行業(yè)聚焦丨糧食流通：改革方能煥發(fā)活力

　　糧穩則天下安。然而，我區糧食高產(chǎn)量、高庫存量、高收購量的“三高”問(wèn)題困擾著(zhù)整個(gè)糧食行業(yè)的發(fā)展，如何讓糧食流通更具活力？2月23日，自治區糧食流通工作會(huì )議提出，將從創(chuàng )新購銷(xiāo)機制、國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)市場(chǎng)化及由市場(chǎng)決定供給等方面加大改革力度，用改革的方式讓我區糧食流通工作煥發(fā)出新的活力。

　　創(chuàng )新購銷(xiāo)機制

　　糧食并非越多越好。

　　至2016年底，我區糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現了九連增。今年，我區小麥計劃播種面積1685萬(wàn)畝（不含和田地區），較上年減少15萬(wàn)畝，但仍處于較高水平，預計全區國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)收購小麥350萬(wàn)噸以上，糧食收購量持續高位運行。

　　為了維護種糧農民的利益，今年我區繼續堅持“敞開(kāi)收購、敞開(kāi)直補”政策。

　　如此一來(lái)，我區糧食收儲矛盾突出，創(chuàng )新購銷(xiāo)機制就顯得尤為關(guān)鍵。

　　“目前我區糧食購銷(xiāo)形勢為產(chǎn)大于需，這需要引導種糧農民根據需求種植糧食。”自治區糧食局副局長(cháng)謝斌說(shuō)。

　　謝斌介紹，之前在收購糧食時(shí)，是根據指導價(jià)敞開(kāi)收購。今后，糧食部門(mén)將探索改革，糧食分等級收購，等級高的糧食收購價(jià)格相應高些，而等級低的糧食則賣(mài)不了太高的價(jià)錢(qián)。

　　“這樣的話(huà)，種糧戶(hù)如果想賺更多錢(qián)，就得按照市場(chǎng)需求種植糧食，促進(jìn)種糧戶(hù)調整種植結構。”謝斌說(shuō)。

　　市場(chǎng)變幻莫測，種植的糧食萬(wàn)一賣(mài)不出去怎么辦？

　　“這其實(shí)不用擔心，種糧農民可以實(shí)行訂單化種植，就是由糧食購銷(xiāo)企業(yè)提供訂單需求，農民根據訂單種植出更優(yōu)質(zhì)的糧食，所產(chǎn)糧食由購銷(xiāo)企業(yè)收購，農民不用擔心糧食賣(mài)不掉。”昌吉回族自治州糧油購銷(xiāo)（集團）有限責任公司總經(jīng)理姚樹(shù)奇說(shuō)。

　　姚樹(shù)奇介紹，昌糧集團為有一定種植規模、信譽(yù)好、償還能力強的糧食生產(chǎn)者提供預購訂金和化肥、種子、農藥等生產(chǎn)資料的產(chǎn)前服務(wù)，與糧食生產(chǎn)者簽訂糧食訂單。

　　以小麥訂單為例，目前，昌糧集團小麥訂單面積比2001年增長(cháng)近10倍，超過(guò)200萬(wàn)畝，并對適銷(xiāo)對路的高品質(zhì)糧食實(shí)行加價(jià)，年均加價(jià)1000萬(wàn)元，帶動(dòng)區域近30萬(wàn)戶(hù)農民種植優(yōu)質(zhì)小麥。

　　我區糧食部門(mén)還將從政策層面推進(jìn)創(chuàng )新購銷(xiāo)機制。自治區糧食局局長(cháng)米爾扎依·杜斯買(mǎi)買(mǎi)提說(shuō)，今年將把增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給放在突出位置，抓緊研究建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的糧食購銷(xiāo)機制。

　　加快國企改革步伐

　　國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)在我區糧食流通工作中發(fā)揮著(zhù)重要作用，企業(yè)的動(dòng)力與活力影響著(zhù)糧食行業(yè)的發(fā)展。

　　米爾扎依說(shuō)，今年，將繼續深化國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)企業(yè)兼并、重組，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，完善現代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體，增強企業(yè)競爭力。鼓勵國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，加強與糧食專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體的合作，拓寬糧食經(jīng)營(yíng)渠道。

　　“一些國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不適應市場(chǎng)，發(fā)展缺乏動(dòng)力，如果不進(jìn)行改革，就會(huì )被市場(chǎng)淘汰。”姚樹(shù)奇說(shuō)。

　　昌糧集團的改革之路為國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)提供了可借鑒之處。

　　早在2000年，昌吉州將1998年糧改時(shí)從所轄五縣三市和五家渠（兵團）糧食局分離出來(lái)的9個(gè)糧油購銷(xiāo)公司、3個(gè)國家糧食儲備庫企業(yè)，聯(lián)合組建成立國有獨資的昌糧集團，率先在全疆乃至全國邁出了地市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)集團化改革的第一步。

　　2006年，昌糧集團又實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權制度改革，組成產(chǎn)權主體多元的有限責任公司，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工工作積極性，推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換。

　　國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)也意識到了自身的不足，在積極改革、轉變。巴楚縣糧油購銷(xiāo)公司就是如此，該公司總經(jīng)理劉海燕說(shuō)，公司轉變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展快遞物流、建設網(wǎng)商平臺等方面積極探索。“國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)必須摒棄單一的運營(yíng)方式，用新的理念、新的方法，向特色糧油、物流配送、主食加工等方向延伸，這樣才能在市場(chǎng)中站穩腳跟。”劉海燕說(shuō)。

　　讓市場(chǎng)決定供給

　　購糧環(huán)節創(chuàng )新了，可銷(xiāo)售的難題怎么辦？

　　米爾扎依介紹，當前我區糧食庫存處于歷史高位，既增加財政負擔，也增加企業(yè)負擔，“去庫存”任務(wù)重。各地糧食部門(mén)要結合庫存糧食結構、品質(zhì)和市場(chǎng)需求實(shí)際，多渠道消化糧食庫存。

　　如果能把倉庫中的糧食通過(guò)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售出去，就能極大地去庫存。隨著(zhù)居民生活水平不斷提高，消費結構升級加快，城鄉居民更加注重安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養、健康的糧油食品，對綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費需求旺盛，這為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了新的需求空間。

　　把需求轉化成利潤就是企業(yè)努力的方向。說(shuō)到底，只有產(chǎn)品供給由市場(chǎng)需求主導，生產(chǎn)出消費者需要的產(chǎn)品，銷(xiāo)售才能旺盛。

　　新疆倉麥園有限責任公司董事長(cháng)翟偉山對此深有同感，“企業(yè)在生產(chǎn)前就要考慮市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需要什么就加工生產(chǎn)什么產(chǎn)品。”倉麥園推出一系列新產(chǎn)品，不僅在烏魯木齊、昌吉、吐魯番、鄯善等地熱銷(xiāo)，還遠銷(xiāo)甘肅、青海等地。另外該公司還長(cháng)期為山西、河北、河南、四川等地供貨。

　　翟偉山介紹，倉麥園比較注重供給側結構性改革，2013年底，推出“原生態(tài)掛面系列”，掛面以營(yíng)養、健康、原生態(tài)為特色，滿(mǎn)足消費者不同的需求。2016年底，倉麥園又開(kāi)始研發(fā)配方面粉，將有機面粉與馬鈴薯、鷹嘴豆、麥胚、胡蘿卜、番茄等結合生產(chǎn)配方面粉，適應消費者的養生需求。

　　像倉麥園這種企業(yè)在行業(yè)內并不多。目前，我區糧油加工業(yè)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)能結構性過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足并存。糧油加工企業(yè)小、弱、散的現狀仍存，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉化率低，難以研制出適應消費者需求的產(chǎn)品，市場(chǎng)競爭力自然就弱。

　　但糧油科技比重不足，企業(yè)自有知識產(chǎn)權少，自我發(fā)展、自我創(chuàng )新能力不足，怎么才能研制出具有科技含量的產(chǎn)品呢？

　　我區糧食部門(mén)也發(fā)現了企業(yè)研發(fā)的短板，米爾扎依說(shuō)，今年將支持新疆糧油產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗站與科研院校合作，開(kāi)展提升糧油品質(zhì)的科學(xué)研究。

　　“我區糧食部門(mén)和國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)將在持續深化改革中釋放更多的活力，推動(dòng)我區糧食流通工作發(fā)展。”米爾扎依說(shuō)。