　　隨后，記者來(lái)到官網(wǎng)上公布的辦公室所在地，發(fā)現該辦公室早在今年春節后成為一家科技公司的辦公地。

　　該公司前臺向記者表示，公司在今年春節后遷入時(shí)，原業(yè)主早已搬離。一名在樓內某公司工作多年的員工向記者表示，全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室在此辦公期間，曾多次有個(gè)人或單位來(lái)此尋找該單位，討要“債務(wù)”。

　　“光我自己就碰上兩撥人向我打聽(tīng)這個(gè)單位了。”這名員工向記者表示，對于該辦公室的去向并不清楚。

　　昨日下午4時(shí)許，記者趕往位于朝陽(yáng)門(mén)內大街的中國關(guān)工委。中國關(guān)工委與國務(wù)院新聞辦公室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等位于同一院內，院門(mén)處掛著(zhù)寫(xiě)有其全稱(chēng)的白色牌匾。

　　據同院工作人員介紹，中國關(guān)工委位于正對院門(mén)的辦公樓六層東側，共有十多個(gè)辦公室。走上六樓記者逐一敲門(mén)詢(xún)問(wèn)，發(fā)現十多個(gè)辦公室僅有一間有人。

　　記者向僅在的一名員工詢(xún)問(wèn)情況，對方表示其他人這周均在外地出差，自己并不清楚三部門(mén)退出中國關(guān)工委發(fā)起的全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)一事，同時(shí)撥通了中國關(guān)工委辦公室負責人的手機，但是隨后轉告記者，主任“沒(méi)有時(shí)間，不方便接受采訪(fǎng)”。

　　記者隨后撥打其辦公室負責人手機提示已關(guān)機，發(fā)短信也未有回復。
  焦點(diǎn)1

　　活動(dòng)辦公室與三部門(mén)有何關(guān)系？

　　根據全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室官方網(wǎng)站描述，其主管單位包括中國關(guān)工委、教育部、國家安監總局、國家質(zhì)檢總局、公安部和全國新聞工作者協(xié)會(huì )。

　　2011年8月31日，中國關(guān)工委會(huì )簽教育部、國家安監總局、國家質(zhì)檢總局，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”的通知》，成立全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)領(lǐng)導小組，并設立活動(dòng)辦公室，在全國范圍內部署開(kāi)展全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。

　　官網(wǎng)信息顯示，領(lǐng)導小組主任由中國關(guān)工委常務(wù)副主任兼秘書(shū)長(cháng)楊志海擔任，執行主任是中國關(guān)工委常務(wù)副主任郭錫權，副主任則由幾個(gè)會(huì )簽單位各派出一名司局級官員擔任?；顒?dòng)辦公室主任張明，負責全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)的具體執行工作。

　　安全教育辦公室的日常工作接受中國關(guān)工委的直接領(lǐng)導。

　　焦點(diǎn)2

　　活動(dòng)辦公室在這些年干了什么？

　　全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)啟動(dòng)的初衷，是為了加強中小學(xué)生交通安全意識，減少中小學(xué)生交通安全事故的發(fā)生。

　　2010年11月5日，由中國關(guān)心下一代工作委員會(huì )主辦，“全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”在人民大會(huì )堂正式啟動(dòng)。在啟動(dòng)會(huì )上，全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室主任張明表示，全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，將借鑒“小黃帽，路隊制”在北京的經(jīng)驗，在全國范圍內推廣佩戴新型小黃帽。

　　安全教育活動(dòng)辦公室在《致家長(cháng)一封信》中承諾，60%以上的交通事故是由于搶救不及時(shí)造成的，為此其在原有小黃帽的基礎上，添加了360度世界頂級強力反射反光材料，同時(shí)增加了學(xué)生信息卡和交通安全意外傷害險，并擬在各地配套建設交通事故“綠色救治救助通道”；孩子一旦發(fā)生交通事故，撥打保險服務(wù)電話(huà)95567，憑學(xué)生信息卡直接到“綠色救治救助通道”醫院救治。

　　2012年1月，遼寧省遼寧市啟動(dòng)了小黃帽路隊制試點(diǎn)，并獲贈1萬(wàn)頂小黃帽。當年4月21日，江蘇成為啟動(dòng)中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)的首個(gè)省級試點(diǎn)。

　　除了“小黃帽”工程，該活動(dòng)辦公室還分別在2012年和2013年，承辦了首屆及第二屆“中國校車(chē)發(fā)展研討會(huì )暨國際校車(chē)展覽會(huì )”。

　　焦點(diǎn)3

　　為何會(huì )牽涉民事糾紛？

　　網(wǎng)上搜到的一份幾年前濟南市中院一份民事判決書(shū)中顯示，2012年，全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室曾因合作協(xié)議糾紛被濟南一家文化有限公司告上法庭，而同被列為被告的還有中國關(guān)工委、教育部、國家安監總局和國家質(zhì)檢總局。

　　該公司訴稱(chēng)，2012年1月18日，公司與交通安全教育辦公室簽訂《全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)協(xié)辦合作協(xié)議書(shū)》，約定該公司負責山東省區域的中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。協(xié)議簽訂后，交通安全教育辦公室收取該公司“贊助愛(ài)心款”、“保證金”等共計300萬(wàn)元。但由于安全教育辦公室沒(méi)有履行合同約定的義務(wù)，導致《合作協(xié)議書(shū)》無(wú)法履行。安全教育辦公室因此被追討退還300萬(wàn)元的款項，并賠償損失。

　　這份判決書(shū)顯示，教育部、國家安監總局、國家質(zhì)檢總局均在答辯狀中聲稱(chēng)，從未授權安全教育辦公室以任何名義與任何單位及個(gè)人簽訂合同，更未授權其以教育活動(dòng)的名義收取任何單位及個(gè)人的費用，對《合作協(xié)議書(shū)》并不知情。法院判定，安全教育辦公室系根據中國關(guān)工委（2011）20號文件而成立的臨時(shí)機構，不具有法人資格，發(fā)文成立安全教育辦公室的中國關(guān)工委、教育部、國家安監總局、國家質(zhì)檢總局應對安全教育辦公室的民事責任承擔共同的還款責任。教育部、國家安監總局、國家質(zhì)檢總局主張不應承擔民事責任的答辯理未被法院采信。

　　對此，國家行政學(xué)院教授竹立家表示，教育部、國家安監總局、國家質(zhì)檢總局都是政府機構，從公共管理來(lái)講，政府作為監管方，不應參與社會(huì )團體活動(dòng)。既然“會(huì )簽”了，就應該承擔責任。

　　竹立家說(shuō)，過(guò)去有很多這種情況，社會(huì )團體“拉虎皮做大旗”，打著(zhù)政府的旗號來(lái)斂錢(qián)。近些年，國務(wù)院和民政部都在清理社會(huì )團體，包括讓政府與協(xié)會(huì )脫鉤，與社會(huì )團體脫鉤，特別是有些所謂的公益機構，實(shí)際上卻是在追逐利潤，這些機構打著(zhù)政府的旗號來(lái)斂錢(qián)，對政府形象對社會(huì )風(fēng)氣都會(huì )造成惡劣影響。

　　“從現代社會(huì )管理和公共管理來(lái)講，讓政府是政府，社會(huì )是社會(huì )，市場(chǎng)是市場(chǎng)，這是建設新型社會(huì )的必由之路。”竹立家說(shuō)。