近日，陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。2024年底前，政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項和集成化辦理事項全省無(wú)差別受理、同標準辦理、全流程網(wǎng)辦；高頻事項網(wǎng)辦率達到90%以上、高頻常用電子證照“秦務(wù)員”平臺移動(dòng)端展示查詢(xún)率達到80%以上。2025年底前，依托“秦務(wù)員”平臺持續優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)流程，政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化、數字化、協(xié)同化水平大幅提升，數字政府建設居全國前列。
將規范審批服務(wù)和審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)
根據《方案》，要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項清單標準化，建立由基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南構成的政務(wù)服務(wù)事項清單，將依申請辦理的行政權力事項和公共服務(wù)事項全部納入清單管理；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化。與此同時(shí)，2023年底前，實(shí)現同一政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時(shí)限等要素在全省范圍內統一。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范化運行方面，《方案》提出，將規范審批服務(wù)和審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全審管信息雙向反饋機制，規范中介服務(wù)。
《方案》明確，全省政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所中，縣級以上設政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)本級政府批準的專(zhuān)項業(yè)務(wù)大廳設政務(wù)服務(wù)分中心，鄉鎮（街道）設便民服務(wù)中心，村（社區）設便民服務(wù)站。規范窗口服務(wù)。逐步整合部門(mén)單設的辦事窗口，實(shí)行一窗無(wú)差別綜合受理。推進(jìn)綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)。規范政務(wù)服務(wù)窗口人員配備。同時(shí)規范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”，倒逼服務(wù)改進(jìn)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。
在全省范圍內推廣“市域通辦”
高效辦成“一件事”。加快實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準營(yíng)、員工錄用、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)和新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)、企業(yè)職工退休、公民身后、高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、交房即交證等政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，并結合各地實(shí)際拓展本地區事項范圍。
拓展“跨域通辦”。2023年底前，在西安、寶雞、渭南等市試點(diǎn)推行“市域通辦”的基礎上，優(yōu)化整合一批需求量大、覆蓋面廣、辦事頻次高的政務(wù)服務(wù)事項在全省范圍內推廣“市域通辦”。2024年底前，在“市域通辦”基礎上，全面實(shí)現高頻政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”。2025年底前，實(shí)現更多需求量大、覆蓋面廣、辦事頻次高的政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“全省通辦”和“市域通辦”。
政務(wù)服務(wù)“免證辦”。各級各部門(mén)要加快建立電子證照簽發(fā)以及跨地區跨層級互通互認、異議處理、反饋糾錯規則機制，將本部門(mén)制發(fā)電子證照匯聚至省一體化電子證照系統，實(shí)現電子證照匯聚共享。
高頻事項“掌上辦”。2023年底前，省級部門(mén)已建政務(wù)移動(dòng)應用要向“秦務(wù)員”平臺移動(dòng)端整合遷移，新增政務(wù)移動(dòng)應用全部依托“秦務(wù)員”平臺移動(dòng)端建設。2024年底前，各級各部門(mén)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)全部接入“秦務(wù)員”平臺移動(dòng)端，推進(jìn)高頻電子證照在“秦務(wù)員”平臺移動(dòng)端亮證，在日常生產(chǎn)生活中廣泛應用。2025年底前，高頻政務(wù)服務(wù)事項在“秦務(wù)員”平臺移動(dòng)端實(shí)現“跨省通辦”“無(wú)感漫游”。
一卡通辦、一碼通辦。依托“秦務(wù)員”平臺建設企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，以統一社會(huì )信用代碼、居民身份證號碼為索引，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類(lèi)常用電子證照的相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。
政務(wù)服務(wù)“就近辦”。推動(dòng)資源和服務(wù)向基層傾斜集中，實(shí)現群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。
與“秦務(wù)員”平臺全面對接融合
推行“承諾辦+容缺辦”。除梳理出臺一批可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確承諾和容缺的具體內容、要求以及違反后應承擔的法律責任，細化辦事方式和事項監管細則，并向社會(huì )公布。
溫暖特殊群體。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展延時(shí)錯時(shí)服務(wù)，為軍人、消防救援人員、醫護人員、老弱病殘孕等群體提供“綠色通道”服務(wù)。
打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。堅持12345一個(gè)號碼對外，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求。推進(jìn)全省12345熱線(xiàn)標準化體系建設，省、市兩級熱線(xiàn)一體化運行，加強與110、119、120、122等緊急類(lèi)熱線(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
2025年底前，省級部門(mén)要按照“一部門(mén)一系統”原則，整合本部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統，并與“秦務(wù)員”平臺全面對接融合。各市縣政務(wù)服務(wù)平臺由設區市統籌建設，不再單獨建設縣級及以下政務(wù)服務(wù)平臺。各級各部門(mén)能依托省、市級政務(wù)服務(wù)平臺支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統。（記者石喻涵實(shí)習生白懿心劉天諭）
(責任編輯：張云文)
