西安印發(fā)《實(shí)施學(xué)前兒童看護點(diǎn)工作指導意見(jiàn)(試行)》
力爭2020年底前基本消除無(wú)證幼兒園
原標題：力爭2020年底前基本消除無(wú)證幼兒園
建立學(xué)前兒童看護點(diǎn)是強化無(wú)證幼兒園日常監管，解決部分群眾子女看護困難和入園需求的過(guò)渡性措施。記者27日從市政府獲悉，《西安市實(shí)施學(xué)前兒童看護點(diǎn)工作指導意見(jiàn)(試行)》印發(fā)，通過(guò)將無(wú)證幼兒園認定為看護點(diǎn)，夯實(shí)日常監管責任，逐步化解當前群眾對學(xué)前教育學(xué)位需求矛盾。
以3周歲到6周歲適齡幼兒為服務(wù)對象
《意見(jiàn)》明確，以3周歲到6周歲適齡幼兒為服務(wù)對象、以看護為目的現存的無(wú)證幼兒園?？醋o點(diǎn)工作實(shí)行屬地管理，各級綜治、公安、物價(jià)、教育、衛計、食品藥監、消防、安監、財政、交通等部門(mén)協(xié)同做好看護點(diǎn)認定及管理工作。
通過(guò)設置看護點(diǎn)，使安全基本達標、辦園行為較為規范的無(wú)證幼兒園逐步整改提升，取得幼兒園辦園資質(zhì);加大聯(lián)合整治力度，對存在重大安全隱患、設施設備簡(jiǎn)陋，不具備提升辦園條件的看護點(diǎn)，采取強制措施堅決予以取締。力爭到2020年底前基本消除無(wú)證幼兒園。
看護點(diǎn)分為A、B、C三類(lèi)
我市將合理制定區縣、開(kāi)發(fā)區看護點(diǎn)實(shí)施方案、認定及管理辦法或細則等，內容包括：分類(lèi)設置標準，用房建設、常規設施設備、安全和衛生要求，工作人員基本要求，收費標準、認定條件及流程、監管及考核機制等?？醋o點(diǎn)認定期限一般不得超過(guò)3年。
將看護點(diǎn)分為A、B、C三類(lèi)，A類(lèi)為條件較好，經(jīng)過(guò)1至2年整改提升可達到辦園標準的;B類(lèi)為條件一般，經(jīng)過(guò)2至3年的整改提升可達到A類(lèi)看護點(diǎn)標準或辦園標準的;C類(lèi)為存在安全隱患，限期予以取締的。
看護點(diǎn)全員持教師資格證比例不低于30%
在相關(guān)條件方面，看護點(diǎn)的房屋建筑不得設置在污染區和危險區，不得使用危房，房屋相對獨立，有圍擋隔離，有消防通道?？醋o點(diǎn)統一以“××區(縣)××看護點(diǎn)”命名，不得使用“幼兒園”“托兒所”“幼稚園”等名稱(chēng)。舉辦者須有高中以上學(xué)歷，原則上年齡不超過(guò)60周歲;有一定的經(jīng)濟基礎和能保證看護點(diǎn)正常運行的基本經(jīng)費。
看護點(diǎn)全員持有教師資格證比例不得低于看護人員總數的30%。在園兒童500名以下的看護點(diǎn)，配備專(zhuān)職安保干部1名，聘用專(zhuān)職保安人員3名。90名以下兒童的看護點(diǎn)至少應配備專(zhuān)職或兼職衛生保健人員(須為在看護點(diǎn)工作人員)1名，90—150名兒童的至少應配備專(zhuān)職衛生保健人員1名，每增加150名兒童須增加1名衛生保健人員。所有工作人員必須持有有效健康證明，并進(jìn)行崗前培訓合格后方可上崗。每年須對工作人員進(jìn)行定期體檢。
按照屬地管理原則和相對就近、公開(kāi)公正的要求，各看護點(diǎn)實(shí)行自主招生，嚴格控制招生人數，每班級人數不超過(guò)30人?？醋o點(diǎn)兒童要進(jìn)行身份登記及健康體檢，并嚴禁“小學(xué)化”教學(xué)。
看護點(diǎn)收費納入物價(jià)部門(mén)監管范圍
在衛生保健方面，A、B類(lèi)看護點(diǎn)原則上應取得食品藥監部門(mén)頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和衛計部門(mén)出具的評價(jià)為“合格”的“托幼機構衛生評價(jià)報告”。建立傳染病報告、消毒隔離、每日晨檢、全日健康觀(guān)察等各項制度。同時(shí)，實(shí)行門(mén)禁管理制度。原則上不得使用車(chē)輛(包括自行配備和租用)接送幼兒，如確需配備校車(chē)接送幼兒，必須經(jīng)教育、公安、交通等有關(guān)部門(mén)審批，所在轄區政府(開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))同意后方可使用。
《意見(jiàn)》明確了收費標準。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )結合區域實(shí)際，通過(guò)合同約定等方式合理分類(lèi)限定看護點(diǎn)最高收費標準?？醋o點(diǎn)根據舉辦成本合理制定收費標準，并抄送轄區開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、街道辦事處及物價(jià)、教育部門(mén)。物價(jià)部門(mén)要將看護點(diǎn)的收費納入監管范圍，規范其收費行為。
嚴禁看護點(diǎn)以任何名義向幼兒家長(cháng)收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與招生掛鉤的費用。市政府將加大對看護點(diǎn)不規范招生、收費行為的查處力度，對在檢查或群眾投訴中發(fā)現并查實(shí)的，將按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
建立看護點(diǎn)年度審查制度
我市將建立看護點(diǎn)年度審查制度，對于經(jīng)認定的A類(lèi)、B類(lèi)看護點(diǎn)限期整改。整改期限A類(lèi)為1至2年、B類(lèi)為2至3年?？醋o點(diǎn)整改期間，要確保幼兒安全和正?；顒?dòng);整改期滿(mǎn)后，經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、街道辦事處、鎮政府及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，重新履行準入程序或類(lèi)別認定;對規定時(shí)間期滿(mǎn)未達到整改目標的則依次降類(lèi)處理。
各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )通過(guò)零租金或低租金提供看護場(chǎng)所資源、配發(fā)設施設備等方式為看護點(diǎn)提供政策扶持，并探索通過(guò)設立補助經(jīng)費、設置年度考核獎勵等方式為看護點(diǎn)提供資金扶持，引導舉辦者加大資金投入，規范看護行為，盡快取得合法辦學(xué)資格。享受政府財政補助、零租金與低租金的看護點(diǎn)，財政、物價(jià)等部門(mén)要進(jìn)行年度審核。（記者張端）
(責任編輯：蘇玉梅)
