近年來(lái)，為改善水源地生態(tài)環(huán)境，確保一江清水供京津，地處秦巴山區的漢中和安康始終堅持“循環(huán)發(fā)展、生態(tài)立市”的戰略不動(dòng)搖，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境工程，各區縣扎實(shí)開(kāi)展漢江流域污染防治行動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設，環(huán)境質(zhì)量持續改善。
黨的十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。
近日，陜西省環(huán)保廳等單位組織的“行走三江三河綠染三秦大地--行走漢江”活動(dòng)正式啟動(dòng)，由文化名人、媒體記者和環(huán)保志愿者組成的采訪(fǎng)團走進(jìn)漢中和安康，用一場(chǎng)全民參與的行動(dòng)，關(guān)注漢江的今昔變化，立體展示和探究漢江沿線(xiàn)生態(tài)治理、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新成效、新途徑。
因地制宜解決突出環(huán)境問(wèn)題
構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
--黨的十九大報告
10月下旬，采訪(fǎng)團一行來(lái)到素有“三千里漢江第一城”美譽(yù)的寧強縣，這里位于陜西省西南隅，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。“我們寧強是陜西境內少有的兩江（嘉陵江和漢江）過(guò)境縣域，所以在水源保護與生態(tài)建設上，從不敢有松懈。水源要是出了問(wèn)題誰(shuí)都擔不起這個(gè)責任！”寧強縣環(huán)保局局長(cháng)鄭永軍向大家這樣介紹說(shuō)。這些年，寧強縣深入實(shí)施漢江流域污染防治三年行動(dòng)，穩步推進(jìn)“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，全面推行河長(cháng)制，漢江源頭在生態(tài)環(huán)境建設方面取得顯著(zhù)成效。
“過(guò)去，由于沿岸一家造紙企業(yè)排污量大，漢江源流玉帶河的水幾乎是黑的，后來(lái)將該企業(yè)關(guān)閉后，玉帶河生態(tài)環(huán)境逐步修復，現在水質(zhì)已經(jīng)達標。”鄭永軍說(shuō)。
寧強縣2013年開(kāi)始實(shí)施漢江綜合整治，投資1.26億元，新建堤防21.41千米，累計投資4402萬(wàn)元，修建排污渠7445米，形成人工湖面33.25萬(wàn)平方米，漢江源頭水質(zhì)環(huán)境明顯好轉。
源頭治理好了，清澈的漢江一路向東，一直流到素有“秦頭楚尾”之稱(chēng)的白河縣，南下進(jìn)入湖北省。“上游保護再好，在白河出了問(wèn)題，所有努力就是徒勞，我們壓力很大??！”白河縣環(huán)保局局長(cháng)王永貴感慨地說(shuō)，“黃姜皂素廠(chǎng)的污染，曾經(jīng)長(cháng)期困擾著(zhù)白河縣。”
黃姜皂素廠(chǎng)對環(huán)境造成的污染眾所周知，但是現如今，在地處秦巴山區的白河縣，黃姜皂素廠(chǎng)所產(chǎn)生的廢渣廢水卻變成了對土壤有利的肥料。
去年，白河縣委、縣政府經(jīng)招商引資，引進(jìn)陜西永春生態(tài)科技有限公司與西北農林科技大學(xué)簽約的校地合作項目。該項目以黃姜初加工產(chǎn)生的有機廢棄物和杏鮑菇菌渣為原料生產(chǎn)碳基營(yíng)養肥，實(shí)現變廢為寶，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，降低了生產(chǎn)成本，做到了廢料零排放、環(huán)境零污染，不僅推進(jìn)了縣域經(jīng)濟增長(cháng)、帶動(dòng)了群眾脫貧致富，還打造了白河工業(yè)經(jīng)濟新品牌，形成了一個(gè)完整的綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
華南農業(yè)大學(xué)教授廖宗文對此贊嘆道：“偏居陜南一隅的小縣白河，能打造出這種生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)實(shí)讓人感到‘驚艷'.這種生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)是一項具有重大生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的科技創(chuàng )新成果，極具發(fā)展前景。”
“生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。下一步，我們將探索生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展新路徑，把水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復等工作緊緊抓在手上，著(zhù)力破解難題，健全長(cháng)效機制，確保漢江水質(zhì)持續穩定在國家地表水Ⅱ類(lèi)標準以上，切實(shí)履行好’一江清水永續北上‘的神圣職責。”白河縣縣長(cháng)李全成說(shuō)。
新技術(shù)強化生態(tài)系統保護力度
實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。
--黨的十九大報告
走進(jìn)位于安康國家級高新區創(chuàng )業(yè)中心23層的安康市南水北調環(huán)境應急處置中心，一張電子大屏幕管理平臺映入眼簾，在管理平臺的首頁(yè)，視頻監控、環(huán)境質(zhì)量公報、通知公告、平臺導航等快捷功能，一目了然。
“這套系統可以實(shí)現對重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況24小時(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測和視頻監控的管理。”工作人員介紹說(shuō)。通過(guò)視頻監控，工作人員可以了解企業(yè)排污實(shí)時(shí)信息，如要看水質(zhì)的具體情況，只需要調取在線(xiàn)監測實(shí)時(shí)數據、歷史數據，然后進(jìn)行統計和分析。
目前，該管理系統還在深度開(kāi)發(fā)建設中。安康市環(huán)保局副局長(cháng)阮英斗說(shuō)：“將來(lái)我們還要構建境內全方位、多層次、廣覆蓋的環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )體系，把環(huán)保大數據用活，將環(huán)境風(fēng)險源盯死，確保’一泓清水入庫、一江清水永續北上‘.”
10月25日，漢中天氣陰冷，空氣略帶潮濕。盡管不是周末，漢江濕地公園里，還是有不少游客在此散步，駐足拍照。
據了解，該濕地公園屬于漢中市“一江兩岸”工程項目。工程以漢江為軸心轄漢臺區、南鄭區兩岸堤防，長(cháng)度達24千米，旨在將漢江沿岸打造成5A級景區。
工程通過(guò)大量種植銀穗芒、蒲葦、千屈菜、狼尾草、再力花、香蒲等濕地植物，建立了良好的生態(tài)系統。公園建成之后，海綿城市和生態(tài)建設理念在濕地修復建設中得到踐行，成為城市建設發(fā)展和生態(tài)保護的緩沖區。來(lái)自周遭的地表徑流經(jīng)過(guò)濕地植物群落層層截留、過(guò)濾凈化，涵養了水源，清潔了水質(zhì)，保證了清水流入漢江。自實(shí)施生態(tài)修復以來(lái)，鳥(niǎo)類(lèi)棲息地環(huán)境穩定，鸕鶿、紅嘴鷗、斑頭雁等候鳥(niǎo)數量增加，林禽、涉禽和游禽類(lèi)留鳥(niǎo)數量種類(lèi)有所增加，生態(tài)環(huán)境逐步改善。
“我們以前筑堤壩主要是為了防洪，現在加入了生態(tài)建設的理念之后，我們不再沿用全部硬化的老方法，而是在堤壩上栽種綠植，這樣不僅美觀(guān)漂亮，也有助于提升漢江沿岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”漢中市環(huán)保局相關(guān)工作人員介紹說(shuō)。漢中市自2012年開(kāi)展漢江綜合整治工程以來(lái)，通過(guò)加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、綠化治污、開(kāi)發(fā)利用等綜合措施，著(zhù)力構建漢江綜合防洪體系、水資源保護與河流健康保障體系。截至目前，全市已累計完成堤防主體治理171.56千米。
循環(huán)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展
構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
--黨的十九大報告
位于漢中盆地的洋縣，古為“洋州”,今稱(chēng)“朱鹮之鄉”,被譽(yù)為地球上同緯度生態(tài)最好的地區之一。
“朱鹮對生存環(huán)境挑剔，所以我們這邊的農民種植莊稼只能使用有機肥。”洋縣朱鹮生態(tài)保護區相關(guān)負責人介紹說(shuō)。洋縣自從1981年首次發(fā)現7只朱鹮以來(lái)，現在朱鹮已經(jīng)繁殖到2000只左右。
這一喜人成果除了依靠繁殖手段的進(jìn)步，主要得益于地方政府在環(huán)境保護上的投入與當地百姓在日常生產(chǎn)生活中的配合。“剛開(kāi)始的時(shí)候老百姓也不愿意啊，不使用化肥農藥，莊稼收成沒(méi)有保障，但是后來(lái)通過(guò)不斷做工作，加上看到朱鹮的樣子十分可愛(ài)，大家也就有了親切感，慢慢接受了。”洋縣環(huán)保局一位工作人員說(shuō)，“我們地方政府也是花了好多年時(shí)間，才把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系理順了。”
保護生態(tài)環(huán)境并不意味著(zhù)一定要犧牲農民利益。為了提高農民收入，近年來(lái)洋縣大力發(fā)展有機產(chǎn)品，成為全國首批9個(gè)有機產(chǎn)品認證示范縣之一，洋縣黑米和紅米被列為國家地理標志保護產(chǎn)品。
除了農業(yè)產(chǎn)業(yè)，洋縣還圍繞建設陜南循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居示范縣目標，堅定實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩縣、旅游興縣、循環(huán)發(fā)展”戰略，縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。
洋縣的做法只是陜南大力踐行綠色循環(huán)發(fā)展戰略的一個(gè)縮影。在漢江陜西段流域，還有許許多多這樣的例子。
安康陽(yáng)晨現代農業(yè)集團有限公司所建立的綠色循環(huán)農業(yè)體系近年來(lái)引起無(wú)數人的關(guān)注。這是一家國家級的扶貧龍頭企業(yè)，擁有年出欄規模達48萬(wàn)頭的生豬擴繁體系。按照很多人的固有印象，生豬養殖基地應該糞便堆積、臭氣熏天，但走進(jìn)陽(yáng)晨集團，卻聞不到任何異味，整個(gè)養殖基地干凈整潔。一條條運輸沼液的管道將養殖基地、沼氣池、蔬菜基地緊密地聯(lián)系起來(lái)，構成了一個(gè)有機的整體。
“一方面，我們采用固液分離技術(shù)、雨污分離設計、干清糞技術(shù)、節水用具等科學(xué)方法，實(shí)現了資源消耗減量化、環(huán)境污染最小化；另一方面，我們采取了’豬-沼-園‘低碳循環(huán)經(jīng)濟模式，建成廢棄物綜合利用沼氣發(fā)電項目，實(shí)現了’減量化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化‘的循環(huán)農業(yè)。”陽(yáng)晨集團研究院院長(cháng)權群學(xué)說(shuō)。
2016年，陽(yáng)晨集團被農業(yè)部評為三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，他們建立的“陽(yáng)晨模式”被確定為陜西省畜牧業(yè)發(fā)展模式在全省推廣。
河長(cháng)制引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境監管體制改革
堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
--黨的十九大報告
今年8月初，紫陽(yáng)縣紀委、紫陽(yáng)縣監察局發(fā)出通報，紫陽(yáng)縣雙橋鎮苗河村黨支部書(shū)記、村級河長(cháng)饒薦全在工作中沒(méi)有履行好河長(cháng)工作職責，導致其負責的河段區域內有濫采砂的環(huán)境違法問(wèn)題發(fā)生。饒薦全負有直接責任，被給予黨內警告處分。
據了解，這是陜南地區全面深化河長(cháng)制工作以來(lái)，首位因沒(méi)有履行好河長(cháng)職責而被問(wèn)責的河長(cháng)。事實(shí)上，紫陽(yáng)縣所屬的安康市早在2013年便在全省率先探索推行河長(cháng)制，確保了漢江水質(zhì)長(cháng)期安全達標，出陜斷面一直保持在國家Ⅱ類(lèi)標準以上。
盡管起步較早，有了一定的基礎和成功經(jīng)驗，但陜南的河長(cháng)制與中央和省上的新要求相比，還有差距。為了彌補差距，安康在以往實(shí)施河長(cháng)制的基礎上，進(jìn)行了多層次細化，其中健全責任體系便是重要一環(huán)。安康下轄的嵐皋、旬陽(yáng)、紫陽(yáng)等縣相繼出臺了相關(guān)責任追究制度，對不履行或不認真履行職責，治理和管護不力的河長(cháng)，進(jìn)行通報批評；對因失職、瀆職導致河流生態(tài)環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?、功能衰減、水質(zhì)惡化的，將依法追究責任。此次紫陽(yáng)縣紀委執紀問(wèn)責，對各級河長(cháng)認真履好職、盡好責、護好河，是很好的警示。
同樣嚴厲的舉措也在漢江上游被執行。近年來(lái)，漢中勉縣為了保護生態(tài)環(huán)境不被破壞，開(kāi)始大力發(fā)展全域旅游，圍繞三國古鎮、武侯祠等重要景點(diǎn)，著(zhù)力改善城鄉環(huán)境。在全縣范圍開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，對5大類(lèi)、3個(gè)重點(diǎn)區域、16家重點(diǎn)企業(yè)存在的環(huán)境突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。
據勉縣環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，勉縣先后投入環(huán)保治理資金1.49億元，建成污染防治設施37臺（套）；申報各級污染治理項目19個(gè)，落實(shí)資金6180萬(wàn)元，為區域環(huán)境整治工作奠定了堅實(shí)的基礎。
結合漢江流域污染防治三年行動(dòng)，勉縣先后開(kāi)展了沿江沿河排污企業(yè)檢查、小水電開(kāi)發(fā)項目檢查、汛期環(huán)境安全檢查、建設項目環(huán)境專(zhuān)項整治、村鎮工業(yè)園區和畜禽養殖等一系列專(zhuān)項檢查和整治活動(dòng)，嚴肅查處一批超標排污、偷排漏排等環(huán)境違法企業(yè)。
去年以來(lái)，勉縣共出動(dòng)執法人員1056人（次），檢查企業(yè)503家（次），下達限期整改25起，查處環(huán)境違法行為12起，督促14家畜禽養殖企業(yè)辦理環(huán)境影響評價(jià)手續，督促30家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制修訂與評估備案工作，積極促進(jìn)區域水質(zhì)提升，確保一江清水供京津、送西安。
