提升企業(yè)群眾滿(mǎn)意度獲得感

　　

　　營(yíng)商環(huán)境是城市核心競爭力和經(jīng)濟軟實(shí)力的重要體現，彰顯著(zhù)城市的“溫度”和“速度”。4月28日，記者從西安市營(yíng)商辦獲悉，為深入推動(dòng)“放管服”改革走深走實(shí)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革取得更大突破，切實(shí)提升企業(yè)群眾滿(mǎn)意度和獲得感，日前，西安市印發(fā)《西安市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)任務(wù)清單》），從5個(gè)方面部署了209項重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　

　　《重點(diǎn)任務(wù)清單》體現“三個(gè)聚焦”

　　

　　●聚焦充分釋放改革紅利、打通政策落地“最后一公里”

　　

　　●聚焦鞏固提升工作成效、增強企業(yè)群眾獲得感

　　

　　●聚焦持續深化改革創(chuàng )新、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境水平系統提升

　　

　　打造更加便捷高效政務(wù)環(huán)境推進(jìn)實(shí)施18項重點(diǎn)改革任務(wù)

　　

　　政務(wù)服務(wù)是良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵?！吨攸c(diǎn)任務(wù)清單》明確，今年我市將重點(diǎn)圍繞“審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強”目標，從鞏固深化審批制度改革成效、持續提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能級、全面優(yōu)化便民利企服務(wù)水平等3個(gè)方面，推進(jìn)實(shí)施18項重點(diǎn)改革任務(wù)，為企業(yè)群眾提供更為便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　

　　比如，在進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續、優(yōu)化審批流程、提升審批效率方面，將通過(guò)全面實(shí)行行政許可事項清單管理，編制公布市、區縣（開(kāi)發(fā)區）兩級行政許可事項清單，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，實(shí)現“清單之外無(wú)審批”；通過(guò)系統推進(jìn)“全市通辦”“跨域通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項在全市各區域之間“無(wú)差別受理、同標準辦理”，在外省市“異地可辦”，年底前“全市通辦”政務(wù)服務(wù)事項達到200項以上，有效解決企業(yè)群眾辦事多地跑、折返跑問(wèn)題。

　　

　　比如，在進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，讓企業(yè)群眾辦事更加“好辦”“易辦”方面，將全面推行“四電”改革，推動(dòng)電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應用、互認共享，企業(yè)群眾辦事時(shí)，能夠提供電子證照的原則上不用再提交實(shí)體證照，由我市政府部門(mén)核發(fā)的材料將原則上一律免于提交；通過(guò)進(jìn)一步加快數字政務(wù)建設，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，年底前，85%以上的政務(wù)服務(wù)事項將實(shí)現“全程網(wǎng)辦”，教育、公安、社會(huì )保障、民政、衛生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域高頻事項實(shí)現“掌上可辦”；通過(guò)深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項下沉至基層便民服務(wù)中心（站），在更多場(chǎng)所部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機，年底前不少于200個(gè)高頻事項實(shí)現“自助辦”。

　　

　　比如，在進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感和滿(mǎn)意度方面，將著(zhù)眼打通政策落地“最后一公里”，進(jìn)一步深化“一件事一次辦”集成改革，推出“車(chē)駕管一件事”等一批集成改革事項，讓涉及多部門(mén)、多環(huán)節的事項能夠一次辦結，有效解決企業(yè)群眾多頭跑、重復跑問(wèn)題。

　　

　　重點(diǎn)圍繞全生命周期服務(wù)鏈推進(jìn)實(shí)施80項重點(diǎn)改革任務(wù)

　　

　　今年，我市將重點(diǎn)圍繞健全覆蓋市場(chǎng)主體市場(chǎng)準入、投資建設、要素保障、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng)等各個(gè)階段的全生命周期服務(wù)鏈，推進(jìn)實(shí)施80項重點(diǎn)改革任務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　

　　比如，在進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入條件、提升企業(yè)開(kāi)辦便利度方面，將著(zhù)眼精簡(jiǎn)涉及企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)的審批手續辦理，通過(guò)提升企業(yè)開(kāi)辦登記效率，在去年普遍實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“1個(gè)工作日”辦結的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)流程、減環(huán)節、壓時(shí)限，使80%以上企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現全流程“0.5個(gè)工作日”辦結、全程網(wǎng)辦率達到90%以上，讓開(kāi)辦企業(yè)更加省時(shí)、省心、省力；通過(guò)深化“一業(yè)一證”改革，在鞏固去年食品藥品行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，將改革覆蓋面擴大到餐飲、超市（便利店）、旅館等不少于8個(gè)行業(yè)，把相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)所需的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現“拿證即開(kāi)業(yè)”。

　　

　　比如，在進(jìn)一步助推工程建設項目加快落地實(shí)施方面，將著(zhù)眼系統深化項目建設領(lǐng)域相關(guān)改革，通過(guò)提升項目審批效率，在去年將政府投資、社會(huì )投資工程建設項目全流程審批時(shí)間分別壓減至60個(gè)和35個(gè)工作日的基礎上，針對社會(huì )投資小型低風(fēng)險項目、一般社會(huì )投資工業(yè)項目，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間、提升審批效率，將全流程審批時(shí)間分別壓減至6個(gè)和20個(gè)工作日；通過(guò)推行“市政通”集成改革，對水電氣暖等市政配套接入工程需要分別辦理的工程規劃許可、綠化許可、占道挖掘等審批手續實(shí)行打包辦理，大幅壓縮審批時(shí)間，節約企業(yè)時(shí)間成本和人力成本；通過(guò)深入推進(jìn)“交房即交證”改革，制定出臺新建商品房“交房即交證”指導意見(jiàn)，讓購房人在交房時(shí)實(shí)現“一手拿鑰匙、一手拿房本”。

　　

　　同時(shí)，我市還將通過(guò)深化“多稅合一”申報改革，全面推行企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報，進(jìn)一步壓減納稅人申報、繳稅的次數和時(shí)間，讓納稅人享受更加便捷、高效的辦稅服務(wù)；通過(guò)實(shí)施“金融支持小微企業(yè)能力提升工程”，引導駐市金融機構積極運用金融科技手段，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，提升企業(yè)融資便利度，降低融資成本，破解中小微企業(yè)融資難題。

　　

　　建立健全新型監管機制推進(jìn)實(shí)施17項重點(diǎn)改革任務(wù)

　　

　　今年，我市將圍繞建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期、銜接事前事中事后全監管環(huán)節的新型監管機制，推進(jìn)實(shí)施17項重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　

　　比如，在依據企業(yè)誠實(shí)守信情況，實(shí)施更有針對性的監管方面，將通過(guò)建立事前信用承諾制，在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節開(kāi)展信用承諾，探索推行用信用報告代替行政合規證明的新機制，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本；通過(guò)實(shí)行事中分級分類(lèi)監管，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的食品藥品、醫療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法實(shí)行全覆蓋全過(guò)程重點(diǎn)監管，對信用良好的市場(chǎng)主體減少監督檢查比例和頻次，并在行政審批中給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)；通過(guò)建立事后失信聯(lián)合懲戒機制，依法依規對失信企業(yè)在政府采購、招標投標、公共資源交易、資金扶持等方面采取聯(lián)合懲戒措施，讓“守信者處處便利、失信者寸步難行”。

　　

　　不斷增強城市吸引力推進(jìn)實(shí)施60項重點(diǎn)改革任務(wù)

　　

　　栽好梧桐樹(shù)，才能引得鳳凰來(lái)。為營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，不斷增強城市對人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、資源的吸引力，今年，我市將從創(chuàng )新招投標方式、提高政府采購效率、構建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系及多層次社會(huì )保障體系、提升通關(guān)便利度、提升城市品質(zhì)等5個(gè)方面，推進(jìn)實(shí)施60項重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　

　　比如，在進(jìn)一步為企業(yè)營(yíng)造更加公平、更加便利的招投標環(huán)境方面，將著(zhù)眼健全完善相關(guān)制度機制，通過(guò)建設招投標智慧移動(dòng)交易系統，讓市場(chǎng)主體可以通過(guò)手機參與招投標活動(dòng)，實(shí)現招投標移動(dòng)交易“掌上辦”；通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，實(shí)現政府采購全流程在線(xiàn)完成，讓企業(yè)投標“不出門(mén)”、開(kāi)標“不見(jiàn)面”、辦事“零跑腿”。

　　

　　比如，在提升通關(guān)便利度和服務(wù)效能方面，將著(zhù)眼加快建設“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”國際貿易大通道，通過(guò)規范清理口岸收費項目，依法查處亂收費行為，減輕進(jìn)出口企業(yè)負擔；通過(guò)優(yōu)化進(jìn)出口稅收征管，為企業(yè)提供多元化稅收擔保方式，打造企業(yè)可選擇、結果可預期的納稅模式，將出口退稅時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以?xún)取?/div> (責任編輯：張云文)

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